145228 (Основные этапы принятия решения и осуществления таможенного сопровождения), страница 2

Как уже было сказано, основными средствами идентификации товаров являются таможенные пломбы и печати, наложенные таможенным органом отправления на транспортное средство, либо наложенные на него таможенными органами иностранных государств.

Ключевым моментом в перевозке товаров под таможенным контролем под таможенными пломбами и печатями является требование п.6 ст.110 ТК, согласно которому наложение таможенным органом отправления таможенных пломб и печатей на транспортное средство применяется при соблюдении условий, определенных ст.111 ТК.

В силу норм п.1 ст.111 ТК транспортные средства для допущения к перевозке под таможенными пломбами и печатями должны быть сконструированы и оборудованы таким образом, что:

1) таможенные пломбы и печати могут быть наложены простым и надежным способом;

2) товары не могут быть извлечены из опломбированной части грузовых помещений транспортного средства или вложены в них без оставления видимых следов их вскрытия либо без повреждения таможенных пломб и печатей;

3) в грузовых помещениях транспортных средств отсутствуют потайные места для сокрытия товаров;

4) все места в транспортном средстве, предназначенные для размещения в них товаров, легко доступны для таможенного осмотра.

Итак, транспортные средства должны быть допущены таможенными органами к процедуре перевозки под таможенными пломбами и печатями. Транспортные средства могут допускаться к процедуре перевозки под таможенными пломбами заблаговременно и незаблаговременно.

Если в отношении транспортного средства не получено заблаговременное допущение к процедуре перевозки под таможенными пломбами и печатями, то решение о таком допущении принимает таможенный орган отправления в день обращения заинтересованного лица.

Порядок заблаговременного допущения транспортных средств к процедуре перевозки под таможенными пломбами и печатями определен Положением о порядке выдачи свидетельства о допущении транспортного средства к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями и его форме, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.08.2007 № 982 (далее - Положение № 982).

Положение № 982 устанавливает, каким образом могут быть допущены к процедуре перевозки под таможенными пломбами и печатями автомобильные транспортные средства и контейнеры. Допущение осуществляется, если автомобильные транспортные средства соответствуют техническим требованиям, определенным Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 14 ноября 1975 года (далее - Конвенция МДП), а контейнеры - техническим требованиям, которые установлены Таможенной конвенцией, касающейся контейнеров, от 2 декабря 1972 года (далее - Конвенция о контейнерах).

Приложение 2 к Конвенции МДП и приложение 4 к Конвенции о контейнерах определяют следующие технические требования к грузовым отделениям транспортных средств и контейнерам соответственно:

1) составные элементы (стенки, пол, двери, крыша, стойки, рамы, поперечные элементы и т.д.) должны соединяться либо с помощью приспособлений, которые не могут быть сняты снаружи и вновь поставлены на место без оставления видимых следов, либо с помощью методов, обеспечивающих такую конструкцию, которая не может быть изменена без оставления видимых следов;

2) двери и прочие системы закрывания (включая запорные краны, крышки лазов, фланцы и т.д.) должны иметь приспособление, на которое могли бы быть наложены таможенные пломбы и печати. Это приспособление должно быть таким, чтобы его нельзя было снять снаружи и вновь поставить на место без оставления видимых следов и чтобы двери и запирающие устройства не могли открываться без нарушения таможенных пломб и печатей. Последние должны быть соответствующим образом защищены;

3) в случаях, когда внутренняя обшивка покрывает грузовое отделение или контейнер на всю его высоту от пола до потолка, или в тех случаях, когда пространство между обшивкой и внешней стенкой полностью закрыто, необходимо, чтобы внутренняя обшивка крепилась таким образом, чтобы ее нельзя было снимать и возвращать на место без оставления видимых следов;

4) во всех случаях, когда в грузовом отсеке или контейнере имеются полые пространства, необходимо обеспечить, чтобы количество таких пространств было ограничено до минимума и чтобы эти пространства были легко доступны для таможенного контроля;

5) устройство окон допускается только при условии, что они сделаны из достаточно прочных материалов и не могут сниматься снаружи и вставляться обратно без оставления видимых следов;

6) вентиляционные и дренажные отверстия должны быть снабжены устройством, препятствующим доступу внутрь. Это устройство должно быть такой конструкции, чтобы его нельзя было снять снаружи и вновь поставить на место без оставления видимых следов.

Пункт 3 Положения № 982 предусматривает следующие виды допущения транспортных средств к перевозке под таможенными пломбами и печатями:

Остановимся подробнее на процедуре допущения и ее особенностях для каждого вида транспортных средств.

Допущение автомобильных транспортных средств в индивидуальном порядке

Для получения свидетельства о допущении собственнику или владельцу транспортного средства необходимо обратиться в таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого он находится или постоянно проживает.

Напомним в этом контексте некоторые нормы гражданского законодательства.

Собственнику в соответствии с п.1 ст.210 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) принадлежат права владения, использования и распоряжения своим имуществом.

Под владением понимается фактическое обладание вещью, которое предоставляет возможность для владельца непосредственно воздействовать на вещь. Право владения вещью (имуществом) - одно из правомочий собственника (п.1 ст.210 ГК), иного владельца вещи (имущества), которому она принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (п.1 ст.276 ГК и п.1 ст.277 ГК) либо по другим основаниям.

Таким образом, согласно п.4 Положения № 982 собственник или владелец подает в таможенный орган заявление в произвольной форме и представляет автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп для осмотра порожним. К заявлению должны быть приложены следующие документы:

1) два экземпляра бланков свидетельства о допущении автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями (далее - свидетельство). Форма свидетельства определена в приложении 1 к Положению № 982. При представлении в таможенный орган в бланке свидетельства должны быть заполнены графы 1-6, где указываются основные сведения о транспортном средстве: регистрационный номер, тип транспортного средства, номер шасси, марка или наименование изготовителя. Кроме того, указывается количество приложений и прочие сведения о транспортном средстве.

