Развитие - направленное закономерное изменение. Результатом развития является возникновение нового качественного состояния, которое выступает как изменение его состава или структуры.

Мониторинговые исследования дают органам МСУ оперативную, необходимую и достаточную информацию для принятия решения в адекватных ситуациях и обеспечения устойчивого развития МО. Схема организации М в МО.

Глава админист.

Рабочая группа

Экспертный совет

(оперативное управление)

Генеральный исполнитель работ

Свойства М:

• Четкая целевая установка на отбор наиболее важной и нужной информации;

• Наличие относительно постоянной совокупности параметров и индикаторов;

• Периодичность, сравнимость и сопоставимость результатов.

Методы, применяемые в М:

опросы населения; анализ статистики, экспертные оценки; анализ СМИ.

Функции М:

1. Фиксация состояния объекта в данный момент и выявление динамики.

2. Выявление глубинных причино-следственных связей и противоречий лежащих в основе наблюдаемых изменений.

3. Использование индикаторов (группы явлений, признаки, параметры соответствующие определенным критериям, свойствам).

4. Осуществление прогнозирования и программирования развития МО.

5. Проведение систематического контроля соответствия между фактическим ходом процесса и намеченной линией и для корректировки отклонения от нее.

6. Обоснование при разработке планов развития МО.

7. Научное обеспечение по выработке планов развития, управления постановки задач на каждом этапе развития МО.

М требует привлечения широкого круга экспертов, что позволит улучшить качество прогнозов и рекомендаций. М дает возможность включения механизмов обратной связи и более точно оценить соответствие поставленных властью задач полученным результатам.

Главное - можно получить любые результаты - как ими воспользоваться. Возьми пример из жизни МО.

20. Повышение социально-экономического устойчивости развития городов и районов

Л.И.Абалкин видит устойчивость экономики в ее безопасности, стабильности к постоянному обновлению и самосовершенствованию. Р.Абдулатипов под устойчивым развитием понимает такое его качество, когда люди в состоянии только улучшить свой благосостояние, ощущать гарантии стабильности, почувствовать уверенность за будущее своих детей. Исходным для анализа устойчивости является положение о том, что город, район может надежно функционировать в том случае, если обеспечит максимально возможный вывоз и реализацию в других районах своей конкурентно-способной или же уникальной продукции и услуг, а также закупки всего необходимого для своего жизнеобеспечения.

Устойчивое развитие осуществляется в сторону определенной цели на определенную величину в определенный промежуток времени или способность сохранять направленность движения к заданной цели.

Социальная устойчивость - это способность его производственной, политической, природной среды обеспечивать достойное качество жизни населения, нынешних и грядущих поколений, т.е. не менее, чем в регионе, стране в целом продолжительность жизни человека, нормальное состояние его здоровья, современный уровень образования, занятость, достаточный доход (на душу населения), экономическую свободу, самореализацию, защиту прав человека и т.д.

Экологическое содержание устойчивого развития заключается в:

- предупреждении чрезмерных нагрузок на природную среду, приводящих к разрушению ее воспроизводственных механизмов. Поддержание таких пропорций в природопользовании, при которых гарантируется ресурсное обеспечение живущих и будущих поколений. Развитие сельского хозяйства на основе повышения плодородия почв, предупреждения их от эрозии и загрязнения. Санитарная очистка территории городов и других населенных пунктов.

Интерес представляет индекс человеческого развития (ИЧР). И интегрирует показатели долголетия, образованности и уровня жизни. Политическая устойчивость связана с направленностью полит. интересов большей части населения и сопричастностью ко всему тому, что происходит в городе, районе. Угрозы развития городов, порождаемые экономической ситуацией в стране, многообразны. Наиболее общие из них: низкий уровень инвестиций в основные фонды и человеч. капитал, высокая затратность экономики, возрастающая доля теневого сектора, ослабление научно-технического потенциала страны, По показателям валового внутреннего продукта, ожидаемой продолжительности жизни и уровня образования Россия откатилась на 25-3- лет назад. В мире надвигается продовольственный кризис.

21. Перспективные технологии управления муниципальным хозяйством.

Одной из концепций, позволяющей эффективно анализировать и решать проблемы экономического развития региона, является концепция основного и вспомогательного производства. В любом регионе можно выделить основную промышленность, т.е. ту, продукция, которая в основном вывозится из региона и вспомогательное производство продукция, которая потребляется в пределах региона. При расширении основного производства увеличивается и вспомогательное - мультипликативный эффект. Основное производство будет являться "ускорителем" экономического роста.

Все возможные методы воздействия региональной администрации на ход экономического развития можно подразделить на следующие три:

1) Формирование в регионе благоприятных общих условий для развития деловой активности:

- создание рыночной инфраструктуры; - развитие транспорта и связи; - дороги; - операции с землей; - интенсивное развитие международных связей; - содействие международной торговле; привлечение иностранных инвестиций.

