ref-17130 (Процесс законотворчества и его стадии в России), страница 3

IX. Подписание и обнародование законов Презилентом РФ.

В практике законодательной деятельности многих зарубежных государств активно применяется промульгация закона, т.е. официальное провозглашение, объявление в установленные Конституцией сроки принятого парламентом закона, его опубликование в официальных источниках, после чего закон приобретает обязательную силу. Обычно промульгация осуществляется главой государства.

Правило подписания и обнародования принятого федерального закона Президентом РФ, основанное на мировом опыте взаимоотношения парламента и главы государства в процессе создания законов, является одной из форм участия Президента в законодательной деятельности и завершающей стадией законодательного процесса. Последняя стадия принятия федерального закона – это его обнародование и вступление в силу. Порядок этой части законодательного процесса регулируется Федеральным законом «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Федерального собрания» от 14 июня 1994 г. В соответствии с ним на территории России применяются только те вышеназванные в законе документы, которые официально опубликованы.

В случае одобрения верхней палатой федерального закона, принятого нижней палатой, он в течение 5 дней направляется СФ Президенту для промульгации. Если же принятый Думой закон не был рассмотрен СФ, то по истечении 14 дней с момента его направления в верхнюю палату Гос. Дума направляет его Президенту для тех же действий. После подписания его главой государства закон должен быть в течение 7 дней опубликован в установленном порядке. Официальным считается его опубликование в «Собрании законодательства Российской Федерации» и в «Российской газете». При публикации закона в этих изданиях указывается его полное наименование, дается его полный текст, являющийся точной копией оригинала и подписанный Президентом.

Вышеназванные документы могут быть также опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

X. Особенности рассмотрения палатами федеральных конституционных законов.

Согласно Конституции РФ (ч.2 ст. 108) федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее ѕ голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Гос. Думы. Однако в остальном прохождение законопроекта в палатах в основном производится в порядке, установленном их Регламентами для федеральных законов, хотя согласно формулировкам К – РФ Гос. Дума не принимает, а одобряет такой закон (следовательно, СФ рассматривает не принятый, а одобренный Гос. Думой федеральный конституционный закон). Но эти особенности носят скорее терминологический характер.

Заключение.

Моя цель была рассмотреть такой сложный и запутанный процесс, как законодательный. И в соответствии с ней моя задача заключалась в постадиальном рассмотрении данного процесса, понять как функционирует российский парламент – Федеральное собрание.

Поэтому в соответствии с моей целью я изучил ряд источников по этому вопросу, которые являются достаточно редкими в нашей стране: данный вопрос еще не достаточно изучен. А также я пытался понять сам законодательный процесс в Российской Федерации, его стадии и его многообразие, а также те этапы, которые проходит законодательная инициатива, преобразованная в законопроект, прежде чем стать законом, обязательным для всех граждан страны по Конституции.

Свой реферат, я решил не делить на главы, как это принято делать, а просто подразделить ее на разделы, отмеченные римскими цифрами. Он состоит из 10 разделов. В первом я рассмотрел законодательный процесс и его стадии. В последующих восьми (т.е. со 2 по 9) я попытался в меру подробно рассмотреть все 8 стадий законодательного процесса: стадию законодательной инициативы и ее субъектов, попадание законопроекта в нижнюю палату – Гос. Думу и три этапа его прохождения там – три чтения, затем рассмотрение уже принятого закона верхней палатой – СФ, после этого создание согласительной комиссии в случае если СФ отклонил данный федеральный закон, затем, что предпринимают палаты, если закон был отклонен Президентом РФ и, наконец, стадию промульгации закона главой государства. В последнем 10 разделе я уделил время особенностям принятия федеральных конституционных законов в российском парламенте.

Для раскрытия своей цели и задачи в своем реферате я, в основном, опирался на три источника. Во-первых, это книга Марата Викторовича Баглая, одного из судей Конституционного Суда РФ, очень подробно живописующая законодательный процесс. Источник интересен именно тем, что автор непосредственно причастен, пусть и не напрямую, к той теме, о которой идет речь. Здесь приводится много конкретных решений и постановлений КС РФ на нынешний момент по тем или иным запросам, касающимся функционирования законодательного процесса. На эти данные я также опираюсь в реферате. Книга помогла мне структурировать мой текст. Вторым источником является, несомненно, Основной Закон РФ – ее Конституция, статьи и части статей которой я стараюсь приводить в подтверждение своего текста (я использовал издание 1997 г.). И последняя книга, о которой стоит упомянуть – это «Комментарий к Конституции РФ», в котором постатейно рассматривается интересующая меня тема.

Список литературы.

1. Учебная литература:

1.Конституция Российской Федерации. — М.: Издательская группа ИНФРА М – НОРМА, 1997. — 80 с.

2.Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под редакцией Л.А. Окунькова. — М.: Издательство БЕК, 1996. — 644 с.

3.Конституция Российской Федерации: Вопросы и ответы / Дангилов, Е.А. Ковешников и др. — М.: Юридическая литература, 1994. —125 с.

4.Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. — М.: Издательская группа НОРМА—ИНФРА -М, 1998.—С. 36 – 57, 423 – 553 .

5.Хропанюк В. Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений. — М.: ИПП «Отечество», 1997. – 344 с.

1 Здесь и далее имеются в виду статьи Конституции Российской Федерации 1993 г.

1 Комментарий к Конституции РФ / Отв. редактор Окуньков Л.А. М., 1996. С. 448.

2 Конституция Российской Федерации. М.: Издательская группа ИНФРА - М — НОРМА, 1997. С.42.

17