Пример заполнения заявителем граф 1-6 свидетельства:

Для получения допущения в таможенный орган представляется грузовой фургон "Фольксваген Кэдди" грузоподъемностью 550 кг. В данном случае графы 1-6 свидетельства будут выглядеть следующим образом:

1. Регистрационный номер

Registration № КА 6789

2. Тип транспортного средства

Type of vehicle Грузовой пикап

3. Шасси №

Chassis №WV1ZZZ9MN3R599786

4. Марка (или наименование завода изготовителя)

Trade mark (or name of manufacture) Фольксваген Кэдди

5. Прочие данные

Other particulars Грузоподъемность 550 кг

6. Количество приложений

Number of annexes 4 фотографии

2) чертежи, фотографии и подробное описание конструкции автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа. Приложенные чертежи, фотографии и описание должны давать полное представление о транспортном средстве. На фотографиях должно быть изображено транспортное средство спереди, сзади, слева, справа, а также места для наложения таможенных пломб и печатей;

3) оригиналы и ксерокопии документов, подтверждающие право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или владения в отношении представленного транспортного средства.

Например, в качестве таких документов могут быть представлены договоры купли-продажи на транспортные средства;

4) оригиналы и ксерокопия свидетельства о регистрации автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа в подразделениях Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел.

Напомним, что Положение о порядке государственной регистрации и государственного учета транспортных средств, снятия с учета и внесения изменений в документы, связанные с регистрацией транспортных средств, утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2002 № 1849;

5) оригинал и ксерокопия специального разрешения (лицензии) на право осуществления перевозки пассажиров и грузов (за исключением технологических внутрихозяйственных перевозок пассажиров и грузов, выполняемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд) автомобильным, внутренним водным, морским транспортом, в области осуществления международных перевозок грузов автомобильным транспортом или оригинал и ксерокопия лицензионной карточки на указанное автомобильное транспортное средство.

Положение о лицензировании деятельности в области автомобильного, внутреннего водного, морского транспорта (исключая внутриреспубликанские перевозки для собственных нужд) утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.10.2003 № 1388.

После подачи согласно ч.3 п.5 Положения № 982 в тот же день заявление регистрируется таможенным органом, о чем делается отметка на документах. Затем производится сверка ксерокопий документов с оригиналами, и оригиналы возвращаются заявителю.

Далее таможенный орган производит осмотр транспортного средства и в случае его соответствия требованиям, установленным Положением № 982, выдает свидетельство. В этом случае таможенный орган заполняет графу "Кем выдано", графу 7 и указывает номер свидетельства.

В случае несоответствия транспортного средства установленным техническим требованиям таможенный орган в пятидневный срок со дня регистрации заявления (пяти рабочих дней) письменно сообщает заявителю об отказе в выдачи свидетельства с указанием причин.

Допущение автомобильных транспортных средств по типу конструкции (сериям)

В отличие от допущения в индивидуальном порядке при допущении автомобильных транспортных средств, прицепов и полуприцепов по типу конструкции (сериям) обязанность по подаче заявления и всех необходимых документов в таможенный орган лежит не на собственнике (владельце), а на изготовителе транспортных средств.

В соответствии с п.7 Положения № 982 изготовитель транспортных средств подает в таможенный орган заявление в произвольной форме и представляет одно из таких транспортных средств к осмотру. В заявлении необходимо указать вид автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа, его признаки и опознавательные цифры или буквы, которые изготовитель присваивает типу конструкции (серии) данных транспортных средств.

В заявлении изготовитель берет на себя следующие обязательства:

1) создавать таможенным органам условия для осмотра транспортных средств данной конструкции (серии) в любое время в ходе их производства;

2) информировать таможенный орган о любых изменениях в чертежах и описаниях конструкции (серии) до того, как эти изменения будут произведены;

3) на видном месте наносить на транспортные средства опознавательные цифры или буквы типа конструкции (серии) и заводской номер каждого серийно выпускаемого транспортного средства;

4) вести учет изготовленных транспортных средств данной конструкции (серии).

К заявлению необходимо приложить согласно п.8 Положения № 982:

1) два экземпляра бланков свидетельства. При представлении в таможенный орган в бланке свидетельства должны быть заполнены графы 2-4 и 8, то есть должны быть указаны тип, шасси, марка, наименование и адрес завода-изготовителя транспортных средств;

2) чертежи, фотографии и подробное описание типа конструкции (серии) автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа. Приложенные чертежи, фотографии и описание должны давать полное представление о транспортном средстве.

Выдача свидетельства в отношении представленного транспортного средства осуществляется так же, как и выдача свидетельства при допущении в индивидуальном порядке. В отношении остальных транспортных средств таможенный орган выдает свидетельство по мере поступления бланков с заполненными графами 2-4 и 8 не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заявления в таможенный орган.

Обратим внимание, что изготовитель имеет право вносить в свидетельство требуемые сведения после его выдачи, но до момента использования транспортного средства для перевозки товаров под таможенным контролем.

Свидетельство о допущении автомобильного транспортного средства к перевозке под таможенными пломбами и печатями

Свидетельство в силу норм п.13 Положения № 982 оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр остается у собственника (владельца) транспортного средства, а второй - следует с транспортным средством во время перевозки.

Все приложенные к свидетельству фотографии и рисунки заверяются подписью и личной номерной печатью должностного лица таможенных органов, производившего осмотр транспортного средства.

Каждые два года допущенные к перевозке под таможенными пломбами и печатями транспортные средства должны представляться в таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого они находятся, для проверки и продления срока действия свидетельства.