- объемы фактически заключенных соглашений (в пределах предоставленных прав по финансовым обязательствам);

- объ­е­мы про­из­ве­ден­ных аван­со­вых пла­те­жей по за­клю­чен­ным до­го­во­рам (спе­ци­фи­ка со­вре­мен­ной хо­зяй­ст­вен­ной жиз­ни);

- сум­мы сче­тов, предъ­яв­ляе­мых к оп­ла­те, и объ­е­мы дру­гих не­об­хо­ди­мых вы­плат (де­неж­ное со­дер­жа­ния пер­со­на­ла и т.п.);

- сум­ма средств, при­чи­таю­щая­ся к вы­пла­те по­сле про­вер­ки обос­но­ван­но­сти предъ­яв­лен­ных сче­тов-фак­тур, под­тве­ржде­ния оп­ри­хо­до­ва­ния то­вар­но-ма­те­ри­аль­ных цен­но­стей и объ­е­мов вы­пол­нен­ных ра­бот, на­чис­ле­ния за­ра­бот­ной пла­ты и дру­гих ви­дов де­неж­но­го со­дер­жа­ния;

- сум­ма фак­ти­че­ско­го пе­ре­чис­ле­ния бюд­жет­ных средств со сче­та (спи­са­ние по бюд­же­ту, аде­к­ват­ное кас­со­во­му рас­хо­ду).

На­ли­чие на цен­траль­ном уров­не ин­фор­ма­ции о со­стоя­нии и дви­же­нии бюд­жет­ных средств на ка­ж­дой из этих фаз пре­дос­тав­ля­ет Министерству финансов и глав­ным рас­по­ря­ди­те­лям средств фе­де­раль­но­го бюд­же­та ши­ро­кие воз­мож­но­сти для гиб­ко­го ма­нев­ри­ро­ва­ния ре­сур­са­ми и опе­ра­тив­но­го кон­тро­ля за со­стоя­ни­ем фи­нан­сов, на­хо­дя­щих­ся в рас­по­ря­же­нии бюд­жет­ных еди­ниц и рас­по­ря­ди­те­лей средств.

Де­та­ли­за­ция уче­та по­зво­ля­ет в хо­де ис­пол­не­ния бюд­же­та в бо­лее пол­ной ме­ре реа­ли­зо­вать прин­цип обя­за­тель­ной сба­лан­си­ро­ван­но­сти бюд­же­та, ком­пен­си­ро­вать дис­про­пор­ции, ко­то­рые не­из­беж­но воз­ни­ка­ют на эта­пе его про­гно­зи­ро­ва­ния в ус­ло­ви­ях не­ста­биль­ной эко­но­ми­че­ской си­туа­ции. При от­сут­ст­вии ка­зна­чей­ской сис­те­мы это дос­ти­гае­тся пу­тем реа­ли­за­ции се­к­ве­сти­ро­ва­ния с не­до­фи­нан­си­ро­ва­ни­ем ря­да бюд­жет­ных рас­хо­дов

Кроме того, в условиях кризиса банковской системы казначейство, аккумулируя средства федерального бюджета на своих счетах, выступает гарантом защиты этих средств от возможных негативных последствий этого кризиса.

Значительно возрастает роль федерального казначейства при исполнении федерального бюджета. Именно оно должно обеспечить консолидацию всех государственных финансовых ресурсов в одной жесткой руке и проконтролировать их целевое расходование. Контроль, осуществляемый органами федерального казначейства, позволяет не только выявить нарушителей финансовой дисциплины, но и самое главное - предотвратить эти нарушения. Казначейство становится одним из самых важных инструментов экономической безопасности страны, способное сохранить и довести деньги до конкретного получателя, исполнить взятые государством обязательства и не допустить махинаций с бюджетными средствами.

2. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ УСТРОЙСТВО ОТДЕЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО Г. ИЖЕВСКУ

2.1. Правовая характеристика отделения федерального

казначейства

Отделение федерального казначейства МФ РФ по г. Ижевску образовано в соответствии с указом президента РФ от 8 декабря 1992 года №1556, постановлением Правительства РФ от 27 августа 1993 года № 864, по Приказу Управления федерального казначейства по УР от 1 июня 1995 года № 20. Отделение федерального казначейства по г. Ижевску (ОФК по г. Ижевску) входит в состав Единой централизованной системы органов федерального казначейства и непосредственно подчиняется Управлению федерального казначейства по Удмуртской республике (УФК по УР).

ОФК по г. Ижевску, как и все органы казначейства, является юридическим лицом, имеет самостоятельные сметы расходов, текущие счета в учреждениях банков для выполнения хозяйственных функций, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

Отделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, приказами и распоряжениями Министерства финансов Российской Федерации, а также приказами Управления федерального казначейства МФ РФ по Удмуртской Республике.

ОФК по г. Ижевску несет установленную законодательством ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него задач.

Отделение возглавляется руководителем, назначаемым и освобождаемым от должности руководителем Управления федерального казначейства МФ РФ по Удмуртской республике.

Финансирование расходов на содержание ОФК по г. Ижевску осуществляется за счет средств федерального бюджета по статьям, согласно экономической классификации расходов. Основным принципом расходования бюджетных средств является использование их на цели, предусмотренные сметой.

Смета – основной плановый документ, определяющий объем, целевое направление и поквартальное распределение денежных средств.

