148534 (Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования)
Описание файла
Документ из архива "Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "трудовое право" из , которые можно найти в файловом архиве . Не смотря на прямую связь этого архива с , его также можно найти и в других разделах. Архив можно найти в разделе "рефераты, доклады и презентации", в предмете "трудовое право" в общих файлах.
Онлайн просмотр документа "148534"
Текст из документа "148534"
85
ИНСТИТУТ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ
Факультет Права____________________
Кафедра Гражданско-правовых дисциплин____
Дипломная работа
Тема: «Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования»
Москва, 2003 год
Оглавление
Введение 3
Глава I Государственное пенсионное обеспечение(страхование) 7
1.1. Система государственного пенсионного обеспечения: краткий исторический очерк 7
1.2. Пенсионное обеспечение в России в 20-90-х годах XX века 8
1.3.Начало реформирования пенсионной системы в России 12
1.4. Программа пенсионной реформы в Российской Федерации 20
Глава II Органы, осуществляющие индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования 36
2.1. Пенсионный фонд Российской Федерации: значение, цели, функции 36
2.2. Единая пенсионная служба 41
Глава III Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования и назначение пенсии 45
3.1. Понятие, цели, функции и значение индивидуального (персонифицированного) учета 45
3.2. Основные принципы индивидуального (персонифицированного) учета в условиях переходного периода 49
3.3. Учет взносов (налогов) на пенсионное страхование и трудового стажа застрахованных лиц 50
3.4. Порядок обращения за назначением пенсии с использованием данных персонифицированного учета 60
Заключение 74
Библиография 77
Введение
Среди важнейших преобразований в социальной политике государства особое место занимает реформирование пенсионной системы, которая затрагивает интересы нескольких поколений на протяжении достаточно долгого времени.
Актуальность реформирования пенсионной системы связана с теми негативными демографическими изменениями, которые происходят в нашей стране сейчас и которые, как обоснованно считают демографы и социологи, обострятся в ближайшие десять - двадцать лет. Это заставляет искать новые подходы в решении задач материального обеспечения нетрудоспособных при наступлении старости, инвалидности, по случаю потери кормильца.
Сложившаяся еще в предреформенный период, претерпевшая существенные изменения в ходе реформирования российского общества пенсионная система, основанная на принципах солидарности поколений, даже частично модернизированная, не способна обеспечить достойный уровень жизни нынешним, а тем более будущим пенсионерам.
Правительством Российской Федерации и созданным Указом Президента Российской Федерации от 17 февраля 2001 года1 Национальным советом была рассмотрена и одобрена Программа пенсионной реформы 2, разработанная Пенсионным фондом России совместно с министерствами труда, экономического развития и финансов Российской Федерации, которая является одним из основополагающих документов, определяющим новые принципы и направления развития пенсионной системы Российской Федерации.
Новая пенсионная реформа началась практически с принятия Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования"3.
В настоящее время приняты новые пенсионные законы Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральный закон от 15.12.2001167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральный закон от 31.12.2001№ 198-ФЗ "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах".1
Таким образом, с 1 января 2002 года в России завершается данный этап пенсионной реформы.
Кроме того, в настоящее время дорабатываются проекты федеральных законов "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" и "Об обязательных профессиональных пенсиях в Российской Федерации", "Об страховом взносе на финансирование обязательных профессиональных систем", "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации".
Одновременно были внесены изменения и дополнения в Федеральный закон Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (в ред. Федерального закона от 25.10.2001 № 138-ФЗ)2.
Развитию системы индивидуального (персонифицированного) учета придано важное значение. Это связано с тем, что при переходе к формированию пенсионных прав на основании учета фактически уплаченных страховых взносов и в связи с введением накопительной части трудовой пенсии и профессионального пенсионного страхования необходимо в кратчайшие сроки приспособить только сложившуюся в последние годы и практически только начавшую работать систему персонифицированного учета к новым условиям.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации, который на каждое застрахованное лицо открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, в котором содержатся определенные сведения.
Система индивидуального (персонифицированного) учета обеспечивает сбор сведений о трудовом стаже и заработке, на который начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд.
Персонифицированный учет будет содействовать решению ряда проблем. Так, он приведет механизмы государственной пенсионной системы в соответствие с развивающимися рыночными отношениями, даст возможность развивать государственное пенсионное страхование в направлении установления зависимости размера пенсии от страхового стажа и уплаченных страховых взносов, создаст возможность более точного прогнозирования изменений численности занятого населения и пенсионеров в стране, как в целом, так и по отдельным профессиям.
Только при постоянно развивающейся и совершенствующейся системе индивидуального (персонифицированного) учета возможно обеспечение информационной поддержки прогнозирования расходов на выплату пенсий, определение тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчет макроэкономических показателей, касающихся государственного пенсионного обеспечения, совершенствование пенсионного законодательства Российской Федерации1.
Индивидуальному (персонифицированному) учету - одному из важнейших направлений реформирования пенсионной системы в Российской Федерации - посвящена настоящая дипломная работа.
Целью настоящего исследования является анализ теоретических и практических вопросов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.
