146619 (Девятый транспортный коридор), страница 2

На конференции будут обсуждаться вопросы обеспечения интересов Российской Федерации в области международной транспортной политики, выравнивания уровней транспортных систем Востока и Запада, гармонизации транспортных законодательств, привлечения инвестиций для развития российской транспортной инфраструктуры. В работе конференции примут участие представители Европейского Союза и Европейского Парламента, международных финансовых и транспортных организаций. В Петербурге во время работы конференции будет развернута широкомасштабная транспортная выставка "ТРАНСТЕК".

ДОГОВОР О СОТРУДНИЧЕСТВЕ И ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ПО РАЗВИТИЮ РОССИЙСКИХ УЧАСТКОВ МЕЖДУНАРОДНОГО ТРАНСПРОРТНОГО КОРИДОРА № 9

(НАПРАВЛЕНИЕ ГОСГРАНИЦА С ФИНЛЯНДИЕЙ - САНКТ-ПЕТЕРБУРГ - МОСКВА - РОСТОВ-НА-ДОНУ - НОВОРОССИЙСК - АСТРАХАНЬ)

Договаривающиеся Стороны, желая способствовать развитию международных и внутрироссийских перевозок грузов и пассажиров на основе реализации решений Второй и Третьей Общеевропейских конференций по транспорту по приоритетным транспортным коридорам, определенным конференциями в качестве основы для дальнейшей работы, принимая во внимание важность и необходимость сотрудничества федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по развитию российских участков транспортного коридора № 9 в целях интеграции отечественных транспортных систем в инфраструктуру Транс-Европейской транспортной сети, осознавая, что транспортный коридор № 9 с учетом его продления от Москвы до Новороссийска и Астрахани, является одним из приоритетных для создания всеобъемлющих транспортных связей на Евроазиатском континенте (подтверждено на Третьей Общеевропейской конференции по транспорту), признавая, что разработка и реализация проектов развития транспортной инфраструктуры относится к важнейшим направлениям проводимых в стране экономических реформ, считая стратегической задачей повышение конкурентоспособности российских транспортных систем, обеспечивающих возрастающие потребности во внешнеторговых, в том числе транзитных перевозках грузов, по отношению с альтернативными международными транспортными системами, одобряя практику заключения субъектами Российской Федерации двух- и многосторонних соглашений со странами СНГ в области грузовых перевозок, во взаимодействии при этом с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, обеспечивая реализацию Концепции Государственной транспортной политики Российской Федерации, одобренной Правительством Российской Федерации, выражая одобрение и поддержку уже предпринятым Сторонами мерам в отношении российских участков международного транспортного коридора № 9, Министр транспорта Российской Федерации, Министр путей сообщения Российской Федерации, Руководитель Федеральной дорожной службы России, Руководитель Федеральной авиационной службы России, Губернатор Санкт-Петербурга, Губернатор Ленинградской области, Глава администрации Псковской области, Глава администрации Новгородской области, Губернатор Тверской области, Глава администрации Московской области, мэр Москвы, Глава администрации Рязанской области, Глава администрации Липецкой области, Глава администрации Воронежской области, Губернатор Ростовской области, Глава администрации Краснодарского края, Глава администрации Тамбовской области, Глава администрации Волгоградской области, Глава администрации Астраханской области, согласны, что Меморандум о сотрудничестве и взаимодействии по развитию российских участков международного транспортного коридора № 9 отвечает целям и необходимости дальнейших скоординированных действий и договорились о нижеследующем:

1. Определение российских участков коридора.
   Стороны согласились, что российские участки, находящиеся на направлении госграница с Финляндией - Санкт-Петербург - Москва - Ростов-на-Дону - Новороссийск; Москва - Волгоград - Астрахань являются составной и неотъемлемой частью международного транспортного коридора № 9, входящего в общеевропейскую систему транспортных коридоров и должны рассматриваться в числе наиболее приоритетных для последующего развития.
   При этом к коридору № 9 интермодальной транспортной сети относятся автодорожная, железнодорожная, водная (морская и речная), авиационная и комбинированные транспортные инфраструктуры, включая вспомогательные сооружения, такие как подъездные дороги, пограничные переходы, сервисные пункты, склады и необходимое оборудование по управлению движением на вышеназванном маршруте и их взаимодействие с инфраструктурами и всеми видами транспорта на этом или имеющим отношение к нему маршрутах.

