163777 (Повышение качества жизни населения)

РЕФЕРАТ

На тему: «Повышение качества жизни населения»

Дисциплина: Экономика

Введение

Повышение качества жизни граждан России - ключевой вопрос государственной политики. Казалось бы, бесспорная декларация. Именно так она воспринимается сейчас. Но еще сравнительно недавний исторический опыт показывает, что всего лишь несколько лет назад ее бесспорность вовсе не была столь очевидной. Опасная дезинтеграция государственных институтов, системный экономический кризис, издержки приватизации в сочетании с политическими спекуляциями на естественном стремлении людей к демократии, серьезные просчеты при проведении экономических и социальных реформ, - последнее десятилетие XX века стало периодом катастрофической демодернизации страны и социального упадка.

Выходом из сложившейся ситуации стала разработка и реализация приоритетных национальных проектов. 5 сентября 2005 г. президент РФ В.В. Путин поставил задачу существенного повышения качества жизни граждан путем реализации приоритетных национальных проектов в таких важнейших областях, как образование, здравоохранение, жилищное строительство и сельское хозяйство.

Системная модернизация этих областей возможна лишь в результате концентрации бюджетных и административных ресурсов на осуществление национальных проектов.

Целью написания данной работы является:

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить сущность действующих национальных проектов;

- рассмотреть показатели финансирования национальных проектов в федеральном бюджете РФ;

- охарактеризовать финансовые аспекты реализации нацпроектов в Ставропольском крае.

Заявленные Президентом социальные инициативы являются продолжением курса на инвестиции в человека. Эти инициативы развивают проводимый экономический курс, определяют конкретные первоочередные шаги в сфере здравоохранения, образования, жилищной политики. Приоритетной задачей стало также экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности отечественного агропромышленного комплекса.

В настоящее время на территории России действуют 4 приоритетных национальных проекта:

I. Приоритетный национальный проект «Здоровье», основными направлениями которого являются:

• Укрепление здоровья населения России, снижение уровня заболеваемости, инвалидности, смертности;

• Повышение доступности и качества медицинской помощи;

• Укрепление первичного звена здравоохранения, создание условий для оказания эффективной медицинской помощи на догоспитальном этапе;

• Развитие профилактической направленности здравоохранения;

• Удовлетворение потребности населения в высокотехнологичных видах медицинской помощи.

Национальный проект «Здоровье» должен не только оказать чрезвычайную финансовую помощь данной сфере социального обслуживания, но и в перспективе стать интегратором всех проводимых здесь реформ, а также прообразом нового механизма стратегического планирования и целевого финансирования данной отрасли социальной сферы. В целом на реализацию приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в 2006-2007 гг. планируется выделить 145,6 млрд. рублей, в том числе в 2006 г. – 57,9 млрд. рублей (40 процентов), в 2007 г. – 87,7 млрд. рублей (60 процентов), включая следующие основные позиции:

1. развитие первичной медицинской помощи – 96,2 млрд. рублей (66 процентов средств, выделенных на реализацию данного национального проекта);

2. обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью – 48,1 млрд. рублей (33 процента);

3. управление проектом и его информационная поддержка – 1,3 млрд. рублей (1 процент).

II. Приоритетный национальный проект «Образование», среди основных целей которого следует выделить:

• Стимулирование образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы;

• Информатизация образования;

• Поддержка инициативной и талантливой молодежи;

• Организация начального профессионального образования для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и по контракту;

• Формирование сети национальных университетов и бизнес-школ;

• Дополнительное вознаграждение за классное руководство;

• Поощрение лучших учителей;

• Поставка школьных автобусов в сельские территории;

• Оснащение школ дотационных регионов учебным оборудованием.

Этот национальный проект не просто вошел в число президентских инициатив, но и назван базовым и масштабным, поскольку результаты его реализации, в конечном счете выходят далеко за пределы отраслевых интересов, охватывают все сферы жизни общества.

Внедряемый в настоящее время процесс бюджетирования, ориентированного на результат, затрагивает каждую из сфер деятельности государства и весь спектр государственных расходов, в том числе и расходы на финансирование образования.

III. Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на первом этапе реализации (2006-2007 гг.) включает четыре направления:

• «Повышение доступности жилья»;

• «Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования»;

• «Увеличение объемов ипотечного жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»;

• «Выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья категориям граждан, установленных федеральным законодательством».

Целью данного нацпроекта является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания гражданам России. Это предполагает развитие правовой базы, бюджетную и организационную поддержку расширения спроса и предложения на рынке жилья и выполнения гособязательств по обеспечению жильем определенных категорий граждан. Объемы финансирования нацпроекта «Доступное жилье» за счет средств федерального бюджета по направлениям представлены в табл. 1.

