Однако, по всей видимости, оценки преимущества в зарплате, которую получают члены профсоюзов, занижены. Дело в том, что последние получают гораздо больше дополнительных выплат, чем не принадлежащие к профсоюзам. Члены профсоюзов чаще получают пенсии от частных предприятий, имеют бесплатную медицинскую страховку, оплаченные отпуска и больничные листы и так далее. В тех случаях, когда дополнительные выплаты получают как члены, так и нечлены профсоюзов, первые получают пособия большего размера. Поэтому преимущества в заработной плате для членов профсоюза в целом составляют больше, чем вышеуказанные 15%.

Вместе с этим, большинство экономистов признает, что профсоюзы не оказывают никакого, или оказывают несущественное влияние на средний уровень заработной платы всех трудящихся. На первый взгляд это противоречит выводу относительно того, что члены профсоюзов имеют преимущества в зарплате. Объясняется этот парадокс тем, что члены профсоюза получают прибавку к зарплате за счет нечленов профсоюза. Если предприниматель соглашается на более высокую ставку заработной платы для членов профсоюза, то он будет вынужден нанимать меньше работников, то есть спрос на труд уменьшится. Оставшиеся незанятыми работники будут искать работы на рынке, где рабочая сила не организована в профсоюзы. В результате на этих рынках предложение труда увеличится, и равновесная ставка зарплаты снизится. Чистый результат сводится к тому, что уровень заработной платы практически не изменится.

§2. Влияние профсоюзов на эффективность и производительность труда.

Очевидно, что профсоюзы могут оказывать как положительное, так и отрицательное воздействие на эффективность производства. Рассмотрим сначала отрицательное влияние. Существуют три основных методики, пользуясь которыми профсоюзы могут ухудшить экономическую эффективность предприятия.

Многие профсоюзы, несомненно, способствовали снижению производительности труда путем искусственного завышения объема работ, известного как практика вымогательства. Зачастую профсоюзы препятствовали внедрению новых технологий и процессов, которые повышали производительность труда. В коллективном договоре профсоюзы могут устанавливать размеры производственных бригад, а технологически это может быть оправдано лишь на момент заключения договора. Уже через короткий промежуток времени развитие трудосберегающих технологий сделает установленные размеры бригад неоправданно большими. Однако профсоюз будет настаивать на сохранении числа рабочих мест. Классическим стал пример компании Brotherhood of Locomotive Fireman and Engineers, которая на протяжении многих лет включала пожарника в состав поездных бригад, несмотря на то, что необходимость в нем отпала после замены паровых двигателей дизельными.¹ Аналогичным образом профессиональные союзы художников часто запрещали своим членам пользоваться аэрозольными красками и даже устанавливали максимальный размер кисточки. В другом случае профсоюзы работников типографий стремились ограничить использование компьютерной техники в издательском деле.

Обобщая вышесказанное, необходимо признать, что профсоюзы несут ответственность за установление таких правил и производственной политики, которые препятствуют повышению эффективности производства.

Другим средством профсоюзов, которое может негативно повлиять на эффективность производства, являются забастовки. В случае, если переговоры профсоюза и администрации заходят в тупик, начинается забастовка и производство на данном предприятии останавливается. Предприятию нечего продавать, оно теряет прибыль, а работники приносят в жертву свои доходы. По статистике забастовки случаются достаточно редко, и поэтому связанные с ними экономические потери относительно невелики. Большинство забастовок продолжаются всего несколько дней, и среднее ежегодное количество времени потерянного из-за забастовок составляет не более 0,2% всего рабочего времени. Следует добавить, что экономический ущерб от забастовок может быть как больше, так и меньше прямых издержек, обусловленных потерями рабочего времени. Издержки могут сильно возрасти, если нарушатся деятельность небастующих фирм. Например, продолжительная забастовка на транспорте окажет серьезное негативное влияние на производство и занятость во многих других отраслях промышленности.

Т ретий инструмент, с помощью которого профсоюзы могут негативно влиять на эффективность производства, — это преимущество членов профсоюзов в зарплате. Эта ситуация отображена на рисунке 7. Если бы изначально не существовало профсоюза, то равновесная ставка заработной платы зависела бы от числа нанятых работников и была бы равна W_E. Теперь предположим, что в первом секторе возникает профсоюз и ему удается повысить ставку заработной платы до уровня W_U. Вследствие этого ряд рабочих потеряет работу и передут в сектор 2, где нет профсоюза. Допустим, что все они были трудоустроены. Это повышение предложения труда во втором секторе приведет к понижению ставки зарплаты до уровня W_S.

Однако профсоюзы оказывают не только отрицательное воздействие на экономику, в ряде случаев они могут внести позитивный вклад в повышение производительности и эффективности.

Деятельность профсоюза может вызвать так называемый «эффект шока». Он заключается в том, что повышение заработной платы, которого добился профсоюз, может заставить фирму ввести усовершенствованные методы управления и организации труда, что повысит эффективность. На практике это означает, что столкнувшись с увеличением издержек в связи с повышением зарплаты для членов профсоюза, работодатели будут вынуждены сократить общие издержки путем использования большего количества оборудования и поиска усовершенствованных методов производства, которые потребуют меньше трудовых ресурсов и больше капитала на единицу продукции. В итоге, высокая зарплата членов профсоюза приведет к повышению производительности труда.

