МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ ПРАВА, СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТИ

Кафедра истории и теории государства и права

РЕФЕРАТ

ТАМОЖЕННЫЕ ЛЬГОТЫ. ПОНЯТИЕ И КАТЕГОРИИ. ТАРИФНЫЕ ЛЬГОТЫ

Научный руководитель:

Хрулев С. А.

Ижевск 2001.

Оглавление

Введение 3

Глава 1. Таможенные льготы 4

Глава 2. Тарифные льготы 9

Список используемой литературы 16

Введение

Таможенным кодексом, Законом «О таможенном тарифе», Законом РФ «О налоге на добавленную стоимость», постановлениями Прави­тельства РФ, а также рядом ведомственных актов, принятых в их раз­витие, предусматривается предоставление в определенных случаях таможенных льгот при перемещении товаров через российскую тамо­женную границу. При этом таможенные льготы либо предоставляют­ся отдельным категориям граждан и юридических лиц, либо действу­ют в отношении конкретных видов товаров.

Глава 1. Таможенные льготы

Большая российская юридическая энциклопедия определяет таможенные льготы как#G0 преимущества, предоставляемые юридическим и #M12291 841501750физическим лицам#S при ввозе, вывозе или #M12291 841500578транзите товаров#S, ценностей, личных #M12291 841501421вещей#S, других предметов. Несколько другое определение дается в учебной литературе. Некоторые авторы характеризуют таможенные льготы как определенные законода­тельством преимущества лицам, осуществляющим тамо­женные операции, состоящие в освобождении в процессе перемещения ими товаров (ввоза и вывоза) от таможен­ных платежей. Но последнее определение не совсем полное. На самом деле освобождение от уплаты лишь #M12291 841500537таможенных пошлин#S и сборов – это тарифные льготы. А понятие таможенные льготы включает в себя еще и применение упрощенной процедуры пропуска через таможенную границу товаров, личных вещей, либо полного неприменения таких процедур, наделение #M12291 841500049правом#S на ввоз в страну либо вывоз из нее каких-либо предметов, перемещение которых через границу по общему правилу запрещено. По юридической природе таможенные льготы делятся на конвенционные, имеющими своей основой #M12291 841502251международный договор#S, и односторонние, устанавливаемые #M12291 841501644государством#S в одностороннем порядке.

Условно все таможенные льготы можно подразделить на льготы представителям иностранных государств и их работникам и иным иностранным лицам.

В главе 30 ТК РФ предусмотрены таможенные льготы #M12291 841500143представительствам#S иностранных государств и их #M12291 841501097работникам#S. В частности в ст. 202 ТК определены таможенные льготы для #M12291 841502128дипломатических представительств#S иностранных государств, которые при соблюдении установленного порядка через таможенную границу России могут ввозить в нее и вывозить из РФ предназначенные для официального #M12291 841500011пользования#S представительств товары с освобождением от #M12291 841500536таможенных платежей#S, за исключением платежей за #M12291 841501796хранение#S, #M12291 841500481таможенное#S оформление товаров вне #M12291 841502481определенных#S для этого мест или времени работы таможенных органов России.

Определяя объем этих льгот, российское #M12291 841500481таможенное#S #M12291 841500603законодательство#S исходит из норм и принципов #M12291 841502235международного публичного права#S, касающегося статуса дипломатических консульских и #M12291 841502128дипломатических представительств#S. Так, #M12293 0 1900372 1265885411 24888 77 3769290326 897703847 4294967294 658433188 13ст. 36 Венской конвенции о дипломатических сношениях #Sот 18 апреля 1961 года гласит; «1. Государство пребывания, в соответствии с принятыми им #M12291 841501442законами#S и правилами, разрешает ввозить и освобождает от всех #M12291 841500537таможенных пошлин#S, #M12291 841502456налогов#S и связанных с этим сборов, за исключением складских сборов, сборов за перевозку и подобного рода услуги...». Ст. 50 Венской конвенции о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г. закрепляет следующее положение: «1. Государство пребывания в соответствии с принятыми в нем законами и правилами, разрешает ввоз и освобождает от всех #M12291 841500537таможенных пошлин#S, налогов и связанных с этим сборов за теми же, указанными выше, исключениями».

Отдельные положения российского #M12291 841500481таможенного#S законодательства (ст.203) устанавливают таможенные льготы для главы #M12291 841502128дипломатического представительства#S иностранного государства и членов дипломатического персонала представительства, а также проживающих вместе с ними членов их семей. Установлено следующее: они могут ввозить в Россию товары, предназначенные для их личного использования, включая товары для первоначального обзаведения, и вывозить из России товары, предназначенные для личного пользования, с соблюдением установленного по­рядка перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации и с освобождением от таможенных плате­жей, за исключением платежей за хранение, таможенное офор­мление товаров вне определенных для этого мест и вне вре­мени работы таможенных органов и подобного рода услуги.

Личный багаж главы дипломатического представитель­ства иностранного государства, членов дипломатического представительства, а также проживающих вместе с ними членов их семей освобождается от таможенного досмотра, если нет серьезных оснований предполагать, что он содер­жит товары, не предназначенные для личного пользования, или товары, ввоз и вывоз которых запрещен законодатель­ством, международными договорами Российской Федерации либо регулируется карантинными и иными специальными правилами. Такой досмотр должен проводиться только в при­сутствии названных выше лиц или их уполномоченных пред­ставителей.

