ref-16193 (Действие уголовного закона в пространстве и времени)

24

ПЛАН

1. Введение

2. Основная часть:

А) действия уголовного закона во времени. Обратная сила закона.

Б) действия уголовного закона в пространстве: принцип территориальности и принцип гражданства.

1. Заключение

2. Список литературы

Введение

В своей работе я расскажу о действии уголовного закона в пространстве и во времени, освещение рассматриваемых проблем в целом, окажет существенную помощь в правильном понимании и применении норм уголовного закона.

Прежде всего, следует отметить, что правовое реше­ние вопроса о пределах действия закона является необходимым условием его правильного понимания и применения. Установленные на этот счет правовые нормы служат важной гарантией обеспечения свободы поведения человека в обществе, предоставляют ему возможность согласовывать свои действия и поступки с предписаниями закона.

Термин «действие уголовного закона во времени» предполагает следующие варианты его воплощения: перспективное действие закона; и ретроспективное действие закона - обратная сила.

Обратная сила уголовного закона - это распространение его действия на деяния и порожденные ими уголовно-правовые последствия, совершенные или возникшие до его вступления в силу.

Что касается действия уголовного закона в пространстве, то можно сказать, что осуществление уголовной юрисдикции внутригосударственными органами покоится на некоторых принципах, главенствующими из которых являются:

- территориальный принцип

-национальный принцип

-экстерриториальный принцип

-покровительственный принцип

Нормы о действии закона во времени и в пространстве базируются на общепризнанных принципах гуманизма и справедливости, закрепленных в нормах международного права, что повышает их значимость.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ:

Действие уголовного закона во времени

«Действие уголовного закона во времени» предполагает следующие варианты его воплощения: перспективное действие закона; и ретроспективное действие закона (обратная сила).

Перспективное действие уголовного закона это распространение действующего закона на юридические факты и правоотношения, возникающие после его вступления в силу. Установление закона, подлежащего применению, осуществляется путем сопоставления времени действия закона и времени возникновения нормируемых отношений.

Время действия закона характеризуют два момента: вступление в силу (начало действия закона) и утрата силы (прекращение действия закона).

«Рождение» закона, как и его «жизнь», — это не единовременный акт, а протяженный во времени процесс, состоящий из следующих этапов:

а) принятие,

б) подписание,

в) предание гласности

г) вступление в силу.

Момент вступления уголовных законов в силу устанавливается в общем, законодательстве каждого государства и потому до некоторой степени зависит от усмотрения законодателя, могущего «привязать» его к любому из перечисленных этапов. В одних случаях, как свидетельствует практика, законы вступали в силу с момента их принятия, в других—с момента подписания, в третьих—с момента опубликования, в четвертых— спустя определенное время после опубликования. Однако усмотрение законодателя в свете современного правопонимания должно быть весьма ограниченным: при любых обстоятельствах закон не должен вступить в силу ранее, чем он опубликован.

Обнародование (опубликование) закона — чрезвычайно важная акция, ибо главное благо, которое несет правовое государство — упорядоченность и предсказуемость жизни.

Если закон издается для того, чтобы им руководствовались то он должен отвечать, по меньшей мере, следующим требованиям: 1) быть обнародованным, ибо нельзя требовать исполнения неизвестного закона; 2) быть общедоступным, из чего следует что для ознакомления с ним не надо затрачивать сверх усилий; 3) быть ясным и понятным не только для его авторов, но и для его адресатов.

Обратная сила уголовного закона - это распространение его действия на деяния и порожденные ими уголовно-правовые последствия, совершенные или возникшие до его вступления в силу. С точки зрения логико-правовой наделение обратной силой всегда означает распространение действия закона на предшествующие ему во времени деяния или правоотношения. В этой связи необходимо различать такие понятия, как основания придания закону обратной силы и способы ее придания.

Закон может быть наделен обратным действием прямым распоряжением законодателя, выраженным в самом законе или в особом акте о введении его в действие, как это имело место в декрете от 8 мая 1918 г. «О взяточничестве», ст. 6 которого гласила, что «настоящий декрет имеет обратную силу с тем, однако, что от преследования за дачу взятки, если таковая была произведена до издания этого декрета, освобождаются те лица, кои в течение трех месяцев со дня издания настоящего декрета заявят судебным властям о даче ими взят­ки» ¹; или косвенным образом, когда обратимость закона (без особого о том указания) вытекает из его смысла, как и следовало из толкования содержания ст. 58 УК 1926 г., которая установила наказание за «активные действия или активную борьбу против рабочего класса и революционного движения, проявленные на ответственной или секретной (агентура) должности при царском строе или у

контрреволюционных правительств в период гражданской войны» ¹. В свою очередь, прямое распоряжение законодателя о придании закону обратной силы может иметь форму: а) ясно выраженного словесно указания об этом, б) распространения его действия на правоотношения независимо от времени их возникновения и в) установления срока введения закона в действие ранее, чем состоялось его принятие.

Нужно сразу заметить, что нормы о действии уголовного закона во времени находятся в ст. 9, 10. УК РФ значительно расширил содержание принципа обратной силы уголовного закона, распространив его не только на уголовный закон, устраняющий преступность деяния или смягчающий наказание, но и на закон, "иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление".

Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного деяния (бездействия) независимо от времени наступления последствий².