Сметное финансирование ОФК по г. Ижевску осуществляется в соответствии со статьями бюджетной классификации: раздел 01 – «государственное управление»; подраздел 03 – «деятельность финансовых и налоговых органов»; целевая статья – «прочие расходы на общегосударственное управление»; вид расходов – «содержание федеральных органов исполнительной государственной власти, а также других государственных органов по решениям Правительства РФ».

Смета расходов ОФК по г. Ижевску утверждается вышестоящей организацией - Управлением Федерального Казначейства по Удмуртской Республике.

2.2. Организационное устройство и функции отделения федерального казначейства

ПО ГОРОДУ. ИИЖЕВСКУ

АДАЧИ И ФУНКЦИИ ОФК ПО Г. ИЖЕВСКУ

ЧЕСКАЯ СТРУКТУРА Структура ОФК по г. Ижевску является типичной в системе органов федерального казначейства. В 2001году структура Отделения была представлена 8 отделами: отдел исполнения федерального бюджета по расходам, отдел исполнения федерального бюджета по доходам, отдел бухгалтерского учета и отчетности, контрольно-правовой отдел, организационный отдел, отдел информационных технологий и связи, административно-хозяйственный отдел, охрана (Рис. 1).

Структура ОФК по г. Ижевску, отражая цели и задачи деятельности организации, за все время существования видоизменялась несколько раз.

Так, с переводом организаций на финансирование через лицевые счета изменилась структура отдела исполнения федерального бюджета по расходам. А с 3 сентября 2001 года в связи с переходом на единый счет, открытый в УФК по УР, прекратил свое существование действовавший в ОФК по г. Ижевску отдел исполнения федерального бюджета по доходам.

Организацией учета и отчетности занимаются: отдел бухгалтерского учета и отчетности, отдел по исполнению федерального бюджета по расходам. В соответствии с Положением об отделе бухгалтерского учета и отчетности на этот отдел возложена обязанность организации учета и отчетности в других отделах. С этой целью в составе отдела бухгалтерского учета и отчетности созданы соответствующие сектора - сектор учета и отчетности по расходной части бюджета, сектор учета и отчетности непосредственно в аппарате Отделения. Отдел бухгалтерского учета и отчетности возглавляет главный бухгалтер.

В соответствии с задачами, возложенными на казначейство, главными функциями Отделения федерального казначейства по г. Ижевску являются (п. 11 «Положения о федеральном казначействе Российской Федерации»):

- осуществление бюджетного и финансового исполнения республиканского бюджета Российской Федерации, финансового исполнения государственных (федеральных) внебюджетных фондов;

- обеспечение целевого финансирования учреждений и организаций в соответствии с установленными размерами ассигнований за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации;

- осуществление операций со средствами республиканского бюджета Российской Федерации;

- обеспечение контроля за своевременностью совершения операций со средствами республиканского бюджета Российской Федерации, государственных (федеральных) внебюджетных фондов, а также целевым направлением использования средств республиканского бюджета РФ;

• осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за целевым использованием средств республиканского бюджета Российской Федерации в строгом соответствии с утвержденными сметами расходов владельцев лицевых счетов, другими документами, подтверждающими обоснованность расходов;

- осуществление контрольных функций во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти, правоохранительными органами;

- осуществление систематического, полного и стандартизированного учета операций по движению средств республиканского бюджета Российской Федерации, государственных (федеральных) внебюджетных фондов;

- сбор, обработка и передача вышестоящим органам казначейства информации и отчетов об исполнении расходов республиканского бюджета Российской Федерации, а также о финансовом исполнении государственных (федеральных) внебюджетных фондов;

- проведение работы по контролю за соблюдением действующего законодательства в части исполнения республиканского бюджета Российской Федерации;

- передача правоохранительным органам материалов по фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность;

- осуществление иных операций по поручению вышестоящих органов казначейства;

- проведение работы по подбору и расстановке кадров и проведение мероприятия по повышению их квалификации;

- рассмотрение заявлений, предложений, жалоб граждан, учреждений и организаций по вопросам, относящимся к компетенции ОФК по г. Ижевску.

ОФК по г. Ижевску:

- открывает в установленном порядке распорядителям ассигнований лицевые счета для учета денежных средств;

- производит записи в лицевых счетах на основании надлежаще оформленных расчетно-денежных документов (реестров, платежных поручений, чеков) установленной формы;

- получает ежедневно из банка выписки, с приложением к ней платежных документов по проведенным расчетно-кассовым операциям;

- выдает по мере совершения операций обслуживаемым распорядителям ассигнований выписки из лицевых счетов;

- составляет ведомости оборотов и остатков по лицевым счетам;

- оформляет платежно-расчетные документы.

В процессе выполнения возложенных функций Отделение взаимодействует с учреждениями Центрального банка Российской федерации, банками и иными финансово-кредитными учреждениями, органами Государственной налоговой службы Российской Федерации.

3. КОНТРОЛЬ ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

ОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТОВ ПО ДОХОДАМ

ца 3.1.

3.1. Контроль за исполнением федерального бюджета по расходам

Согласно ст. 243 БК на Федеральное казначейство возлагается регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств федерального бюджета.

Исполнить бюджет по расходам – это значит профинансировать расходы, предусмотренные в бюджете, в соответствии с бюджетной росписью.

Бюджетный кодекс определяет следующие основные этапы исполнения федерального бюджета по расходам:

1. Составление и утверждение бюджетной росписи. Исполнение федерального бюджета осуществляется уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной росписи. В соответствии со ст.6 БК, бюджетной росписью является документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.