153833 (Развитие туризма в Тверской области), страница 2

В связи с вышеизложенным, с точки зрения государственной политики развитие санаторно-курортной сферы Тверской области является социально обусловленным, экономически выгодным и стратегически перспективным.

Туризм - пути выхода на качественно новый уровень сервиса и работы в новых потребительских сегментах. Алгоритм развития рекреационных ресурсов и туристической инфраструктуры региона Наиболее привлекательным для Тверской области по наполняемости бюджета всех уровней, развитию смежных с туризмом отраслей экономики, улучшению обстановки на рынке труда и улучшению социальной обстановки является развитие въездного и внутреннего туризма.

Ежегодно Тверскую область, в туристских целях, посещает около 600 тыс. человек. Совокупный доход от въездного туризма в Тверскую область оценивается в 1 млрд. руб. (расходы туристов на проживание в гостиницах и других средствах размещения; питание, экскурсионное обслуживание, культурно-зрелищные мероприятия, сувениры и т.д.). По сравнению с 2003 годом поток туристов увеличился на 15%.

В настоящее время в Тверской области имеется 141 средство размещения туристов на 17 тыс. мест. В их числе 74 баз и домов отдыха, 49 гостиниц, из которых 10 расположены в г. Твери. Однако материальная база большинства средств размещения, особенно в районных центрах, не отвечает современным требованиям, предъявляемым к приёму и размещению туристов и отдыхающих.

За последние 5 лет произошли позитивные перемены в развитии туристской инфраструктуры. На сегодняшний день мы имеем достойное размещение не только в областном центре (гостиница-отель "Оснабрюк", "Тверь Парк Отель"), но и в Конаковском районе (комплекс отдыха "Завидово", сельский отель "Дафна"), в г. Торжке (гостиница "Тверца" ОАО "Пожтехника", в г. Осташкове (гостиница "Селигер"), Осташковский район (база отдыха "Верщина Селигера"), Кимрский район (комплекс отдыха "Колкуново" и "Алголь"), Калининский район ("Загородный клуб Эммаус"). Растет число новых комфортабельных туристских комплексов. Ведется большая работа по реконструкции и обновлению существующего гостиничного фонда, по приведению его к общепризнанным мировым стандартам. Важным звеном перспективного развития отрасли является подготовка кадров. В настоящее время 7 учебных заведений области выпускают ежегодно для туристской сферы 120 специалистов со средним и высшим образованием.

Определяющим элементом туристского бизнеса являются туристские организации, обеспечивающие прием туристов. На Тверском туристском рынке сейчас работает 144 туристских организации (84 туристских организаций имеют лицензии на турагентскую и туроператорскую деятельность), в которых занято около 4,5 тыс. человек. Однако только 63 организации занимаются приемом туристов. В интересах развития внутреннего и въездного туризма требуется проведение государственной политики по поддержке и развитию таких организаций.

Отличие тверского туристского предложения от аналогов, с избытком предлагающихся на рынке свои туристские услуги, состоит в том, что в Тверской области имеется уникальная возможность сочетать различные виды туризма.

На развитие сферы туризма в Тверской области влияет ряд объективных и субъективных факторов, имеющих общенациональные и региональные истоки:

1. Низкая конкурентоспособность старого фонда размещения.

2. Обеднение ассортимента туристских услуг, отсутствие индустрии развлечений, значительная продолжительность "мертвого сезона" говорят о неумении организовать туристское предложение, циклы рекреационных занятий с учетом индивидуальных и групповых запросов потребителей.

3. Недостаточная рекламно-информационная работа в России и за рубежом по пропаганде туристских ресурсов и инвестиционной привлекательности Тверской области.

4. Недостаточно развита инфраструктура наших городов, состояние ее еще не соответствует мировым стандартам в туризме.

5. Существует проблема нехватки гостиничных номеров категории 2-4 звезды, малых гостиниц высокого класса. Проблема нехватки гостиниц среднего класса уровня 2-3 звезды, рассчитанных на среднего туриста и комфортабельных гостиниц. Медленно развивается сеть ресторанов и кафе, система быстрого питания.