В российском уголовном праве является лишь часть вторая статьи, в которой на законодательном уровне решен вопрос о времени совершения преступления. Характерно, что ранее эта проблема была предметом острых дискуссий.

Под "совершением преступления" следует понимать как оконченное преступление, так и неоконченное преступление, то есть покушение на преступление и приготовление к нему.

П рекращает действие старый уголовный закон вследствие лишь следующих обстоятельств: в результате его отмены, в случае замены его другим законом, по истечении срока, указанного в законе, или в связи с

1. ^{УК ст. 58, 1926 г.}

2. ^{Комментарий к УК РФ Наумов. 1996 г.}

изменением условий и обстоятельств, вызвавших принятие данного закона.

Так, в соответствии со ст. 6, Федерального закона от 25 мая 1994 г. "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", все законы РФ, вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования, если в законе не указана иная дата. Федеральным законом "О введении в действие УК РФ" указано, что настоящий УК РФ вступает в силу с 1 января 1997 г. В соответствии со ст.2 этого закона с 1 января 1997 г. утрачивают силу УК РСФСР 1960 г. и все законы, которыми он был изменен или дополнен.

Разрыв во времени между моментом официального опубликования закона и его вступления в силу необходим для того, чтобы ознакомить население с его содержанием, а также для того, чтобы должностные лица правоприменительных органов могли изучить закон и точно уяснить его смысл и содержание.

Часть вторая этой статьи имеет важное значение в особенности для тех случаев, когда между совершенным действием (например, нарушением правил безопасности при размещении объектов атомной энергетики) и наступившими последствиями (например, заражением окружающей среды) имел место значительный разрыв во времени. В этом случае уголовная ответственность наступает по закону, действовавшему во время нарушения указанных правил независимо от времени наступления указанных в ст. 215 УК РФ тяжких последствий.

Время совершения длящихся и продолжаемых преступлений определено в постановлении Пленума Верховного Суда СССР "Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям" от 4 марта 1929 г. с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 14 марта 1963г. Временем совершения длящихся преступлений, то есть преступлений, характеризующихся непрерывным осуществлением определенного преступного поведения (например, побег из места лишения свободы) является время совершения действия (бездействия), образующего состав преступления. Временем совершения продолжаемого преступления, есть преступления, характеризующегося совершением ряда тождественных действий, направленных к единой цели и совершенных по единому умыслу, является совершение первого такого действия.

Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом¹.

Эта статья подробно регулирует применение обратной силы уголовного закона, поэтому законодатель сформулировал эту норму в самостоятельной статье. Установления этой статьи исходят из принципов справедливости и гуманизма российского уголовного законодательства.

И сходной позицией для уголовно - правового регулирования является ст. 54 Конституции РФ, в которой устанавливается основное правило: закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет². Это конституционное предписание закрепляется во второй фразе ч. 1 ст. 54 , говорящей о неприменении нового уголовного закона, устанавливающего уголовно - правовой запрет, усиливающего наказание или иным образом

1. ^{УК РФ ст. 10}

2. ^{ст. 54 Конституция РФ}

ухудшающего положение лица, совершившего преступление. УК РФ содержит свыше 60 новых уголовных запретов, усиливает наказание за многие тяжкие и особо тяжкие преступления, вводит обязательное усиление за простой, опасный и особо опасный рецидив. Все эти нормы в соответствии со ст. 10 УК РФ не имеют обратной силы.

Часть 1 статьи формулирует исключения из общего правила, то есть предусматривает случаи применения нового УК к деяниям, совершенным до его вступления в силу. Эти исключения касаются трех случаев. Два из них известны и прежнему законодательству: закон имеет обратную силу, если он декриминализирует какое-либо деяние или если он смягчает наказание за его совершение. В УК РФ полностью или частично декриминализировано около 40 деяний.

Под смягчением наказания следует понимать снижение максимума либо минимума соответствующего наказания, предусмотренного в санкции; исключение из санкции дополнительной меры наказания либо включение в нее такой альтернативной меры, которая дает суду возможность назначить виновному лицу более мягкую меру наказания¹.

При оценке строгости или мягкости уголовного закона требуется учитывать не только его санкцию, но и иные обстоятельства, влияющие на усиление или смягчение уголовной ответственности и наказания.

И так, новым является предписание статьи о применении обратной силы нового уголовного закона к случаям, когда закон иным образом смягчает ответственность лица. Здесь имеются в виду многие случаи. Например, по УК РФ сняты ограничения в применении условно - досрочного освобождения, сокращены сроки давности, установлено обязательное смягчение наказания за неоконченные преступления, предусмотрены новые виды освобождения от уголовной ответственности для лиц, совершивших преступления небольшой или средней тяжести. Все эти нормы имеют обратную силу, то есть

^{1. УП РФ, общая часть. Наумов, 1996 г.}

к лицам, совершившим преступления до 1 января 1997 г.

Что же касается совершения длящихся преступлений, то есть когда преступное состояние продолжается непрерывно, например, дезертирство или незаконное хранение оружия, то при изменении уголовного закона применяется новый закон, поскольку преступное деяние продолжается и после вступления этого закона в силу. Также должен решаться вопрос и при совершении продолжаемых преступлений, когда преступное деяние, направленное к одной цели и посягающее на один объект, состоит из ряда отдельных тождественных актов. Если после вступления нового закона в силу был совершен хотя бы один акт продолжаемого преступления, то применяется новый закон.