12

ВВЕДЕНИЕ.

Исполнение приговора - завершающая стадия уголовного процесса. На этой стадии могут возникнуть разнообразные по своему характеру вопросы, связанные с порядком приведения приговора в исполнение, с некоторыми пробелами и неясностями самого приговора, а также при решении судьей иных проблем, прямо предусмотренных уголовным, уголовно - исполнительным и уголовно - процессуальным законами.

Перечень вопросов, разрешаемых судом в стадии исполнения приговора, дается в Уголовном кодексе РФ, Уголовно - исполнительном кодексе и в УПК РФ. В настоящее время таких статей насчитывается порядка двадцати четырех.

Никакие другие органы государства не могут брать на себя функцию разрешения этих вопросов. Это - прерогатива только суда.

Многообразие и разнородность вопросов влекут за собой и различия в характере действий судьи, необходимых для их разрешения. Осуществляемые в связи с этим действия суда (судьи) можно разделить на три группы.

Первая группа действий может быть названа "процессуально - административная". К ней следует отнести действия суда двух видов:

- действия суда, связанные с обращением приговора в исполнение, которые заключаются в отправке распоряжения об исполнении приговора вместе с его копией тому органу, на который возложена обязанность приведения приговора в исполнение;

- обязательное отслеживание судом приведения в исполнение приговора, определения или постановления этими уполномоченными органами.

Названные действия суда не носят характер процессуальных в чистом виде: предмет и метод правового регулирования, особенно во втором случае, не уголовно - процессуальные, а носят черты, более свойственные административным правоотношениям.

Вторая группа действий связана с установлением, исследованием и оценкой различных по своему конкретному содержанию фактов, абсолютно не связанных с обстоятельствами самого преступления и вынесенного по нему приговора, но прямо указанных законами (УК РФ, УИК РФ, УПК РСФСР), которые должны решаться в стадии исполнения приговора. К таковым законодатель относит вопросы об отсрочке исполнения наказания, об условно - досрочном освобождении от наказания, о переводе осужденного из воспитательной колонии в исправительную колонию и многие другие. Итоговым процессуальным решением в этих случаях будет постановление судьи.

Третья группа действий уже связана с "вторжением" судьи в сам приговор. Это разрешение в стадии исполнения приговора всякого рода сомнений и неясностей, возникающих при приведении его в исполнение, включая применение уголовного закона, имеющего обратную силу.

Закон не раскрывает, какие именно сомнения и неясности, обнаружившиеся при приведении приговора в исполнение. Разъяснения по этому вопросу были даны еще в 1964 году Пленумом Верховного Суда СССР в действующем до сего времени Постановлении N 18.

Указав, что такого рода сомнения и неясности должны вытекать либо из недостатков приговора, либо из изменений обстоятельств и условий, сложившихся к моменту его исполнения, Пленум отнес к их числу 18 конкретных положений (перечень не является исчерпывающим), подчеркнув одновременно, что разрешение их не должно затрагивать существа приговора и влечь за собой ухудшение положения осужденного.

Очевидно, что между действиями первой группы, с одной стороны, и действиями второй и третьей групп, с другой, есть существенное различие.

Первая группа судебных действий - это действия, осуществляемые во внепроцессуальном порядке. Они не сопровождаются принятием процессуально значимых решений и не требуют своего процессуального оформления постановлением судьи, определением суда или иным решением. Распоряжение об исполнении приговора итоговым процессуальным документом в уголовном процессе считать нельзя. Тем более нельзя считать и процессуальными решениями те документы, которые появляются в порядке ст. 394 и 395 УПК РФ и скорее относятся не к судопроизводству, а к делопроизводству в судах.

Действия второй и третьей групп - это действия, осуществляемые в порядке, предписанном уголовно - процессуальным законом, и требующие от судьи принятия итогового процессуального решения. Оно выражается в самостоятельном процессуальном документе - в постановлении судьи. А поскольку по итогам всестороннего, полного и объективного изучения и разрешения по существу того или иного вопроса судьей (судом) выносится итоговый процессуальный документ в виде постановления или определения, отвечающих требованиям законности, обоснованности и мотивированности, то здесь с полным правом можно вести речь об отправлении правосудия.

Кроме того, действия второй и третьей групп обладают и другими атрибутами, свойственными отправлению правосудия.