6. Отсутствие программы поддержки инвестиционных проектов в туристскую индустрию.

7. Отсутствие программы поддержки малого и среднего бизнеса, занятого в туристской индустрии.

8. Отсутствие современного государственного статистического учета.

Устранение этих негативных факторов или уменьшение их влияния на состояние туристской отрасли и является основной задачей государственной политика на федеральном уровне, уровне субъектов федерации и органов местного самоуправления.

Развитие рекреационных ресурсов и туристской инфраструктуры Тверской области, как субъекта Российской Федерации зависит от состояния туристской отрасли всей страны на современном этапе и включает в себя решение следующих задач:

государственная поддержка развития туризма;

снижение темпов роста цен на российский турпродукт, стимулирование въездного и внутреннего туризма;

развитие гостиничного хозяйства;

продвижение национального продукта;

упрощение туристских формальностей;

транспортное обеспечение турпотоков;

совершенствование налогообложения предпринимательской деятельности в сфере туризма;

совершенствование статистики туризма;

совершенствование подготовки кадров;

совершенствование основных механизмов госрегулирования туристской деятельности.

Для достижения положительных результатов прорабатывается слаженная система реализации поставленных задач. Целесообразно решать проблему развития туризма в Тверской области в несколько этапов. Первый этап - это задачи, которые имеют первоочередное значение, позволяют создать оптимальные условия для дальнейшего развития туристской отрасли и могут быть реально обеспечены финансовыми средствами областного бюджета:

создание оптимальной системы управления туристской отраслью;

рекламно-информационное обеспечение развития туризма;

создание единой системы статистического учета и информации в туристской отрасли;

создание системы подготовки и переподготовки кадров для отрасли;

разработка Программы развития туризма в Тверской области на 2006 год.

На первом этапе планируется создать работоспособную систему для реализации последующих задач и достижения положительных результатов в развитии туристской отрасли. Для этого разработана областная целевая программа "Развитие туризма в Тверской области на 2005 год".

Для достижения этих целей в регионе также созданы Совет по туризму при Администрации Тверской области, Тверской туристский информационный центр, Ассоциация туризма Тверской области. Активно ведется работа по созданию федерации спортивно-оздоровительного туризма, ассоциации рыболовов и охотников, фермерских хозяйств, специализирующихся в области агротуризма.

Проведены исследования состояния туризма в Тверской области компанией "Св-Аудит", которая представит отчет о результатах проведенных исследований на заседание администрации области в ближайшее время. В ноябре с.г. прошла встреча с экспертами ООН, на которой обсуждались проблемы развития туризма в области, положительные и отрицательные стороны. Экспертами ООН будет произведена оценка туристских ресурсов области и даны рекомендации по развитию туризма.

При решении задач первого этапа предусмотрена оценка состояния туризма в регионе, его рекреационных возможностей и на основании этого разработка научно обоснованных программ дальнейшего развития туристской отрасли в муниципальных образованиях и Тверской области в целом, предусматривающих максимальное привлечение инвестиций в сферу туризма.

Развитие рекреационных ресурсов и туристической инфраструктуры Тверской области требует системной политики развития.

Важное значение имеет усиление контроля областной администрации за стратегическими ресурсами региона - землей. В настоящее время в ключевых рекреационных зонах, нередко - в особых природоохранных зонах происходит стихийная застройка. Снижение рисков инвестирования в рекреационную сферу напрямую зависит от наведения порядка в землепользовании.

Особую роль играет информационное обеспечение, причем в отличие от других секторов экономики роль областных структур в информационном обеспечении туристской деятельности должна быть ведущей.

