164732 (Контроль целевого использования средств федерального бюджета), страница 8

В соответствии с Инструкцией о порядке применения органами федерального казначейства мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации от 26 апреля 2001 года № 35н, нарушение бюджетного законодательства при использовании средств федерального бюджета влечет применение органами федерального казначейства к нарушителям бюджетного законодательства следующих мер принуждения:

1. Списание в бесспорном порядке суммы средств федерального бюджета, используемых не по целевому назначению. Порядок бесспорного взыскания предполагает оформление представления на бесспорное взыскание суммы нецелевого использования средств с внебюджетного счета организации.

2) Оформление уведомлений об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований на сумму средств, использованных не по целевом назначению (применяется в случаях отсутствия у организации счетов по учету внебюджетных средств).

Взыскание штрафов за нецелевое использование средств федерального бюджета, выданных учреждениям и организациям на безвозвратной основе, вышеназванной Инструкцией не предусмотрено.

В 2000 году нецелевое использование учреждениями и организациями средств федерального бюджета, предоставленных на безвозвратной и возвратной основе, слу­жило основанием для взимания штрафа в размере двойной действую­щей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации, помимо списания использованной не по целевому назначению суммы средств федерального бюджета. В 1999 году в бесспорном порядке взыскивалась сумма нецелевого использования средств федерального бюджета, а также штраф в размере действующей в период совершения нарушения учетной ставки Центрального Банка Российской Федерации.

Начисление штрафных санкций за нецелевое использование средств федерального бюджета с 1 августа 2001 года осуществляется в соответствии с федеральным законом «О федеральном бюджете на 2001 год» и Инструкцией о порядке применения органами федерального казначейства мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации, утвержденной приказом МФ РФ от 26 апреля 2001 года № 35н.

Расчет размера штрафа производится следующим образом:

Ш = (Р * С * Н)/100, где

Ш - штраф, в рублях;

Р - доля ставки рефинансирования, установленная федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и используемая для расчета штрафа;

С - ставка рефинансирования (учетная ставка) Банка России, действующая в период использования средств федерального бюджета не по целевому назначению, %.

Периодом нецелевого использования средств федерального бюджета признается срок с дня отвлечения средств на цели, не предусмотренные условиям предоставления средств федерального бюджета, до дня их возврата в федеральный бюджет или направления использования по целевому назначению;

Н - сумма нецелевого использования средств федерального бюджета.

В 1999 – 2000 гг. при начислении штрафных санкций органы Федерального Казначейства руководствовались Письмом ГУФК МФ РФ «О применении штрафных санкций за нецелевое использование средств федерального бюджета от 4 октября 1995года № З-Е1-5; Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 16 апреля 1996 года № 3-А2-02 «О нецелевом использовании средств, выделенных из федерального бюджета», а также федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующие годы. Условный пример расчета суммы штрафных санкций за нецелевое использование бюджетных средств приведен в таблице 4.

Таблица 4

Расчет суммы штрафных санкций за нецелевое использование средств федерального бюджета в организации по состоянию на 10.05.2001г.

Продолжение Таблиы 4

Суммы штрафных санкций, так же, как и средства федерального бюджета, использованные не по целевому назначению, подлежат зачислению в доход федерального бюджета.

Правом применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства по материалам проверок ОФК по г. Ижевску обладают руководители (заместители руководителей) УФК по УР.

Применение мер принуждения (списание в бесспорном порядке суммы средств федерального бюджета, используемых не по целевому назначению, а также оформление уведомлений об уменьшении бюджетных ассигнований на сумму средств, использованных не по целевому назначению) осуществляется на основании постановления о списании (взыскании) денежных средств или уведомления об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований, принятого ОФК по г. Ижевску и подписанного его руководителем.

Постановление оформляется в четырех экземплярах с учетом требований, предъявляемых законодательством Российской Федерации к исполнительным документам, и должно состоять из вводной, описательной, констатирующей, резолютивной частей и содержать ссылку на законодательные акты Российской Федерации, предоставляющие право руководителю (заместителю руководителя) ОФК по г. Ижевску выносить вышеуказанное постановление.

Первый экземпляр постановления остается на хранении в ОФК по г. Ижевску, второй – направляется получателю средств федерального бюджета, допустившему нарушение бюджетного законодательства, третий – используется в качестве приложения к инкассовому поручению, четвертый – при необходимости направляется в службу судебных приставов или используется в качестве приложения к инкассовому заявлению в суд.

Постановление может быть обжаловано получателем средств федерального бюджета в соответствующий суд в установленном порядке. Постановление передается руководителю организации – получателя средств федерального бюджета лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае, когда это сделать невозможно или когда указанные лица уклоняются от получения постановления, оно направляется почтой заказным письмом.