К таким атрибутам (характерным чертам) следует отнести:

• для деятельности суда при решении этих вопросов характерно судебное заседание;

• здесь находят выражение принципы уголовного процесса: осуществление правосудия только судом, независимость судей и подчинение их только закону, гласность судебного разбирательства;

- широкий круг участников процесса: осужденный, гражданский истец, судья, прокурор и др.

1. Понятие и значение стадии исполнения приговора.

Исполнение приговора состоит в реализации содержащихся в нем решений. В этой деятельности принимают участие раз­личные органы и должностные лица. Однако исполнение при­говора как стадия уголовного процесса включает в себя только урегулированную процессуальным законом деятельность суде и иных заинтересованных лиц по:

а) обращению приговора к исполнению;

б) непосредственному исполнению оправдатель­ных приговоров либо приговоров, освобождающих подсудимого от наказания в части немедленного освобождения его из-под стражи;

в) контролю за приведением приговора в исполне­ние;

г) разрешению вопросов, связанных с исполнением при­говора.

Эта деятельность суда регламентирована процессуальны­ми нормами, основана на единых принципах уголовного про­цесса и направлена на достижение общих задач уголовного судопроизводства. Деятельность суда по исполнению пригово­ра представляет собой составную часть уголовного процесса, является одной из его стадий.

Субъектами процессуальной деятельности на этой стадии процесса могут быть прокурор, осужденный, другие участники судебного разбирательства, административные органы и представители общественности.

Прокурор осуществляет надзор за соблюдением законов при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.

Осужденный и другие участники судебного разбиратель­ства могут участвовать в судебных заседаниях при рассмотре­нии вопросов, связанных с исполнением приговора, в целях защиты своих прав и законных интересов.

Административные органы исполняют приговор практически. В этой части их деятельность не входит в стадию испол­нения приговора. Однако в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законом, представители этих органов участвуют в судебных заседаниях при решении вопросов, связанных с приведением приговора в исполнение, а следовательно, становятся субъектами уголовно-процессуальных отношений.

Деятельность, общественности по возбуждению перед су­дом возможных по закону ходатайств (например, об условно-досрочном, досрочном освобождении, замене неотбытой части наказания более мягким наказанием и др.) и участию ее пред­ставителей в судебном заседании входит в стадию исполнения приговора.

Значение этой стадии уголовного процесса определяется стоящими перед ней задачами:

- своевременно реализовать все решения, принятые в приговоре;

- осуществить контроль за обращением приговора к исполнению;

- внести соответствующие изменения в порядок и условия отбытия осужденным наказания;

- разрешить всякого рода сомнения и неясности, возникающие при исполнении приговора.

Особенность стадии исполнения приговора заключается в том, что если в других стадиях чётко определены начальный и конечный моменты и последовательность процессуальных действий, то исполнение приговора – непрерывная стадия. Она начинается со вступления приговора в законную силу, после чего обязательным действием является его обращение к исполнению, т.е. начинается фактическое исполнение приговора. Возникновение стадии исполнения приговора (однократно или несколько раз) зависит от того, появится ли необходимость в процессуальном разрешении вопросов, предусмотренных ст. 396, 404 УПК. Таким образом, при исполнении приговора судебная деятельность может возникать несколько раз, прекращаться и вновь возникать.

Особенности процессуального порядка стадии исполнения приговора проявляются также в следующих общих положениях:

• обязательность приговоров, определений и постановлений судов (судей), вступивших в законную силу, для всех государственных и общественных предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан на всей территории России (ст. 392 УПК);

• своевременность приведения приговора в исполнение;

• рассмотрение материалов в стадии исполнения приговора указанными в законе судами (ст. 396 УПК);

• рассмотрение материалов по представлению органов, ведающих исполнением наказания, наблюдательных комиссий;

• неизменность приговора и недопустимость внесения в него изменений и дополнений, затрагивающих его существо.

2. Процессуальный порядок обращения приговора
к исполнению

Приговор суда приводится в исполнение по вступлении его в законную силу. Вступление приговора в законную силу означает, что приговор по данному делу становится обяза­тельным для всех государственных и общественных предприя­тий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан. В законную силу приговор вступает в целом, а не по частям, поэтому если он был обжалован или опротестован в кассационном порядке в отношении только одного из осуждённых по делу, то он вступает в законную силу полностью в отношении всех осуждённых, пока дело не будет рассмотрено кассационной инстанцией.