2. Основная направленность действий.
   Стороны согласились сотрудничать в вопросах содержания, модернизации и строительства новой основной и вспомогательной инфраструктуры российских участков интермодального транспортного коридора № 9, а также их эксплуатации и использования, а также при проведении необходимых исследований и обоснований и их совместном финансировании для реализации задач Меморандума. Основные положения исследований и обоснований будут согласовываться между Сторонами, их результаты будут доводиться до всех Сторон.

3. Обмен информацией.
   Стороны будут постоянно обмениваться всей имеющейся у них информацией, относящейся к развитию, эксплуатации и использованию российских участков коридора. Этот обмен будет включать данные о состоянии инфраструктуры, в первую очередь её узких мест, особенностях эксплуатации и содержания, грузовых и транспортных потоках, реализуемых или предусматриваемых инвестиционных проектах, организационных мерах по транспортному коридору.
   Обмен информацией, проведение исследований и обоснований Сторонами будут основой для определения приоритетов, этапности работ, инвестиционных проектов, условий и механизма их финансирования; и в конечном итоге для координации взаимодействия всех Сторон по развитию российских участков коридора № 9 и выработки стратегии повышения конкурентоспособности международных перевозок по ним в сравнении с другими альтернативными международными маршрутами.

4. Технические аспекты.Стороны будут согласовывать технические нормы и параметры для обеспечения оптимального взаимодействия всех российских участков коридора № 9, сопряжения их с международными участками, а также с участками иных транспортных коридоров, в том числе между различными видами транспорта.
   Для обеспечения взаимодействия будет соблюдаться свод норм и соглашений ЕЭК ООН и ЕС для различных видов транспорта и перевозок.

5. Организационные вопросы. Стороны решили создать Комиссию для проведения всей текущей работы по

развитию российских участков транспортного

коридора № 9.
Комиссия будет состоять из представителей всех подписавших Меморандум Сторон.
Стороны определили, что руководителем Комиссии будет один из заместителей Министра транспорта Российской Федерации.
На Министерство транспорта Российской Федерации возлагаются вопросы координации деятельности Комиссии. При этом имеется в виду, что заседания Комиссии будут проводиться по мере необходимости, но не реже двух раз в год. На заседания Комиссии будут приглашаться по мере необходимости представители предприятий, организаций, ассоциаций транспортного комплекса Российской Федерации, науки, а также иных заинтересованных структур.

1. Срок действия. Меморандум заключен сроком на 5 лет. Его срок автоматически продлевается на следующие 5 лет, если ни одна из Сторон в течение года до истечения первого пятилетнего срока, не представит свои возражения.
   Меморандум открыт без ограничений во времени для присоединения к нему федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по территориям которых проходит коридор № 9, а также других субъектов Российской Федерации, заинтересованных в его развитии.
   Одобрен участниками межрегионального совещания "О дальнейшем развитии российских участков международного транспортного коридора № 9.

ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ РОССИЙСКИХ УЧАСТКОВ МЕЖДУНАРОДНОГО ТРАНСПОРТНОГО КОРИДОРА № 9"
Участники совещания отмечают, что полноценное развитие транспортной системы Российской Федерации невозможно без ее интеграции в европейскую и мировую транспортные системы.
Министерством транспорта Российской Федерации совместно с Министерством путей сообщения Российской Федерации, Федеральной дорожной службой России, Федеральной авиационной службой России, во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научными, проектными и общественными организациями транспортно-дорожного комплекса проработаны вопросы, связанные с определением наиболее приоритетных российских транспортных направлений в их увязке с развитием международных транспортных сетей и необходимостью интегрирования в эти транспортные системы.
Выполненные проработки позволили установить важнейшие направления дальнейшего развития сети международных транспортных коридоров на территории России, которые включены в Концепцию государственной транспортной политики, одобренную Правительством Российской Федерации.
Предложения делегации Российской Федерации о целесообразности развития российских транспортных систем на этих направлениях, имеющих международное значение, поддержаны Третьей Общеевропейской конференцией по транспорту и включены в её итоговые документы, как важнейшие направления для установления устойчивых транспортных связей между Европой и Азией.
В настоящее время проходит процесс интенсивного формирования трансконтинентальных транспортных коридоров. Этому во многом способствуют наметившиеся тенденции переориентации географии внешнеторговых связей и транспортных потоков. Появляются во многом альтернативные варианты прохождения трансконтинентальных транспортных коридоров.
В этих условиях проблема привлечения грузопотоков на отечественную транспортную сеть приобретает особую актуальность и непосредственно находится в сфере национальных интересов Российской Федерации.
Продление Критского международного коридора № 2 с выходом по Транссибирской магистрали на Владивосток и Находку, а также развитие коридора № 9 на Астрахань и Новороссийск, поэтапное открытие внутренних водных путей для иностранного судоходства, использование преимуществ Северного морского пути для международных перевозок позволит создать на территории России уникальные условия для функционирования экономически обоснованной и сбалансированной по техническим и эксплуатационным параметрам межконтинентальной Евро-Азиатской транспортной системы.
В целом, вопросы обеспечения интересов Российской Федерации в области международной транспортной политики, выравнивания уровней транспортных систем Востока и Запада, гармонизации транспортных законодательств, привлечения инвестиций для развития российской транспортной инфраструктуры будут рассмотрены в Санкт-Петербурге на Международной евроазиатской конференции по транспорту с участием представителей Европейского Союза, Европейского Парламента и международных финансовых и транспортных организаций.
Настоящее совещание, являясь первым из ряда последующих совещаний в рамках подготовки к вышеуказанной международной конференции, рассмотрело вопросы скоординированного развития российских участков международного транспортного коридора № 9 с учетом интересов субъектов Российской Федерации, а также предприятий и организаций транспортного комплекса.
Участники совещания отмечают большую и целенаправленную работу Администрации Санкт-Петербурга и Правительства Ленинградской области, предприятий и организаций транспорта и иных структур города и области по созданию в регионе благоприятных условий для осуществления внешнеторговых перевозок, в том числе транзитных, с целью повышения конкурентоспособности российской транспортной системы.

В результате состоявшегося обмена мнениями участники совещания считают целесообразным:
Одобрить работу, проводимую Министерством транспорта Российской Федерации совместно с Министерством путей сообщения Российской Федерации, Федеральной дорожной службой России, Федеральной авиационной службой России, другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по развитию в Российской Федерации системы транспортных коридоров, интегрированных в общеевропейскую и мировую транспортные системы, конкурентоспособных с альтернативными международными транспортными коридорами.
Поддержать действия Администрации Санкт-Петербурга и Правительства Ленинградской области, направленные на создание на Северо-Западе страны транспортной инфраструктуры и условий, способствующих беспрепятственному прохождению внешнеторговых, в том числе транзитных грузов, тем самым обеспечивая дополнительное их привлечение на российские транспортные системы.
Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать региональные программы по транспортно-технологическому обеспечению транзита грузов, используя при этом опыт Администрации Санкт-Петербурга, правительств Ленинградской области, Москвы и Московской области по разработке межотраслевых программ "Транспортно-технологическое обеспечение транзита грузов через прибрежные территории Финского залива" и "Московский терминал".
Привлечь внимание руководителей федеральных органов исполнительной власти, Межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на необходимость проведения ими более скоординированных действий при разработке и реализации федеральных и региональных целевых транспортных программ, а также в вопросах развития российских участков международных транспортных коридоров, являющихся национальным достоянием страны.
Одобрить Меморандум о сотрудничестве и взаимодействии по развитию российских участков международного транспортного коридора № 9 и обратиться к руководителям федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с предложением подписать указанный документ.
Просить руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в месячный срок уточнить по единым формам перечень инвестиционных проектов по развитию объектов транспортной инфраструктуры международного транспортного коридора № 9 федерального, регионального и территориального значения и направить его в Министерство транспорта Российской Федерации.
Просить Министерство транспорта Российской Федерации обобщить представленный перечень проектов развития транспортной инфраструктуры и представить его на рассмотрение участникам Международной евроазиатской конференции по транспорту с целью привлечения инвестиций для их реализации.
Разработать технико-экономическое обоснование развития транспортных коридоров на территории России на основе подготовленной соответствующей Концепции в целях определения позиции Российской Федерации для участия в Международной евроазиатской конференции по транспорту, установления приоритетности и этапности, а также определения эффективности разработки и реализации конкретных проектов в рамках развития транспортных коридоров, имея в виду его использование в дальнейшем в качестве базы для разработки соответствующей федеральной целевой программы развития транспортных коридоров, предусматривающую формирование комплексных транспортно-логистических узлов (Санкт-Петербург, Москва, Ростов-на-Дону, Новороссийск, Астрахань) с обеспечением рациональных коммуникационных связей между всеми видами транспорта.
Просить Министерство транспорта Российской Федерации организовать разработку указанного технико-экономического обоснования на условиях совместного финансирования работ с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством путей сообщения Российской Федерации, Федеральной дорожной службой России, Федеральной авиационной службой России, а также другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Поддержать работу Межведомственной комиссии по вопросам повышения конкурентоспособности российских предприятий и организаций транспорта, направленную на:

