149309 (Организационные основы муниципального управления), страница 5
Описание файла
Документ из архива "Организационные основы муниципального управления", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "управление" из , которые можно найти в файловом архиве . Не смотря на прямую связь этого архива с , его также можно найти и в других разделах. Архив можно найти в разделе "рефераты, доклады и презентации", в предмете "управление" в общих файлах.
Онлайн просмотр документа "149309"
Текст 5 страницы из документа "149309"
Что получит население в результате перевода участков земли под домами или самих жилых домов в частную собственность отдельных лиц? Как собственник участка земли под домом, так и частный владелец дома имеет право по законам частной собственности назначить жителям любую оплату за то, что они используют под домом его землю пли живут в его доме. Покупка жилого, особенно многоквартирного, дома или участка земли под ним может иметь для покупателя только одну цель — получение как можно большего дохода за счет жителей дома, т.е. за счет увеличения стоимости коммунальных услуг и т.п. Непомерное увеличение цены коммунальных услуг может преследовать и другие цели: выселение жителей за неуплату и сдача освободившихся квартир за более высокую плату приезжим, торговцам, переоборудование под офисы, а также снос домов под элитную застройку и т.п. Данный процесс освобождает органы власти от строительства социального жилья. Перспектива у населения одна - массовая бездомность. Законы о насильственном выселении неплательщиков уже приняты во многих регионах России.
Приватизация медицинских учреждений как составной части муниципальной собственности также направлена на рост доходов их владельцев за счет населения. Это неизбежно приведет к тому, что для абсолютного большинства населения медицинская помощь станет недоступной
Никакими интересами России невозможно объяснить норму ст. 3.1 закона и ст. 10.4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 2002 года, по которым иностранные граждане «имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации». В цитируемой статье говорится «на тех же условиях». Это большое лукавство. На самом деле финансовые возможности иностранных граждан и государств, блестящее владение научно разработанными технологиями управления общественным мнением различных социальных слоев, продажность местных чиновников, умение использовать противоречия и бесконтрольность проводимых реформ несомненно обеспечат иностранцам доступ к руководящей роли в органах местной власти, в проведении приватизации муниципальной собственности и российских территорий. Данный процесс означает утрату целостности и неприкосновенности территории России, гарантированных Конституцией РФ (ст. 4.3), утрату государственной целостности, единства системы государственной власти, гарантированных ст. 5.3 Конституции РФ. И это только малая часть из списка фактов, свидетельствующих, что принятый закон не отвечает интересам Российского государства и общества.
Заключение
В данной работе сделана попытка исследовать организационные основы местного самоуправления с учетом специфики становления местного самоуправления. Сегодня законодательная база самоуправления еще не завершена. Основной закон о местном самоуправлении должен сопровождаться шестнадцатью законами. А этих законов нет, за исключением закона о финансовых основах местного самоуправления.
Говорить о реальном местном самоуправлении в России, на мой взгляд, пока еще рано: слишком низка активность населения и частного капитала в решении местных вопросов, не проработаны современные технологии муниципального управления и, наконец, не определена мера ответственности муниципальных органов власти, их компетенция и механизмы воздействия на развитие экономики, финансовый потенциал каждого региона как факторы роста благосостояния людей.
И новый Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” не решает целого ряда проблем. Единообразная модель местного самоуправления, отделенного от государственной власти и заменяющего ее, не получает развития в целом по России и, в частности, в нашей Рязанской области. И попытки единообразного понимания и реализации конституционной модели местного самоуправления, которые предпринимаются из центра, вызывают в обществе сомнения. Так как местное самоуправление, например, на Дальнем Востоке, и местное самоуправление в Москве или центральных регионах России, не может не различаться в силу особенностей этих территорий, экономического потенциала, масштабов регионов, ментальности населения. Ведь для России это совершенно новое дело, где всегда и во всем была главенствующая роль государства. Поэтому внедрение самоуправления в той мере, в какой оно должно соответствовать этому понятию по - настоящему, - процесс долгий и сложный.
Литература
-
Авакьян С. А. Местное самоуправление в РФ: концепции и решения нового закона // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1996, № 2.
-
Закон РСФСР от 6 июля 1991 года “О местном самоуправлении в РСФСР” // Ведомости Верховного Совета и Съезда народных депутатов РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010.
-
Казанчев Ю. Д., Писарев А. Н. Муниципальное право: Учебник. – М.: Новый Юрист, 1998.
-
Кисленко А. А. Закон, противоречащий Конституции. // Проблемы местного самоуправления № 4, 2003.
-
Козлова Е. И,. Конституционное право России: Учебник / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин; Моск. гос. юрид. акад. – М.: Юристъ, 2003.
-
Комментарий к Федеральному закону “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”. – М.: Издательская группа ИНФРА-М – НОРМА, 1997.
-
Конституция РФ. – М.: Проспект, 2000.
-
Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Юристъ, 1997.
-
Никитчук И. И. Как же будет местное самоуправление – по Конституции или по новому закону? // Проблемы местного самоуправления № 4, 2003.
-
Писарев А. Н. Муниципальное право РФ: Учеб. пособие. – М.: Ин-т международного права и экономики. Изд-во «Триада, Лтд», 1997.
-
Политология. Энциклопедический словарь. / Общ. ред. и сост. Ю. И. Аверьянов. – М.: Изд-во Моск. коммерч. ун-та, 1993.
-
Реорганизация местного самоуправления. // Домашний адвокат № 1, 2004.
-
Тихомиров Л. В. Юридическая энциклопедия.
