Далее, считаю необходимым привести статистические данные, предоставленные Прокуратурой Астраханской области по количеству преступлений, совершаемых несовершеннолетними и по категориям несовершеннолетних.

Возросло число краж чужого имущества с 474 до 518, причинений тяжкого вреда здоровью с 3 до 8, грабежей с 41 до 65, разбоев с 8 до 13, умышленных причинений легкого вреда здоровью с 0 до 14, ложных сообщений об акте терроризма с 0 до 7, умышленных повреждений чужого имущества с 0 до 10. Нарушений неприкосновенности жилища с 0 до 1, побои с 3 до 4 – рост незначителен.

Произошло сокращение количества совершенных убийств в истекшем 1999 году – 2 совершены неработающими подростками, 1 совершено учащимися общеобразовательных школ, в совершении еще 1 убийства приняли участие 1 учащийся ПУ и 1 учащийся школы. За АППГ было совершено 6 убийств. Сократилось также количество тяжких преступлений, как хулиганство – 14 за 1999 г (25 за АППГ), причинений средней тяжести вреда здоровью – 3 за 1999 г. (7 за АППГ), неправомерных завладений транспортными средствами – 3 за 1999 г. (7 за АППГ).

Рост подростковой преступности в области произошел за счет 3-х районов: Ленинского, Советского, Трусовского и 4-х сельских районов: Енотаевского, Камызякского, Наримановского, Черноярского.

Снижение преступности несовершеннолетних зарегистрировано в Кировском районе г. Астрахани, Ахтубинском, Володарском, Икрянинском, Красноярском, Лиманском, Приволжском, Харабалинском, Черноярском.

Несмотря на проведенный УВД Астраханской области совместно с представителями учреждений и организаций, занимающимися вопросами предупреждения правонарушений со стороны подростков комплекс общепрофилактических мероприятий, складывающаяся общая неблагоприятная социально-экономическая обстановка в обществе, негативным образом отразилась на положении с подростковой преступностью в области.

За 1999 г. в совершении преступлений приняли участие 256 учащихся школ, рост по сравнению с 1998 годом составил + 17,9%. Рассматривая положение с преступностью учащихся школ области, можно отметить, что в большинстве случаев факты совершения различного рода правонарушений данными подростками своевременно до сотрудников ОВД представителями педагогических коллективов не доводятся.

Подтверждение тому, серия преступлений, совершенных Денисовым П., когда сотрудники по предупреждению правонарушений и преступлений несовершеннолетних Наримановского РОВД при проведении индивидуально-профилактических мероприятий в общеобразовательных школах г. Нариманова выявили факты непосещения рядом учащихся занятий ввиду боязни стать объектом преступления со стороны Денисова.

О фактах непосещения занятий учащимися в ПППН Наримановского РОВД сообщено своевременно не было.

108 учащихся ПУ совершили 153 преступления в 1999 году. В 1998 году 93 учащихся совершили 149 преступлений.

24 учащихся иных учебных заведений (22 человека за 1998 г.) совершили 39 преступлений (20 – за 1998 г.).

24 работающих подростков (44 – в 1998 г.) приняли участие в совершении 29 преступлений (52 преступления за 1998 г.).

Проблемой в организации профилактической работы среди несовершеннолетних продолжает оставаться не занятость подростков учебой и работой.

354 подростка, привлеченных к уголовной ответственности в 1999 г. (323 человека в 1998 г.), на момент совершения преступления нигде не работали и не учились.

Сложной и острой остается проблема детской безнадзорности и беспризорности в нашей области.

Данная проблема заслуживает рассмотрения по каждой из проявившихся общественных групп детского населения:

1. Детей, лишенные родительского попечения в 1994 г. насчитывалось 3376 человек. Родительских прав лишено 102 человека только за 1999 год.