• освобождение морских и речных портов, железных дорог, аэропортов и других транспортных предприятий от уплаты НДС при выполнении погрузо-разгрузочных операций и транспортировке внешнеторговых грузов;

• снижение таможенных пошлин и налогов на приобретение транспортных средств на ввозимый российскими резидентами подвижной состав для грузовых и пассажирских перевозок, не имеющий аналогов в Российской Федерации и приобретаемый как за полную стоимость, так и посредством лизинга;

• отмену скидок с транспортных тарифов на услуги при перевозке грузов по железной дороге, направляемым через иностранные порты;

• организацию современных мультимодальных схем перевозок транзитных грузов на основе создания графиковых прямых линий, предусмотрев для них скидку с транспортных тарифов, портовых сборов и упрощение прохождения таможенных процедур;

• лицензирование и сертификацию транспортно-экспедиционной деятельности;

• предоставление гарантий Правительства Российской Федерации под кредиты на создание объектов инфраструктуры международных транспортных коридоров, проходящих по территории России;

• создание региональных логистических центров мультимодальных перевозок.

Просить Межведомственную комиссию по вопросам повышения конкурентоспособности российских предприяитий и организаций транспорта регулярно рассматривать вопросы дальнейшего развития российской инфраструктуры международных транспортных корридоров.
Просить Федеральную дорожную службу России решить вопрос об ускорении приведения российских участков автомобильных дорог транспортного коридора № 9 в соответствие с европейскими нормами и стандартами.
Обратить особое внимание на необходимость ускоренной реализации проектов транспортного коридора № 9 в части строительства и реконструкции автомобильных магистралей Е-18 и М-10 по маршруту Хельсинки - Санкт-Петербург - Москва, объектами которых должны стать строительство кольцевой дороги вокруг Санкт-Петербурга (КАД), обходов г.г. Выборга, Тосно, Вышнего Волочка и Клина, необходимая придорожная инфраструктура; аэропортов Пулково-3, Вещево и Мигалово; нефте- и продуктопроводов к г. Приморску и бухте Батарейная, а также строительство и модернизация портов в Финском заливе, на Черном, Азовском и Каспийском морях, являющихся важнейшими элементами транспортного коридора, и подходов к ним.
Поддержать инициативу Администрации Санкт-Петербурга и Правительства Ленинградской области по активизации усилий, направленных на формирование единой унифицированной таможенной и пограничной системы в странах Балтийского моря; по развитию сотрудничества в области информационно-телекоммуникационных систем, а также систем навигации и безопасности мореплавания, создания единой информационной инфраструктуры стран Балтийского региона и рекомендовать внести эти вопросы на рассмотрение Международной евроазиатской конференции по транспорту.
Поддержать предложения по изданию для участников Международной евроазиатской конференции по транспорту сборника работ по обеспечению экологической безопасности на участках транспортного коридора №9 , а также редакции международного журнала "Сегодня" - по выпуску специального номера, освещающего проблемы транспортного коридора №9, с предварительной его рассылкой предполагаемым участникам Конференции.
Организовать в рамках выставки тематическиие экспозиции по проблемам развития российских участков международных транспортных коридоров.
Участники совещания одобряют предложенный Министерством транспорта Российской Федерации, Администрацией Санкт-Петербурга и Правительством Ленинградской области порядок подготовки к Международной евроазиатской конференции по транспорту, и выражают благодарность организаторам за проделанную работу по проведению в Санкт-Петербурге первого из ряда предварительных совещаний.