Задачи исследования:
- дать краткий исторический очерк развития системы государственного пенсионного обеспечения (страхования) в России с момента её зарождения и до наших дней;
- рассмотреть основные цели , задачи, функции и значение Пенсионного фонда Российской Федерации;
- проанализировать понятие, цели, значение индивидуального
(персонифицированного) учета;
- рассмотреть учет взносов на пенсионное страхование и трудовой стаж застрахованного;
- определить порядок обращения за назначением пенсии с использованием данных персонифицированного учета;
-сформулировать предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства в данной области.
Глава I. Государственное пенсионное обеспечение (страхование)
1.1. Система государственного пенсионного обеспечения: краткий исторический очерк
Потребность в социальном обеспечении появилась одновременно с возникновением человеческого общества, то есть в любом обществе независимо от его экономического развития и политического устройства была, есть и будет существовать необходимость в экономическом и социальном поддерживании людей, которые в силу разных причин не в состоянии самостоятельно приобретать средства для своего существования: это дети и старики, а также люди, потерявшие здоровье по причине болезни, увечия и т.д.
Содержание престарелых и нетрудоспособных в первобытно-общинном обществе осуществлялось в силу обычая.
Рабовладельческое общество, естественно, не проявляло заботы о старых, больных и нетрудоспособных рабах, однако в отношении свободных граждан брало на себя определенные обязательства, например для ветеранов воинской службы в Древней Греции были введены пенсии, в Древнем Риме им предоставлялись земельные наделы.
В феодальном обществе предоставлялись государственные пенсии за особые заслуги; тогда же начали складываться особые формы социальной поддержки тех, кто не может работать и не имеет хозяйства, - санкционированное нищенство и благотворительность, предполагающая устройство богоделен, домов призрения и т.д.
С зарождением капиталистического производства, по мере формирования класса наемных работников, начали складываться общества взаимопомощи для оказания помощи оказавшимся без работы в связи с болезнью или инвалидностью в виде касс взаимопомощи, средства которых складывались из взносов работников и работодателей. Начиная с середины XIX века принимаются законы об ответственности работодателей за причинение вреда здоровью работников, а в конце XIX века социальное обеспечение наемных работников начинает осуществляться на правовой основе, закрепленной государством, и в качестве способа его организации вводится государственное социальное страхование наемных работников. Так, в частности, в Германии в 90-х годах XIX века были приняты первые законы об обязательном государственном страховании на случай болезни, от несчастных случаев, по инвалидности и по старости.
Суть сложившейся к началу XX века в Западной Европе и Северной Америке системы государственного социального страхования состояла в том, что каждое лицо, отвечающее условиям, указанным в законе, подлежало страхованию в принудительном порядке; взносы на страхование вносили не только сами наемные работники, но и предприниматели; обеспечение предоставлялось на основе правовых норм, что делало данную систему страхования гарантированной; посредством норм права закреплялись единые условия и размеры обеспечения, не зависящие от специфики отрасли промышленности, в которой трудились застрахованные1.
1.2. Пенсионное обеспечение в России в 20-90-х годах XX века
Пенсионное обеспечение в 20-40-е годы.
Государственное пенсионной страхование в России зародилось значительно позднее, чем в большинстве развитых стран, - в начале XX века и не получило широкого распространения.
До 1917 года страхование по старости не входило в сферу интересов органов государственного управления. Только отдельные виды профессиональной деятельности (в основном связанные с государственной службой) обеспечивались специальными видами социальных пособий после прекращения гражданином работы в связи с наступлением определенного возраста.
После Октябрьской революции, в 20-х годах, был поставлен на обсуждение вопрос о необходимости рассмотрения старости как отдельного вида нетрудоспособности, который нуждается в пенсионном обеспечении.
В то время социальное обеспечение престарелых строилось только на основе учета возраста, а не на основе утраты трудоспособности и наступления инвалидности.
Однако уже в 1924 году пенсионным обеспечением были охвачены преподаватели высших учебных заведений по достижении ими 65 лет, в 1928 - рабочие текстильной промышленности, в 1929 - рабочие ведущих отраслей тяжелой промышленности и транспорта. В 1929 году были установлены различия в размерах пенсии по инвалидности и пенсии по старости и порядок выплаты пенсии продолжающим работать.
В 1932 году пенсионное обеспечение охватило рабочих всех отраслей народного хозяйства. Были законодательно введены пенсионные возраста: 55 лет - для женщин и 60 лет - для мужчин.
Конституцией СССР 1936 года было закреплено всеобщее пенсионное обеспечение для рабочих и служащих по старости, то есть по достижении ими определенного возраста.
Развитие системы пенсионного страхования в 60-90-е годы.
Следующий этап развития системы государственного пенсионного обеспечения начался в 1956 году - с принятия Закона "О государственных пенсиях", регулирующего размер пенсии по старости, который отменил выплату пенсии по старости работающим пенсионерам и одновременно увеличил размеры назначаемой пенсии.
В 1964 году был принят Закон "О пенсиях и пособиях членам колхозов", который предусматривал с 1965 года выход на пенсию для колхозников: для мужчин с 65 лет, женщин - с 60 лет. С 1968 года колхозники получили право выхода на пенсию с того же возраста, что и рабочие и служащие.