Обвинительный приговор вступает в законную силу по истечении срока на принесение кассационной жалобы и кассацион­ного протеста, а когда приговор обжалован или опротесто­ван — после рассмотрения дела кассационной инстанцией, если он не отменен.

Приговоры Верховного Суда Российской Федерации подлежат кассационному обжалованию и опротестованию в Касса­ционную коллегию Верховного Суда РФ. Поэтому они вступа­ют в. законную силу в те же сроки, что и приговоры других судов.

Оправдательный приговор и приговор с освобождением
подсудимого от наказания вступают в законную силу на общих
основаниях. Однако в части освобождения подсудимого из-под
стражи в зале суда такие приговоры исполняются немедленно по их провозглашению.

После вступления приговора в законную силу он обраща­ется к исполнению.

Обратить приговор к исполнению означает: направить распоряжение об исполнении приговора вместе с копией приговора тому органу, на который возложена обязанность его исполнять.

Эта обязанность возлагается на суд, постановивший при­говор. После вступления приговора в законную силу судья или председатель суда не позднее трех суток направляет распоряжение соответствующим административным органам, на ко­торые возлагается фактическое исполнение приговора.

В распоряжении констатируется, что приговор вступил в законную силу, и подлежит исполнению, указывается орган; на который возлагается данная обязанность, название суда, постановившего приговор, время и место постановления при­говора, фамилия, имя и отчество осужденного, дата вступле­ния приговора в законную силу и дается указание соответствующим административным органам привести данный при­говор в исполнение.

Вместе с распоряжением направляется заверенная копия приговора. Если приговор изменен при рассмотрении дела в кассационном порядке, к нему прилагается копия кассацион­ного определения.

Указанные органы обязаны немедленно известить суд,
постановивший приговор, о приведении его в исполнение. Так,
администрация учреждений уголовно-исполнительной системы должна известить суд, вынесший приговор, о месте, где осужденный отбывает наказание (ст. 394 УПК). О месте, куда направляется осужденный для отбывания наказания, должна быть извещена его семья (ст. 395 УПК).

Приговор приводят в исполнение следующие органы и организации:

• учреждения и органы МВД России исполняют такие меры наказания, как лишение свободы, ограничение свободы, исправительные работы, арест. К этим учреждениям относятся исправительные центры, исправительные колонии, тюрьмы, колонии – поселения, воспитательные колонии, уголовно – исполнительные инспекции, арестные дома. Распоряжение об исполнении приговора в отношении лица, осужденного к лишению свободы, направляется: администрации места лишения свободы, направляется: администрации места лишения свободы – если оно содержится под стражей, органу внутренних дел по месту его жительства – если это лицо не содержится под стражей;

• общественные организации, трудовые коллективы, отдельные граждане – в отношении осужденных условно, с отсрочкой исполнения приговора, условно – досрочно освобождённых. В случае условного осуждения или применения отсрочки исполнения приговора к лишению свободы распоряжение и копия приговора направляются органу внутренних дел по месту жительства осуждённого, а в отношении несовершеннолетних – также комиссии по делам несовершеннолетних. Кроме того, копия приговора направляется общественным организациям или трудовому коллективу, которым осужденный передан на перевоспитание и исправление, либо трудовому коллективу или лицу, на которых суд возложил обязанность по наблюдению за осужденным или проведение с ним воспитательной работы;

• различные административные органы, администрация предприятий, учреждений, организаций – относительно исполнения наказания в виде исправительных работ, лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью. При осуждении лица к исправительным работам по месту работы распоряжение и копия приговора направляются инспекции исправительных работ по месту работы осужденного, а лица, осужденного к исправительным работам в местах, определяемых органами, ведающими применением таких работ, - инспекции исправительных работ по месту жительства этого лица;

• судебные приставы – относительно исполнения приговоров в части имущественных взысканий. Для исполнения приговора о наложении штрафа, конфискации имущества и других имущественных взысканий суд выписывает исполнительные листы и передаёт их судебному исполнителю по месту жительства осуждённого и по месту нахождения имущества, либо одному исполнителю в зависимости от того, достаточно ли имущества для исполнения приговора в части имущественных взысканий.

До обращения приговора к исполнению (судья или председатель суда) обязан предоставить близким родственникам осужденного, содержащегося под стражей, возможность свидания с ним (ст. 395 УПК).

3. Вопросы, разрешаемые судом при исполнении

приговора.