145159 (Дифференцированный подход законодательства к перевозке различных категорий товаров), страница 2

Прибытие товаров согласно ст. 53 ТК осуществляется через пункты ввоза. После пересечения таможенной границы лицо, в фактическом владении которого товары находились в момент пересечения границы, то есть перевозчик, должен доставить их в пункт ввоза и предъявить таможенному органу путем размещения в зоне таможенного контроля пункта ввоза.

Обратим внимание, что в силу п. 2 ст. 53 ТК не допускаются изменения состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров.

После прибытия товаров и размещения их в зоне таможенного контроля согласно ст. 55 ТК перевозчик в течение 30 минут должен уведомить таможенный орган о прибытии товаров путем представления документов, перечень которых зависит от вида транспорта, которым осуществляется международная перевозка товаров. Конкретные перечни установлены ст. 56 ТК.

Представим соответствие представляемых документов виду транспорта в виде таблицы.

* Транспортные (перевозочные) документы - это коносамент, накладная или иные документы, свидетельствующие о принятии товаров к международной или внутриреспубликанской перевозке и сопровождающие их при такой перевозке (подп. 1.41 п. 1 ст. 8 ТК).

** Коммерческие документы - это счет-фактура (инвойс), отгрузочные и упаковочные листы и иные документы, которые используются в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, законодательством или обычаями делового оборота при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности и которые в силу закона, соглашения сторон или обычаев делового оборота используются для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если из ТК не вытекает иное (подп. 1.8 п. 1 ст. 8 ТК).

Помимо прочего, в соответствии с п. 2 ст. 56 ТК независимо от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка, в отношении товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе, должны быть представлены соответствующие разрешения и (или) лицензии уполномоченных государственных органов на ввоз названных товаров, если такие разрешения не были представлены до фактического прибытия товаров на таможенную территорию Республики Беларусь.

Порядок представления таможенному органу разрешений и (или) лицензий уполномоченных государственных органов на ввоз товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе, до фактического прибытия товаров на таможенную территорию определен постановлением ГТК от 15.12.2008 № 106.

Остановимся на ключевых моментах этого порядка.

Лица

Лицо, осуществляющее представление таможенному органу разрешений и (или) лицензий уполномоченных государственных органов на ввоз товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу по основаниям неэкономического характера при ввозе (далее - разрешения и (или) лицензии), указанных в перечнях, утвержденных постановлением № 1397, до их фактического прибытия на таможенную территорию Республики Беларусь, - перевозчик или лица, которым выданы такие разрешения и (или) лицензии.

Порядок обращения

В таможенный орган, в зоне деятельности которого планируется прибытие товаров, направляется письменное обращение с приложением разрешений и (или) лицензий. Напомним, что зоны оперативной деятельности таможен определены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2007 № 742 (далее - постановление № 742).

Разрешения и (или) лицензии могут представляться в одном из следующих видов:

• - оригиналы;

• - копии, заверенные нотариально;

• - копии, заверенные органом, их выдавшим;

• - копии, заверенные лицом, их получившим.

Хотелось бы отметить, что возможность удостоверения копий полученных разрешений и (или) лицензий лицами, их получившими, существенно упрощает ситуацию и снижает расходы, а также временные затраты заинтересованных лиц.

Письменное обращение составляется в произвольной форме, однако в нем обязательно должны быть указаны следующие сведения:

• - наименование пункта ввоза, через который планируется прибытие товаров;

• - планируемые сроки прибытия товаров;

• - вид транспортного средства, перевозящего товары, и его регистрационный номер (если известен).

Действия таможенного органа

Письменное обращение и прилагаемые к нему разрешение и (или) лицензия в течение двух дней после его регистрации в таможенном органе направляется в электронном виде в пункт ввоза согласно резолюции руководства таможенного органа.

Срок рассмотрения и направления отсчитывается с даты регистрации обращения в таможенном органе, а не с даты отправки обращения заинтересованным лицом. Это необходимо учитывать организациям при расчете сроков осуществления перевозки, чтобы успеть представить соответствующие разрешения и (или) лицензии в таможенный орган.

Продолжая рассматривать порядок прибытия товаров на таможенную территорию Республики Беларусь, отметим, что согласно п. 2 ст. 57 ТК в течение одного часа после регистрации таможенным органом уведомления о прибытии товаров товары должны быть представлены к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим или таможенную процедуру. Если же предполагается, что товары покинут таможенную территорию Республики Беларусь, не покидая пункта ввоза, то они должны быть представлены для получения разрешения на убытие товаров.

Необходимо обратить особое внимание, что разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров, а также замена транспортных средств в пункте ввоза разрешается во время работы таможенного органа, в специально отведенных для этого местах и с разрешения таможенного органа. Разрешение на проведение указанных операций выдается по запросу заинтересованного лица.

Порядок получения разрешения на разгрузку и перегрузку (перевалку) товаров, замену транспортного средства, доставившего товар на таможенную территорию, на другое транспортное средство в пункте ввоза определен Инструкцией о порядке выдачи таможенным органом разрешения на разгрузку и перегрузку (перевалку) товаров, замену транспортного средства, доставившего товар на таможенную территорию, на другое транспортное средство в пункте ввоза, утвержденной постановлением ГТК от 28.06.2007 № 68 (далее - Инструкция о выдаче разрешения на разгрузку).

Согласно п. 2 Инструкции о выдаче разрешения на разгрузку заинтересованное лицо подает в таможенный орган заявление в произвольной форме, в котором обосновывает причины необходимости проведения грузовых операций с товарами или замены транспортного средства. К заявлению прилагаются имеющиеся транспортные (перевозочные) и коммерческие документы на товары. Помимо этого, в заявлении указываются причины необходимости проведения грузовых операций и (или) замены транспортного средства, доставившего товар на таможенную территорию, на другое транспортное средство в пункте ввоза (например, такой причиной может быть поломка транспортного средства).

Здесь важно не упустить момент подачи такого заявления, так как в соответствии с ч. 2 п. 2 Инструкции о выдаче разрешения на разгрузку оно должно быть подано после размещения товаров в зоне таможенного контроля (далее - ЗТК) пункта ввоза, но до уведомления таможенного органа о прибытии товаров. Необходимо отметить, что этот временной промежуток в силу норм п. 1 ст. 55 ТК составляет 30 минут.

Последовательно эти этапы выглядят таким образом.

_____30минут_________________________________________________

Согласно п. 3 Инструкции о выдаче разрешения на разгрузку в течение 10 минут после подачи заявления должностное лицо выдает разрешение или отказ на проведение таких операций. Разрешение или отказ имеют форму резолюции соответствующего содержания на указанном заявлении.

Разрешение выдается при выполнении следующих условий:

1) если в пункте ввоза существуют соответствующие условия для проведения запрашиваемых операций, например, территории, помещения, площадки и тому подобное, с необходимым оборудованием;

2) если совершение грузовых операций не повлечет порчи или утраты товаров;

3) если в документах на товар отсутствует запрет на осуществление грузовых операций или замену транспортного средства.

В п. 6 Инструкции о выдаче разрешения на разгрузку определено, что разгрузка и перегрузка (перевалка) производятся с осуществлением операций таможенного контроля, как правило, в форме таможенного наблюдения.