2. Безнадзорные дети. Это дети, которые пребывают как бы в статусе «ничьих». Они живут под одной крышей с родителями, но фактически связи с их семьей атрофированы или уже разрушены. Школа не в состоянии в полной мере решать проблемы социальной защиты и реабилитации таких детей, и они переходят в ряды безнадзорных. Поданным областной комиссии по делам несовершеннолетних на 1999 г. численность безнадзорных детей составила 1101 человек. Значительным остается число неблагополучных семей – 1252 в 1999 г.

3. Особую тревогу вызывает и рост беспризорных детей, то есть безнадзорных не имеющих места жительства или места пребывания. В области действуют 17 детских социально-защитных учреждений. В течение 1998 г. в них обслуживалось 2100 несовершеннолетних детей, 2068 семей. Безусловно, развитие учреждений данного типа оказало позитивное влияние. Положительному результату также способствует работа научно-производственного центра социальной адаптации несовершеннолетних «АМЕН». Этот центр в настоящее время остается единственным профилактическим учреждением безнадзорных детей. Число указанных учреждений не соответствует масштабам проблемы, количеству детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Наблюдается недооценка роди этих учреждений со стороны руководителей местных органов власти, и управления. Все это не позволяет осуществлять должным образом профилактику безнадзорности, бродяжничества детей, усиливает социальную напряженность, обрекает значительную часть детей на криминальный образ жизни.

4. Дети ставшие жертвами преступного посягательства. Глава 20 УК РФ предусматривает ответственность за вовлечение несовершеннолетних в преступную (ст. 180) и антиобщественную деятельность (ст. 151). В области имеет место вовлечение взрослыми детей и подростков в совершение преступления и антиобщественный образ жизни (употребление спиртных напитков и одурманивающих веществ, бродяжничество, попрошайничество), но информация по данной группе детей отсутствует. Это свидетельствует о том, что данная проблема, несмотря на свою актуальность, не получила должного внимания, и разрешения в деятельности соответствующих органов и служб.

Функции по организации и осуществлению профилактики в соответствии с Федеральным Законодательством «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 21 мая 1999 г. возложены на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, на органы управления социальной защиты населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы здравоохранения, органы службы занятости, органы внутренних дел (п. 1 ст. 4).

Деятельность этих органов в Астраханской области свидетельствует о целенаправленном участии их в разрешении сложившейся ситуации. Но в то же время отсутствует взаимосогласованное решение рассматриваемых проблем.

При проведении профилактической работы сотрудниками подразделения милиции по предупреждению правонарушений и преступлений несовершеннолетних (ПППН).

Особое внимание обращалось на предупреждение пьянства, наркомании, токсикомании среди подростков.

В 1999 г. 71 подросток в состоянии опьянения совершили 84 преступления.

На работников предприятий и организаций торговли за нарушение правил торговли водкой и другими спиртными напитками составлено 126 административных протокола (114 в 1998 г.).

Проводимые сотрудниками ПППН совместно с представителями органов здравоохранения профилактические мероприятия с подростками, злоупотребляющими алкоголем, наркотическими и токсическими веществами, убедительно доказывают необходимость скорейшего открытия в области лечебно-реабилитационного учреждения для подростков.

При анализе возрастного состава участников преступления приходится говорить о продолжающемся процессе «омолаживания» преступности.

Так количество подростков в возрасте 14-15 лет, принявших участие в совершении преступлений в 1999 г. составило 198 человек (177 в 1998 г.).

В ОВД в 1999 году было доставлено 629 несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности.

Основными причинами процесса роста преступности несовершеннолетних продолжают оставаться:

• кризис семейных отрицательных отношений, когда большинство подростков, совершивших правонарушение, воспитываются в неблагоприятных семьях;

• отсутствие действенных рычагов профилактики правонарушений, когда единственной формой реагирования на факт совершения подростком правонарушения является составление административного протокола;

• недостаточность детских учреждений;

• снижение материального благополучия основной массы населения.

В целях преодоления сложившейся ситуации с преступностью несовершеннолетних предстоит осуществить комплекс мер по предупреждению подростковой преступности в области:

1. Разработать систему взаимодействия ведомств и служб, как на областном, так и на муниципальном уровнях – с четким определением их места в решении проблемы с преступностью несовершеннолетних.