Конкретными шагами по рекламно-информационной деятельности являются:

разработка регионального имиджа в целом и фирменного стиля туризма в регионе, создание единой концепции рекламной деятельности. Разработка и продвижение региональных туристских брэндов: "Селигер", "Верхневольжье", "Тверской сувенир";

создание и регулярное обновление информационных баз данных в сети Интернет;

использование "ресурса трассы" - создание системы рекламного продвижения туризма в регионе на автодорогах Москва - Санкт-Петербург и Москва - Рига;

предоставление справок по телефону;

создание и распространение рекламных материалов о туристских и санаторно-курортных возможностях Тверской области (продажа карт, путеводителей, брошюр и подарочных изделий, видео и CD и т.д.);

проведение специальных мероприятий в Москве и других центрах по формированию общественного мнения о Тверской области как туристском регионе;

работа на международных выставках и ярмарках;

организация конференций по туризму с участием зарубежных фирм;

изготовление и установка информационных табло, знаков и надписей в общественных местах, часто посещаемых туристами;

установление прямых отношений с основными зарубежными туроператорами, специализирующимися на российском направлении.

Для развития туризма принципиальное значение имеет улучшение внешнего вида области, улучшение дорожной инфраструктуры, а кроме того - усиление природоохранной деятельности, включая жесткое противодействие загрязнению окружающей среды.

В части работы с отдельными предприятиями целесообразно прежде всего оказание им помощи в проведении маркетинговых исследований, разработке бизнес-планов. При этом необходима, во-первых, ориентация на разные группы потребителей туристских услуг, во-вторых, работа по подготовке новых продуктов, таких как:

экскурсионные маршруты в дни школьных каникул, туры выходного дня;

сочетание разных видов туризма;

проведение в регионе разного рода выездных конференций, семинаров, в т.ч. международных;

содействие в разработке стратегии по включению Тверской области в совместные туристские маршруты с другими областями.

Эффективно привлечение ученых для решения задач грамотного выбора и обустройства туристических мест, ландшафтного проектирования, сохранения гармонии туристических объектов и природной среды.

Большое значение имеет и работа по поиску инвесторов для строительства гостиничных комплексов, развития других видов туристических объектов. Заинтересованными структурами могут стать наиболее крупные российские фирмы, занимающиеся внутренним туризмом. В дальнейшей перспективе могут рассматриваться западные туристические фирмы и/или владельцы гостиничных цепочек. Для этого необходимо формирование позитивной инвестиционной привлекательности региона. Важным для развития туризма является координация работы по взаимодействию с федеральными структурами. В рамках последнего необходимы:

систематическая работа с профильными федеральными ведомствами по обеспечению режима наибольшего благоприятствования региональным проектам, эффективной рекламной деятельности;

добиться признания территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом федерального значения;

добиться создания в районе озера Селигер, прилегающих озер и Волжского истока Верхневолжского национального парка4

добиться включения старинных городов региона в "Золотое кольцо России.

Кроме того, необходим еще ряд специфичных для туристической области шагов:

содействие развитию художественных промыслов и ремесел;

решение проблемы поддержания в достойном состоянии памятников архитектуры.

К системным мерам повышения уровня сервиса можно отнести содействие развитию малого бизнеса, это:

разработка системы льгот для малого бизнеса и сокращение административных барьеров;

активная работа "Школы малого предпринимательства" в рамках Инвестиционного центра Тверской области;

создание - во взаимодействии с органами муниципальных образований - бизнес-инкубаторов по развитию малого предпринимательства.

Перспективным является развитие "придорожной" сферы услуг - автозаправочные станции, магазины, кафе, пункты автосервиса.

Кроме развития малого бизнеса, в эту сферу деятельности целесообразно также привлекать крупные столичные сети, малый и средний столичный бизнес. Этому должно способствовать заинтересованность крупных компаний и фирм в инвестиционных вливаниях в Тверскую область.

Основные итоги развития отрасли

Показатели Ярославская область Владимирская область Ленинградская область Костромская область Ивановская область Тверская область

Количество въехавших туристов (тыс. человек) 673 1860 1350 359,7 832 750