Таблица 1

Финансирование национального проекта «Доступное жилье»

* государственные гарантии Российской Федерации

IV. Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» включает в себя три направления:

• «Ускоренное развитие животноводства»;

• «Стимулирование развития малых форм хозяйствования»;

• «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе».

Сельское хозяйство представляет собой важнейшую и уникальную по своему значению отрасль экономики, являющуюся основой существования человечества, поскольку именно оно на 90% обеспечивает людей пищей и одеждой. Необходимость выбора развития агропромышленного комплекса в качестве приоритетного национального проекта объективно предопределено тем обстоятельством, что агропромышленный комплекс и его важнейшее звено – собственно сельское хозяйство – должны превратиться в динамично развивающийся конкурентоспособный сектор российской экономики.

По направлению «Ускоренное развитие животноводства» основными целевыми показателями являются: увеличение производства мяса на 7%, молока на 4,5%. При этом следует иметь в виду, что в финансировании мероприятий данного направления не участвуют прямые бюджетные инвестиции, государственная поддержка осуществляется опосредованно, в форме субсидирования процентных ставок по инвестиционным кредитам, полученным на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) сроком до 8 лет. На расширение доступности дешевых долгосрочных кредитных ресурсов на строительство модернизацию животноводческих комплексов (ферм) из федерального бюджета было выделено 3,45 млрд. рублей в 2006 г. и запланировано выделить 3,18 млрд. рублей в 2007 г.

По направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК» основным целевым показателем является увеличение к 2008 г. объема реализации продукции личными подсобными (ЛПХ) и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (КФХ) на 6%. Основные мероприятия по направлению: увеличение и удешевление привлекаемых кредитных ресурсов ЛПХ и КФХ и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, что позволит повысить товарность хозяйств и доходы занятых в них граждан. Основной механизм — субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным ими в коммерческих банках, в размере 95% ставки рефинансирования Банка России. На эти цели федеральным бюджетом выделяется в 2006 г. 2,9 млрд. руб., в 2007 г. — 3,67 млрд. руб., что позволит привлекать ЛПХ и КФХ кредиты на сумму 20 млрд. руб. ежегодно.

Формирование инфраструктуры земельно-ипотечного кредитования позволит повысить доступность кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет развития кредитования под залог земельных участков. В 2006-2007 гг. запланировано принятие ряда федеральных законов, необходимых для создания системы земельно-ипотечного кредитования. Из федерального бюджета на пополнение уставного капитала ОАО «Россельхозбанк» было выделено в 2006 г. — 0,1 млрд. руб., в 2007 г. запланировано — 1,2 млрд. Это позволит к началу 2008 г. вовлечь в систему земельно-ипотечного кредитования 5 тыс. хозяйств со средним наделом земли в 100 га.

По направлению «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или семей) на селе» основными целевыми показателями являются: ввод 1392,9 тыс. м2 жилья и улучшение жилищных условий не менее 31,64 тыс. молодых специалистов (или их семей) на селе. На эти цели из федерального бюджета было выделено в 2006 г. 2,0 млрд. руб., а в 2007 г. будет выделено 2,0 млрд. руб. Это позволило в 2006 г. обеспечить ввод 713,4 тыс. м2 и обеспечить доступным жильем 16,2 тыс. молодых специалистов (их семей), в 2007 г. — соответственно 679,5 тыс. м2 и 15,44 тыс. молодых специалистов (их семей).

Все поставленные цели требуют специального концептуального обоснования с позиции оценки возможностей и перспектив реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». При этом принципиально важное значение приобретает учет особенностей социально-экономического развития отдельных территорий.

Так, роль Южного федерального округа в продовольственном обеспечении страны достаточно велика: здесь производится около 22% объема сельскохозяйственной продукции России; расположен каждый пятый гектар российской пашни; сельское население составляет четверть (25,3%) от всего сельского населения страны. Говоря о федеральной бюджетной поддержке сельского хозяйства регионов, входящих в ЮФО, следует отметить, что в 2006 году было предусмотрено финансирование с темпом роста 28 процентов. При этом, если доля округа в объемах Российской Федерации составляет около 22%, то финансовая поддержка составляет от российских показателей 26%, а в физическом выражении это 7,3 млрд. руб. (рис. 1).

Рисунок 1

Обобщая вышеизложенное можно сделать вывод, что выбор национального проекта «Развитие АПК» в качестве приоритетного объективно предопределен необходимостью развития и обеспечения стимулов для эффективного производства сельскохозяйственной продукции в Российской Федерации, как материальной основы обеспечения экономического роста в агропродовольственном секторе, повышения качества жизни сельского населения и обеспечения продовольственной безопасности страны.