2. Разработать и принять в области Закон «О правах ребенка», который обеспечил бы защиту следующих прав: право за защиту здоровья, на образование, хорошо организованный и оплачиваемый труд, профессиональную подготовку, здоровые формы досуга, защиту от посягательств на имущество и личность, в том числе защиту от вовлечения в преступную деятельность.

3. Открыть:

• в целях организации действенной профилактики пьянства и наркомании среди несовершеннолетних лечебно-реабилитационный подростковый стционар для подростков, страдающих алкогольной, наркотической и токсической зависимостью;

• специализированную школу для детей, совершивших правонарушения и не достигших возраста уголовной ответственности;

• специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа для подростков правонарушителей.

1. В целях устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ускорить процесс создания в области приемных семей и разработать Закон «О приемной семье». В нем предусмотреть введение в области централизованного учета граждан, желающих воспитывать детей, определить порядок оформления документов, гарантировать доступность и бесплатность психолого-медико-педагогической помощи семьям, оплату содержания ребенка.

2. Выявить не обучающихся детей в возрасте от 7 до 17 лет, определить меры по их обучению.

3. Департаменту социальной защиты, комитету по делам молодежи, совместно со службами УВД и подведомственными органами муниципальных образований, выявлять подростков не занимающихся общественно-полезной деятельностью, оказать им содействие в трудоустройстве, дальнейшем обучении;

4. Усилить профилактические меры в отношении условно осужденных несовершеннолетних и подростков, вернувшихся из специальных школ, обеспечить социальную адаптацию этих подростков. Данные меры облегчат борьбу с рецидивной преступностью несовершеннолетних.

Сложной остается и обстановка с преступностью несовершеннолетних в целом по России. Так число зарегистрированных несовершеннолетних, совершивших преступления составило: в 1995 году – 208096 несовершеннолетних; в 1996 году – 202935 несовершеннолетних; в 1997 году – 183203 несовершеннолетних; в 1998 году – 164787 несовершеннолетних; в 1999 году – 190000 несовершеннолетних.¹

Профилактика преступности несовершеннолетних по России развивается в трех основных направлениях:

1. Охрана прав и законных интересов несовершеннолетних граждан. Защита этих прав в том числе и средствами прокурорского надзора.

2. Морально нравственное оздоровление среды обитания несовершеннолетних. С этой целью используются меры, направленные на: своевременное выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей или изъятых из неблагополучной среды; улучшение педагогического надзора за проведением подростками свободного времени; улучшение воспитания подростков в семье; развитие активных форм отдыха; совершенствование правовой и педагогической пропаганды среди родителей и несовершеннолетних и др. С их помощью устраняются недостатки общей системы воспитания, что в итоге создает предпосылки более успешной борьбы с правонарушениями несовершеннолетних.

3. Борьба с рецидивной преступностью. Одним из способов этой борьбы обеспечение социальной адаптации подростков, которые возвращаются из специальных учебно-воспитательных учреждений и воспитательных колоний, трудоустройство этих несовершеннолетних.

Все выше сказанное позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время в нашей области, по России в целом создаются условия для устранения причин, влияющих на преступность несовершеннолетних. А результат, который в итоге будет получен, зависит от многих обстоятельств, над которыми еще предстоит работать нашему обществу.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подрастающее поколение – это будущее нашего государства. Поэтому подростки с их еще не устоявшимся мировоззрением, подвижной системой ценностей должны стать объектом повышенного внимания и заботы. Это обусловлено еще и тем, что в настоящее время отмечается рост преступности несовершеннолетних.

В своей работе я пыталась показать, что в отношении несовершеннолетних применяются более мягкие меры наказания по сравнению со взрослыми, а несовершеннолетний возраст в совокупности с другими обстоятельствами (например, условия жизни несовершеннолетнего, влияние на него старших по возрасту), учитывается как обстоятельство, смягчающее уголовную ответственность.