Профсоюзы могут в конечном счете способствовать повышению производительности фирмы, благодаря своему воздействию на текучесть рабочей силы и гарантию занятости. Профсоюзы, выступая от имени своих членов при разрешении трудовых конфликтов, выполняют функцию коллективного голоса. Это значит, что, если группа работников не удовлетворена условиями труда, у нее есть два возможных средства для выражения своего несогласия: механизм добровольного увольнения и механизм устных контрактов. Механизм добровольного увольнения предполагает уход с настоящего места работы в поисках лучшего, как средство борьбы с «плохими» предпринимателями и «плохими» условиями труда. Механизм устных контрактов предусматривает переговоры рабочих с работодателем по поводу улучшения условий труда и разрешения трудовых споров. Конкретный рабочий вряд ли станет предъявлять претензии к администрации, так как может быть уволен. Но профсоюзы наделяют рабочих коллективным голосом при обсуждении проблем и претензий к администрации и настаивают на их удовлетворительном решении.

Таким образом, профсоюзы способствуют уменьшению текучести рабочей силы двумя путями. Во-первых, они используют механизм устных контрактов вместо добровольного увольнения. Они эффективно регулируют производственные конфликты, которые в противном случае разрешались бы путем добровольной смены места работы. Во-вторых, профсоюзы предоставляют своим членам преимущество в заработной плате, что также удерживает их от перехода на другую работу. В свою очередь сокращение текучести рабочей силы ведет к повышению эффективности производства. Во-первых, повышается опыт работников, а следовательно, растет их производительность. Во-вторых, уменьшаются расходы фирмы на найм новых работников. В-третьих, сокращение текучести побуждает нанимателей более охотно вкладывать капитал в обучение своих работников.

Также надо учитывать, что во многих случаях подготовка работников, повышающая их производительность, осуществляется неформально. Более квалифицированные рабочие могут объяснять менее квалифицированным, как они выполняют свою работу во время обеденного перерыва или «прекура». Однако более опытный рабочий не захочет делиться своими знаниями с менее опытными, если в будущем они могут составить ему конкуренцию. Благодаря тому, что по настоянию профсоюза при решении вопросов о повышении в должности или увольнении первостепенное значение имеет трудовой стаж, такая опасность исчезает. Будучи защищенными, опытные рабочие с большей готовностью предают свои знания и опыт новичкам.

Итак, мы видим, что влияние профсоюзов на производительность и эффективность труда всеобъемлюще и разносторонне. Каков его конечный результат — положительный или отрицательный, оценить не представляется возможным. Поэтому в настоящее время не существует общепринятого мнения по поводу воздействия профсоюзов на экономику.

Глава 3.
Влияние государства на рынок труда.

Значительное влияние государства — еще одна из специфических особенностей рынка труда. Причем это влияние выражено как в специальных мероприятиях, призванных регулировать ситуацию на рынке труда, так и в многочисленных мерах государства, не имеющих своей изначальной целью воздействие на рынок рабочей силы.

Для регулирования условий труда и режима рабочего времени государство может использовать законодательные меры. Например, государством устанавливается минимальная ставка заработной платы, определяется максимальная продолжительность рабочей недели, разрабатываются нормы техники безопасности и так далее. Законами запрещается дискриминация, регулируется деятельность монополий и профсоюзов, определяется порядок проведения забастовок.

Помимо законодательных, государством используются и экономические меры. Это, с одной стороны, выплата различных субсидий и трансфертов, с другой — налогообложение (как предприятий, так и отдельных граждан).

Кроме того, государство влияет на рынок труда непосредственно, нанимая работников. Государственные закупки товаров и услуг оказывают косвенное влияние на рынок труда.

§1. Минимальная ставка заработной платы.

Во многих странах мира государство законодательно устанавливает минимальный уровень заработной платы. Эффект оказываемый этой мерой на рынок труда неоднозначен, и многие экономисты уже давно исследуют этот феномен, по-разному его интерпретируя.

Д ж. Стиглером была предложена модель конкурентного рынка труда, в соответствии с которой превышение зарплатой равновесного уровня приводит к безработице. До введения минимальной заработной платы её равновесный уровень установился в точке W_E. При новом уровне оплаты труда W_min готовы трудиться L₁ работников, а фактически будет нанято только L_min работников. Так что в результате оказывается, что благие устремления государства приводят к возникновению безработицы (L₁ – L_min).

Однако на практике такая теория не нашла подтверждения — значительного снижения занятости в ответ на рост ставки минимальной заработной платы не наблюдалось. Поэтому многими экономистами было сделано предположение относительно того, что существуют два сектора рынка труда — первый, где действует законодательный минимум заработной платы, и второй, где зарплата устанавливается ниже минимума. Это так называемый «вторичный» рынок труда, на котором мелкие фирмы нанимают работников без контрактов, часто с нарушением законодательства.

Пусть до введения обязательного минимума в обоих секторах рынка установилась равновесная ставка заработной платы на уровне W_E. После введения в первом секторе обязательного минимума W_min занятость падает до L_min. Часть рабочих из первичного сектора (L_E – L_min) согласны работать при более низкой ставке заработной платы, поэтому они будут искать себе работу во в торичном секторе. В результате чего предложение труда во вторичном секторе увеличится (S₁^b=>S₂^b). Установится новый уровень заработной платы W¹_E и соответствующий ему уровень занятости L¹_E. Тем не менее работу получат не все, и (L²-L²_E) человек пополнят ряды безработных. При этом чем выше эластичность предложения труда во вторичном секторе, тем более значительными будут потери занятости. Приведенная модель «двухсекторного рынка» достаточно хорошо объясняет, почему не наблюдается значительного роста безработицы при введении законодательного минимума зарплаты.