ref-16193 (Действие уголовного закона в пространстве и времени), страница 2

Статья также уточняет круг лиц, на которых распространяется обратная сила УК РФ. Кроме лиц, дела которых за совершенные ими преступления не были рассмотрены до 1 января 1997 г., обратная сила нового УК распространяется также на лиц, отбывающих наказание, и лиц, имеющих судимость за преступления, совершенные до 1 января 1997 г.

Закон имеет обратную силу в той его части, в какой он:

- в гипотезе сужает пространственные границы места совершения преступления или круг адресатов нормы, т.е. придаст субъекту преступления какой-либо специальный признак, устраняя тем самым ответственность за подобные деяния иных лиц, или ограничивает круг лиц, могущих быть признанными особо опасными рецидивистами, либо вовсе устраняет данную категорию рецидивистов; повышает возраст ответственности или сужает перечень преступлений, за совершение которых уголовной ответственности подлежат лица, достигшие определенного возраста; шире трактует невменяемость и т.д.¹;

• в диспозиции уменьшает круг предметов посягательства; сужает сферу наказуемости предварительной преступной деятельности либо соучастия в преступлении; исключает одну из альтернативных форм преступной

^{1. Блум "Обратная сила закона" 1965 г.}

деятельности или один из способов совершения преступления; исключает из материальных составов какое-либо из альтернативных общественно опасных последствий либо сдвигает их границу (минимально необходимый для криминальности деяния или установления квалифицированной ответственности за него предел) в сторону увеличения тяжести; ограничивает ответственность путем конкретизации способа совершения преступления и причиняемых последствий; ограничивает применение уголовной ответственности дополнительным условием и виде, например, административной преюдиции; исключает квалифицирующие, т.е. усугубляющие ответственность признаки (рецидив, размер ущерба и т.п.); за­меняет ранее известный закону квалифицирующий признак на однородный, но более узкий и потому смягчающий ответственность (например, повторность — на систематичность); исключает из альтернативы один из мотивов, одну из целей преступления или форм его вины либо ограничивает применение нормы посредством указания специального мотива, цели или вины как обязательных признаков состава данного преступления (например, в состав деяния, ранее считавшегося преступным независимо от мотивов его совершения, вводит такой мотив, как корысть); расширяет перечень обстоятельств, смягчающих от­ветственность, или сужает круг обстоятельств, отягчающих ее (указанные обстоятельства столь разноплановы, что могут относиться не только к диспозиции нормы, но и к другим ее элементам, однако во избежание повторений они приведены здесь)¹;

• в санкции расширяет сферу действия условного осуждения или отсрочки исполнения приговора либо облегчает обязанности, возлагаемые на лиц, к которым они применимы; ослабляет элемент кары, содержащийся в том или ином виде наказания (например, смягчает режим отбывания лишения свободы); расширяет перечень лиц, к которым не может быть применено дан­ное наказание (в частности, смертная казнь) или сужает основания для его

^{1. Блум "Обратная сила закона" 1965 г.}

применения; заменяет один вид наказания на другой, более мягкий; заменяет аналогичным образом все или хотя бы одно из входящих в нее наказаний; снижает максимальный и минимальный пределы наказания или один из них при неизменности другого; снижает аналогичным образом пределы всех или одного из образующих ее наказаний при неизменности пределов другого (других); исключает из альтернативы наиболее строгий вид (виды) наказания при сохранении самой альтернативы;

- устанавливает альтернативно менее строгий вид (виды) наказания, сохраняя в неизменности другое наказание, т. е. превращает безальтернативную санкцию в альтернативную с возможностью выбора более мягкого наказания; не изменяя пределов основного наказания, отказывается от одного или нескольких дополнительных; переводит дополнительное наказание из обязательного в ранг факультативного; заменяет правила назначении наказания по совокупности преступлений или совокупности приговоров на более мягкие; сокращает сроки погашения судимости¹.

И последнее, в соответствии со ст. З Закона "О введении в действие нового УК пересмотр всех уголовных дел для выяснения вопроса о возможности применения обратной силы нового УК возлагается на соответствующие органы по месту совершения преступления или по месту отбывания наказания.

^{1. Блум "Обратная сила закона" 1965 г.}

Действие уголовного закона в пространстве

Осуществление уголовной юрисдикции внутригосударственными органами покоится на некоторых принципах, главенствующими из которых являются: территориальный принцип, определяющий ответственность за преступления, совершенные в пределах территории государства;

национальный принцип, устанавливающий ответственность граждан государства за преступления, совершенные за его пределами; реальный принцип, устанавливающий ответственность не граждан за преступления, со­вершенные за пределами государства, но против интересов этого государства или его граждан; универсальный принцип, регулирующий борьбу с преступлениями, посягающими на интересы нескольких государств или всего международного сообщества.

Помимо перечисленных основных принципов следует указать:

экстерриториальный принцип, определяющий изъятия из тер­риториального принципа для некоторой категории иностранцев;

покровительственный принцип, определяющий изъятия из тер­риториального принципа в зависимых государствах; оккупационный принцип, определяющий изъятия из территориального принципа в местностях, оккупированных иностранным государством.

Действие уголовного закона в пространстве предполагает раскрытие и уяснение положений, изложенных в ст. 11 УК РФ, построенной на принципе территориальности, в ст. 12 УК РФ, построенной на принципе гражданства и других принципах, и ст. 13 УК РФ, построенной на международном принципе о выдаче преступников.

Принцип ответственности по закону места совершения преступления, получивший название территориального, гласит: все лица, совершившие преступление на территории данного государства, подлежит ответственности по его законам. Он выражает территориальный по своему существу характер государственного суверенитета, в соответствии с которым юрисдикция государства распространяется на всех находящихся на его территории лиц, и покоится на презумпции, что преступление затрагивает интересы того государства, где оно совершено.