-
Устав (Основной Закон) Алтайского края от 26 мая 1995 г. http://legislature.ru/ ruconst/ altaykra.html
-
Устав Амурской области от 17 января 1997 г. http://legislature.ru/ ruconst/ amursk.html
-
Устав Иркутской области от 19 января 1995 г. http://legislature.ru/ ruconst/ irkutsk.html
-
Устав Красноярского края. http:/socarchive.narod.ru/bibl/polros/ Krasnoy/Krasnoy.
-
Устав Новосибирской области. http://socarchive.narod.ru/bibl/polros/ Novosib/Novosib.htm
-
Устав Нижегородской области от 18 апреля 1995 г. http://legislature.ru.
-
Устав Ростовской области. http://www.zsro.ru. Официальный сайт Законодательного Собрания Ростовской области.
-
Устав Новосибирской области. http://socarchive.narod.ru/bibl/polros/ Novosib/Novosib.htm
-
Устав Омской области. http://socarchive.narod.ru/bibl/polros/ Omsk/Omsk.htm
-
Устав (Основной Закон) Рязанской области от 19 октября 1998 г. http://legislature.ru.
-
Устав Томской области. http://socarchive.narod.ru/bibl/polros/ Tomsk/Tomsk.htm
-
Устав Тюменской области от 15 июня 1995 г. http://legislature.ru/ ruconst/ tyumenskaya.html
-
Устав Сахалинской области от 28 июня 2001 г. http://www.duma.sakhalin.ru.
-
Устав Читинской области от 1 июня 1995 г. http://legislature.ru.
-
Фадеев В. И. Муниципальное право России. – М.: Юристъ, 1994.
-
Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506.
-
Федеральный закон от 6 декабря 1994 года № 56 - ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав граждан” // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 33. Ст. 3406.
-
Федеральный закон от 26 ноября 1996 года № 138 - Ф3 “Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления” // Собрание законодательства РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.
1 Писарев А.Н. Муниципальное право РФ. М., 1997. С. 44.
1 Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997. С. 125.
2 Писарев А.Н. Муниципальное право РФ. М., 1997. С. 15.
3 Там же. С. 15 - 16.
1 Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. М., 1997. С. 197.
2 Там же.
3 Там же.
1 Устав Амурской области. Ст. 121. http://legislature.ru/ ruconst/ amursk.html
2 Устав Иркутской области. Ст. 46. http://legislature.ru/ ruconst/ irkutsk.html
3 Устав Омской области. Ст. 74. http:/socarchive.narod.ru/bibl/polros/ Tomsk.html
4 Устав (Основной закон) Рязанской области. Ст. 88. http://legislature.ru/ ruconst/ amursk.html
5 Устав Томской области. Ст. 57. http:/socarchive.narod.ru/bibl/polros/ Tomsk.html
6 Устав Красноярского края. Ст. 62. http:/socarchive.narod.ru/bibl/polros/ Krasnoy/Krasnoy
7 Устав (Основной закон) Алтайского края. Ст. 99.http://legislature.ru/ ruconst/ altaykra.html
1 Устав Омской области. Ст. 74. http:/socarchive.narod.ru/bibl/polros/ Tomsk.html
2 Устав Тюменской области. Ст. 52. http://legislature.ru/ ruconst/ tyumenskaya html
3 Устав Читинской области. Ст. 113. http://legislature.ru
4 Устав (Основной закон) Алтайского края. Ст. 99.http://legislature.ru/ ruconst/ altaykra.html
5 Устав Красноярского края. Ст. 62. http:/socarchive.narod.ru/bibl/polros/ Krasnoy/Krasnoy
6 Устав Томской области. Ст. 57. http:/socarchive.narod.ru/bibl/polros/ Tomsk.html
7 Устав Омской области. Ст. 74. http:/socarchive.narod.ru/bibl/polros/ Tomsk.html
8 Устав Томской области. Ст. 57. http:/socarchive.narod.ru/bibl/polros/ Tomsk.html
9 Устав Тюменской области. Ст. 52. http://legislature.ru/ ruconst/ tyumenskaya html
10 Устав Читинской области. Ст. 113. http://legislature.ru
11 Устав (Основной закон) Алтайского края. Ст. 99. http://legislature.ru/ ruconst/ altaykra.html
12 Устав Красноярского края. Ст. 62. http:/socarchive.narod.ru/bibl/polros/ Krasnoy/Krasnoy
13 Устав Омской области. Ст. 74. http:/socarchive.narod.ru/bibl/polros/ Tomsk.html
14 Там же.
1 Козлова Е.И. Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 1995. С. 457.
1 Устав (Основной закон) Алтайского края. Ст. 99. http://legislature.ru/ ruconst/ altaykra.html
2 Устав Амурской области. Ст. 121. http://legislature.ru/ ruconst/ amursk.html
1 Тихомиров Л.В., Тихомиров М.Ю. Юрид. энциклопедия. М., 1997. С. 322.
1 Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997. С. 155.
1 Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации : концепции и решения нового закона // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1996. № 2. С. 3 - 33. Гладышев А.Г. Правовые основы местного самоуправления. М., 1996. С. 70 - 81.
1 Комментарий к Федеральному закону “ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”. М., 1997. С. 157 - 158.
2 Там же. С. 158 - 160.
1 Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. М., 1997. С. 158.
1 Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 118.
2 Авакьян С.А. Местное самоуправление в РФ: концепции и решения нового закона // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1996. № 2. С. 16.
1 Реорганизация местного самоуправления. // Домашний адвокат № 1, 2004.
1 Никитчук И. И. Как же будет местное самоуправление – по Конституции или по новому закону? // Проблемы местного самоуправления № 4, 2003.
2 Кисленко А. А. Закон, противоречащий Конституции. // Проблемы местного самоуправления № 4, 2003.