2. Регулирование деловой активности:

- местные налоги; - предоставление дешевых капиталов с помощью инструментов займа, гарантий и даже прямых заимствований; - особый налоговый режим для новых инвестиционных проектов; - установления правил пользования землей; - поддержка малого и среднего бизнеса.

3, Прямая кооперация администрации и бизнеса:

- в случае осуществления крупных проектов, иногда целесообразно непосредственное сотрудничество администрации и частных организаций ("Сити" и "Манежная площадь " в Москве);

- возможно создание смешанных компаний для координации деятельности в рамках одного проекта.

Одним из основных способов поддержки и развития реального сектора экономики - это система государственных заказов на уровне региона или муниципального образования. Т.е. использование его продукции для нужд региона или муниципального образования.

А также устранение различных административных барьеров для выхода на новые рынки

Корпоративный метод хозяйствования предполагает, что богатства одних создаются не за счет других: бедные становятся более состоятельными, богатые - еще богаче, а относительный разрыв между ними сглаживается (иногда исчезает). Это происходит не за счет фискальных мер, проводимых государством, а в результате договорных отношений, создающих баланс интересов участвующих субъектов. Наиболее эффективная социальная политика "перераспределения" связана с предоставлением каждому реальных возможностей получений услуг, определяющих качество жизни, например, получение образования, а не с перераспределением доходов и богатств.

Возрождение корпоративного социально-экономического уклада жизни в России будет обязательным условием роста качества жизни населения и его благосостояния.

Вопросы хозяйственной жизни следует регулировать на местах с участием заинтересованных сторон (а не регулирование и планирование из центра).

23. Информационное обеспечение органов местной власти: проблемы опыт.

Муниципальное управление:

"широком	"узком
вся совокупность организационно-экномических отношений, реализуемых в этих территориальных системах государственными, религиозными и муниципальными органами власти и управления, экономическими негосударственными структурами, политическими партиями и др. общественными самодеятельными организациями населения, конфессиями, средствами массово информации и т.д.		речь идет о практике регулирования социально-экономических и общественно-политических пр. в городах и районах, населенных пунктах силами и средствами органов МСУ в пределах их компетенции

Любое управленческое решение должно приниматься на основании полученной от субъекта управления информации. В настоящее время существует около 15 информационных вертикалей от местного до федерального уровня. Проблема органов МСУ определить какую информацию им необходимо получать, сроки источники, периодичность, объем и др.

Основная задача - сформулировать информационную потребность.

Основные проблемы:

1. Множество информационных вертикалей ставит проблему их совместимости по горизонтали.

2. Формирование единого информационного заказа.

3. Субъект Федерации должен дать органам МСУ необходимое и достаточное количество информации для принятия нужного решения.

4. Желательно иметь доступ к информации через уровень, как вниз, так и вверх.

5. Информация это товар, который обычно продается сверху и зажимается снизу, так как верхние никогда не будут платить нижним, а нижние в свою очередь стараются дать дозированную информацию.

Чем крупнее МО, те больше у него потребность в научной поддержке и информационном обеспечении. Источники информационного обеспечения:

1. СМИ - газеты, радио, телевидение.

2. Электронные СМИ - Internet.

3. Автоматизированные системы управления различными службами, структурами (ГИБДД, скорая помощь, горэлектро сети, горводоканал и др.)

4. Информационно-аналитические центры.

5. Компьютеризированный сбор статистических данных.

24.Социальная работа в городах и районах: цели, задачи, структуры и организация.

Социальная устойчивость - это способность его производственной, политической, природной среды обеспечивать достойное качество жизни населения, нынешних и грядущих поколений, т.е. не менее чем в регионе, стране в целом продолжительность жизни человека, нормальное состояние его здоровья, современный уровень образования, занятость, достаточный доход (на душу населения), экономическую свободу, самореализацию, защиту прав человека и т.д.

Необходимо рассмотреть город и район как социальную ячейку общества. Тогда:

Цель: повышение качества жизни населения проживающего на данной территории.

Задача: обеспечение устойчивого социального развития МО - такое его качество, когда люди в состоянии только улучшить свой благосостояние, ощущать гарантии стабильности, почувствовать уверенность за будущее своих детей. Направления социальной работы:

Труд - обеспечение работой и достойной зарплатой, борьба с безработицей - предприятия различных форм собственности, службы занятости.

Черта бедности

Мобилизаторы - 18%

Стимулировать, дать работу

Соглядатае, оптимисты, романтики - 12%

Дать образование, не дать упасть

Неподъемные разочаровавшиеся - 36%

Придется кормить, сильные установки на получение благ. Необходимо переводить выше

Потребление материальных и духовных благ - сфера услуг и объекты культуры.

Развитие ЖКХ.

Наука, образование и подготовка квалифицированных кадров.

Охрана здоровья - медицина, физкультура и спорт.

Защита окружающей среды.

Социальное обеспечение.

Безопасность - охрана общественного порядка.