ref-15509 (Ответы к экзаменационным билетам по Теории государства и права), страница 2

Третий признак: Государственный суверенитет - верховенство государственной власти внутри страны и независимость на международной арене, способность государственной власти самостоятельно издавать общеобязательные для всех правила поведения, устанавливать и обеспечивать правопорядок, определять права и обязанности граждан и юридических лиц. Верховестно государственной власти внутри страны обозначает:

1. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА, СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ

В современной отечественной ТГП вопрос о сущности государства решается по разному. Многие исследователи исходят из того, что сущность государства не следует рассматривать только с классовых или только с надклассовых позиций. По их мнению сущность государства имеет две стороны: классовую и обще социальную (общечеловеческую) сущность государства – двуединая сущность. В те или иные периоды истории на первый план выходит либо классовая либо обще социальная сторона сущности государства. Согласно др. точке зрения государство носило классовый характер в прошлом. Современное государство классовый характер утратило и из орудия классового господства превратилось в орудие социальных компромиссов. Существуют и др. взгляды. Небезынтересным представляется подход в характеристики сущности государства, акцентирующий внимание на управленческую деятельность государства. Согласно этому: сущность государства выражается в том что государство есть организация осуществляющая руководство и управление обществом. Это управление может выражается в различных формах в том числе и в подавлении одних классов другими.

8. ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА (ФОРМАЦИОННЫЙ И ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЙ ПОДХОДЫ)

Типология есть учение о типах - больших группах (классах) тех или иных объектов, обладающих набором общих, характерных для каждого типа, при­знаков. Формационный и цивилизационный подходы - это подходы не только к делению государств на типы. Типология государства на их основе - это ча­стный случай формационного и цивилизационного подходов к познанию ис­тории вообще, к познанию истории общества. В основе формационного подхода лежит понятие “общественно-экономи­ческая формация”, которая при­звана характеризовать тип общества в единстве его базиса (типа производст­венных отношений, экономической структуры общества) и надстройки. Этот подход разработан в рамках марксистской теории. В основе цивилизационного подхода лежит понятие “цивилизация”. Цивилизацию - «социокультурную» си­стему, обеспечивающую высокую степень дифференциации жизнедеятельно­сти в соответствии с потребностями сложного, развитого общества и вместе с тем поддерживающую его необходимую интеграцию через создание регули­руемых духовно-культурных факторов и необходимой иерархии структур и ценностей”. Цивилизационный подход к типологии государства является, по всей ве­роятности, перспективным. Формационный подход является традиционным для марксистского обще­ствоведения, в котором “общественная формация” - это исторический тип общества, основанный на определенном способе производства. В типологии государства следует учитывать как цивилизационный подход, так и формационный.

1. ПОНЯТИЕ ИСТОРИЧЕСКОГО ТИПА ГОСУДАРСТВА И ЕГО СООТНОШЕНИЕ С ФОРМАМИ ГОСУДАРСТВА

Исторический тип государства - это совокупность основных важнейших черт государства, определённой общественной, экономической формации, выражающая их классовую сущность. С помощью этой типологии была:

1. установлена зависимость типа государства от характера общественно экономической формации

2. были объединены в одни группы государства, имеющие единый характер власти

3. были выявлены закономерности одного типа государств другим.

   В Западных государствах власть принадлежит экономически господствующему классу. В Восточных первичная государственная власть.

   Исторический тип:

   -рабовладельческий (основой экономики являлась собственность рабовладельца на рабов и средства производства. Основные классы рабы и рабовладельцы. Форма организации гос. власти - унитарная и монархия).

   -на смену рабовладельческому пришло феодальное (возникло в результате образования крупных землевладельцев и превращение светской и духовной знати в класс феодалов. Экономическая основа - феодальная собственность на землю и крепостных крестьян. Основной класс - феодалы и крепостные крестьяне. Формой организации гос. власти были монархи различных видов - ограниченные и неограниченные. Также существовала республиканская форма правления - Венеция, Новгород, Псков)

   -буржуазное (появилось в результате революций. Экономическая основа - частная собственность на средства производства. Классы - буржуазия и пролетариат).

   -социалистическое (возникло в результате революции. Гос. власть принадлежит трудящимся во главе с рабочим классом. Сущность - диктатура пролетариата. Форма социалистического государства - республика. Форма гос. устройства - унитарное государство)

4. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

   Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначе­ние, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему фор­мах и присущими ему методами”. Характеризуя функции государства, следует учитывать следующие моменты: - функции нужно отличать от целей и задач, стоящих перед государством, - функции отражают ту деятельность государства, которую оно должно осуществлять, чтобы решать поставленные перед ним задачи; - в реальной деятельности государство может отклоняться от своих функций; - функции государства объективно заданы целями и задачами государства; функции государства подвержены эволюции: а) исчезать одни функции и появляться другие; б) меняться содержание одной и той же функции; - функции государства осуществляются в специальных организационно-правовых формах и свойственными го­сударству методами; Непосредственно функции государства определяются его целями и зада­чами.. Можно сделать вывод, что функции государства и их содержание обусловлены- а) потребностью обеспечения самых необходимых условий сохранения общества (общесоциальный фактор); б) сущностью государства, его природой; в) целями и задачами государства. Функции дел на виды: общесоциальные и классовые (обусловленные классовыми противоречиями); внутренние и внешние ; постоянные и временные. Основные и не основные. К внутренним функциям: - функцию обеспечения народовластия; - экономическую функцию; - социальную функцию; - функцию налогообложения и финансового контроля; - экологическую функцию; - функцию охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка. К внешним функциям: - функцию интеграции в мировую экономику; - обороны страны; - поддержки мирового правопорядка; - сотрудничества с другими государствами в решении глобальных про­блем современности.

5. ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

Внутренние функции:

1) экономическая, которая сводится к форми­рованию и исполнению бюджета, определению стратегии экономического развития общества, обеспечению равных условий для функционирова­ния различных форм собственности, стимулирова­нию предпринимательской деятельности и т. п.;

2) социальная, которая выражается в ком­плексе мероприятий по оказанию социальных услуг членам общества, их социальном обеспече­нии и т. д.;

3) правоохранительная, которая направлена на укрепление правопорядка и законности в го­сударстве;

4) культурно-просветительная, призванная обеспечить культурный и образовательный уро­вень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создать условия их участия в культур­ной жизни общества, пользования учреждения­ми и достижениями культуры.

1. ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

Внешние функции:

1) экономическое сотрудничество с другими странами;

2) оборона страны от нападения извне, охра­на государственных границ;

3) участие в межгосударственных мероприятиях по урегулированию международных и внутригосударственных конфликтов;

4) борьба за мир и мирное существование;

5) научно-техническое и культурное сотрудничество с другими странами

6) взаимодействие с другими странами по защите окружающей среды и созданию необходимых условий для экологического выживания мирового сообщества

1. ФУНКЦИИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА

Функции государства - это основные направления его деятельности, определенная работа, круг его деятельности, осуществляемый по установленной в законе или договоре обязанностей. В осуществлении функций государства участвуют все его органы.

Функции государства:

• внутренние

• внешние

14. ПОНЯТИЕ И ЭЛЕМЕНТЫ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

Форма государства показывает особенности устранения и функционирования государств. Она включает в себя три института: форма правления, форма государственного устройства и государственный режим. Под формой государства понимают организацию государственной власти и её устройство. Форма государства проливает свет на то, как организованна власть в государстве, какими органами представлена, порядок образования органов. От того, как организованна власть, зависит эффективность государственного руководства. Форма государства выступает в разных аспектах:

• порядок образования и организация высших органов государственной власти

• это способ территориального устройства

• это приёмы и методы осуществления государственной власти

1. ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

Форма государственного правления - это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением. По формам правления государства подразделяются на монархии и республики. Признаки монархии: 1) власть передается по наследству; 2) осуществляется бессрочно; 3) не зависит от населения. Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют представительные учреждения народа и в которых единственным носителем суверенитета государства является монарх (например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных - Саудовская Аравия, Бруней), и ограниченными, в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства (речь идет, в частности, об Англии, Японии, Испании, Швеции, Норвегии и т.п.). Признаки республики: 1) выборность власти; 2) срочность; 3) зависимость от избирателей. В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (США, Сирия) именно президент выполняет эту роль, в парламентских (Германия, Италия) - парламент, в смешанных (Франция, Финляндия) - совместно президент и парламент. Монархии: восточная деспотия - первое, раннее государство, где приоритет- насилию, верх. власть – царь или король – неограниченная судебная, исполнит., верховная власть; ограниченная монархия – сословно-представительная монархия, ее власть ограничена каким-либо институтом (на Руси - боярская дума); раннефеодальная монархия – феод. раздробленность, власть - у местных феодалов, принцип – вассал моего вассала – не мой вассал; конституционная монархия – власть монарха ограничена законами, принцип – царствовать, но не властвовать. Республики: такая публичная власть, которая осуществляется коллегиально и возникающая путем собрания. Президентская, парламентская. республика (различия – по основному объему полномочий) – в президентской республике президент имеет право распустить законодательный орган. Президент формирует основные ключевые посты в правительстве. Президент имеет право издавать всеобщие законы, нормативные акты. Президент – главком. В парламентской республике основной объем полномочий – у парламента. Парламент нельзя распустить и он формирует правительство. Президент управляет лишь экономической стороной жизни страны.

1. ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

ФГУ определяется внутренним строением органов государственной власти и управления, принципами и взаимодействием друг с другом этих органов и объемами их полномочий. Унитарное – основная масса населения – одна нация, строгая соподчинённость уровней власти друг другу. Единая система права, федеральных законов и иных нормативных актов. Федеративное – сложное многонациональное государство, состоящее из союза когда-то суверенных государств, ныне находящихся в федерации и обладающих некоторыми суверенными правами (но не суверенитетом). Здесь сложная судебная, финансовая система, т.к. субъекты федерации на своей территории избирают главу субъекта, законодательные, и исполнительные органы (напр., свои суды). Конфедерация – сложное устройство, временный союз суверенных государств, созданный для решения каких-либо временных локальных задач (военные, экономические., таможенные союзы).

1. ФОРМА ПОЛИТИЧЕСКОГО (ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЖИМА)

Политический режим - это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства. Согласно одной точке зрения понятия «политический режим» и «государственный режим» можно расценивать как тождественные.