Реальный принцип состоит в экстратерриториальном действии уголовного закона в целях защиты интересов государства и его граждан от преступлений, совершаемых не гражданами данного государства. Предоставляя более широкие пределы для действия национального закона в пространстве, указанный принцип исходит не из того, где совершено преступление и кто его совершил, а из того, на чьи интересы оно было направлено. Практически речь идет об угрожающих безопасности государства или наносящих ущерб его гражданам действиях, совершаемых вне территории государства лицами, не имеющими его гражданства, так как иначе были бы использованы либо терри­ториальный, либо персональный критерии. Поэтому не случайно реальный принцип называют еще принципом защиты, охранительным, или пассивным персональным, т.е. учитывающим гражданство потерпевшей стороны, хотя последний критерий является более узким, поскольку потерпевшими от преступления могут быть не только физические, но и юридические лица.

Универсальный принцип заключается в применении национального уголовного закона к находящимся на территории государства иностранцам, совершившим за его пределами преступления, посягающие согласно межгосударственным соглашениям на международный правопорядок. Этот критерий дает возможность любому государству устанавливать юрисдикцию в отношении лиц, уголовно противоправные деяния которых, имея место за его пределами, не затрагивают прямо ни данное государство, ни его граждан.

Нужно отметить, что нормы этих статей в УК РФ подверглись определенному обновлению.

Лицо, совершившее преступление на территории РФ, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу.

Преступления, совершенные в пределах территориальных вод или воздушного пространства РФ, признаются совершенными на территории РФ. Действие настоящего Кодекса распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту РФ, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов РФ, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором РФ. По настоящему Кодексу уголовную ответственность несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне РФ независимо от места их нахождения¹.

Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории РФ разрешается в соответствии с нормами международного права.

Эта статья в своих первых 3-х частях формулирует территориальный принцип действия уголовного закона, принятый законодательством, но при этом решает эту проблему не только более детально, но также с учетом иных возможных вариантов действия УК РФ в пространстве, если они будут предусмотрены международным договором РФ.

В общих словах, сущность принципа территориальности состоит в том, что все лица, совершившие преступления на территории РФ, независимо от того, являются ли они российскими гражданами, иностранными гражданами или лицами без гражданства, несут уголовную ответственность по УК РФ.

П ределы территории РФ определяются в ст. 1 Закона РФ "О государственной границе РФ" от 1 апреля 1993 г., из которого следует, что территорией РФ является суша, недра и воздушное пространство в пределах

^{1. УК РФ ст. 11}

государственной границы РФ¹.

Государственной границей является линия, определяющая пределы сухопутной и водной территории РФ. Вертикальная поверхность, проходящая по этой линии, является границей воздушного пространства и недр РФ.

Понятие "воздушное пространство" включает все воздушное пространство над сухопутной и водной территории РФ, и над территориальными водами.

Недра - это пространство над поверхностью сухопутной и водной территории, очерченной государственной границей РФ. Каких-либо ограничений глубины недр, являющихся территорией РФ, не существует².

Территориальные воды также являются частью территории РФ и ширина их равна 12 морским милям, на основании сложившейся международной практики устанавливается, что действие УК распространяется также на действия, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ³.

Понятие и режим континентального шельфа определен в ст. 1 Закона РФ "О континентальном шельфе РФ" от 25 октября 1995 г., из которого, следует, что внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от территориального моря РФ. Можно сказать, что континентальный шельф - это поверхность и недра морского дна за территориальными водами до глубины 200 метров и глубже, пока глубина покрывающих морское дно вод позволяет разработку естественных богатств этих районов⁴.

И сключительная экономическая зона РФ устанавливается в морских районах, находящихся за пределами территориальных вод (территориального моря) РФ и прилегающих к ним, включая районы вокруг принадлежащих РФ

^{1 . Закон РФ "О государственной границе РФ", 1993г.}

^{2. Закон РФ "О государственной границе РФ", 1993г}

^{3. . Закон РФ "О государственной границе РФ", 1993г}

^{4. . Закон РФ "О континентальном шельфе РФ", 1995 г.}

островов. Внешняя граница такой зоны находится на расстоянии 200 морских

миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, что и территориальные воды РФ.

Преступление считается совершенным на территории РФ, если на территории РФ были совершены действия (бездействие) и наступили общественно опасные последствия; или если на территории РФ были совершены действия (бездействие), а общественно опасные последствия наступили за ее пределами; или если действия (бездействие) были совершены за пределами РФ, а общественно опасные последствия наступили на территории РФ¹.

В части 3 статьи на законодательном уровне закрепляется решение тех вопросов, с которыми сталкивается практика и которые прежде решались на основе сложившихся традиций. Речь идет о применении УК РФ к действиям, совершаемым на гражданском судне, находящимся в открытом водном или воздушном пространстве; такие действия квалифицируются по УК РФ, если иное решение не предусмотрено международным договором РФ. Действительно, гражданское судно РФ, находящееся в открытом море или открытом воздушном пространстве, считается территорией РФ, поскольку на судне, несущем флаг РФ, действуют законы РФ. В случае нахождения гражданского водного или воздушного судна РФ в территориальных водах или воздушном пространстве другого государства на него распространяется юрисдикция этого государства. Что касается военного, водного, морского или воздушного судна, то преступления, совершенные на этих судах, всегда рассматриваются по УК РФ, независимо от того, где находилось такое судно.

Часть 4 статьи касается вопроса об ответственности лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом, и применяет общую отсылку к нормам международного права.