В ст. 204 и 206 ТК регулируются таможенные льготы для сотрудников административно-технического пер­сонала дипломатического представительства иностранного государства и предоставление таможенных льгот консуль­ским представительствам иностранных государств.

#M12291 841500481Таможенное#S законодательство РФ (ст.204 ТК) предусматривает соответствующие таможенные льготы для сотрудников административно-технического #M12291 841502622персонала дипломатических представительств#S иностранных государств и членов их семей, проживающих вместе с ними, если и те и другие не проживают постоянно на территории России. Они могут ввозить в нее предназначенные для первоначального обзаведения товары с освобождением от #M12291 841500536таможенных платежей#S, за исключением платежей за хранение, #M12291 841500481таможенное#S оформление товаров вне определенных для этого мест или вне времени работы таможенных органов и подобного рода услуги. Рассматриваемая статья также корреспондируется с #M12291 841502235международным публичным правом#S и, в частности, со ст. 1 Венской конвенции 1961 года о дипломатических сношениях, которая гласит: "Членами персонала представительства являются члены дипломатического персонала, административно-технического и обслуживающего персонала представительства". Ст. 37 указанной конвенции распространила на них рассматриваемые льготы.

На основе взаимности и специальных международно-правовых договоренностей таможенные льготы, предоставляемые членам дипломатического персонала представительства иностранного государства, могут распространяться и на сотрудников административно-технического и обслуживающего персонала. Это правило закреплено в ст. 205 ТК РФ, но оно не распространяется на сотрудников административно-технического персонала и членов их семей, постоянно живущих в России.

Ст. 206 ТК предоставляет таможенные льготы также #M12291 841500975консульским представительствам#S иностранных государств и членам их персонала. На них по существу распространяется #M12291 841500544таможенный режим#S, предусмотренный ст.ст.203-205 ТК, ибо установление дипломатических отношений, как правило, означает и установление и консульских отношений, если не оговорено иное.

Глава 31 ТК РФ (ст.ст.208-211), именуемая "Таможенные льготы иным иностранным лицам» предусматривает соответственно таможенные льготы для иностранных дипломатических и консульских #M12291 841500260агентов#S, представителей и членов делегаций иностранных государств и рассмотренных выше всех категорий иностранных лиц, следующих транзитом через Россию. Они могут ввозить и вывозить из Российской Федерации товары, предназначенные для их личного пользования, с освобожде­нием на основе взаимности от таможенного досмотра, тамо­женных платежей, за исключением платежей за хранение, таможенное оформление товаров вне определенных для это­го мест или вне времени работы таможенных органов и по­добного рода услуги.

Кроме того, таможенные льготы предоставляются (ст. 211 ТК) в отношении #M12291 841502245международных межправительственных организаций#S, представительств иностранных государств при них, а также для персонала этих организаций и представительств. Положения указанной статьи ТК также базируются на международно-правовых #M12291 841502272документах#S. Так, на основании ст.2 раздела 7 Конвенции о привилегиях и #M12291 841500710иммунитетах#S #M12291 841502487Организации Объединенных Наций#S от 13 февраля 1946 г. "Объединенные Нации, их активы, доходы и иная #M12291 841500378собственность#S освобождаются от #M12291 841500539таможенных сборов#S, #M12291 841500726импортных#S и экспортных запрещений и ограничений при ввозе и вывозе организацией предметов для служебного пользования и собственных изданий". Аналогичные правила закреплены в Конвенции о привилегиях и #M12291 841500710иммунитетах#S специализированных #M12291 841501719учреждений#S ООН 1947 года.

Указанием ГТК от 3 августа 1995 года N 01-12 /964 "О таможенных льготах для международных организаций и их представительств на территории Российской #M12291 841501740Федерации#S" (дополнено указанием ГТК от 18 сентября 1995 г. N 01 - 12/1130) были систематизированы нормы, предусматривающие предоставление указанных льгот.

Аккредитованным в России иностранным журналистам, сотрудникам представительств зарубежных фирм и организаций таможенные льготы не предоставляются.

Глава 2. Тарифные льготы

Следует различать понятия "таможенная льгота" и "тарифная льгота". Под таможенной льготой понимается любая льгота, касающаяся правил, установленных таможенным законодательством (льготы по таможенному оформлению, таможенному контролю и т. д.), в том числе и льгота по уплате таможенных платежей, к которым помимо таможенной пошлины отнесены НДС, акцизы и другие обязательные платежи, взимаемые в связи с перемещением товара через таможенную границу.

Тарифная льгота подразумевает льготное налогообложение в связи с взиманием только таможенной пошлины, ставка которой содержится в таможенном тарифе (отсюда и название - тарифная льгота).

Таким образом, понятие таможенной льготы шире понятия тарифной льготы.

Статья 34 Закона РФ «О таможенном тарифе» содержит определение тарифной льготы. Формулируя его, законодатель исходит из того, что тарифная льгота является разновидностью налоговых льгот. В соответствии со ст. 19 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" таможенная пошлина отнесена к числу федеральных налогов. Таким образом, тарифная льгота, предполагающая сокращение размера подлежащей уплате таможенной пошлины, - конкретное проявление льготного налогообложения.

Тарифные льготы в отношении товаров устанавливаются Законом "О таможенном тарифе" и предоставляются они исключительно по решению Правительства РФ. Это решение может быть оформлено принятием постановления или распоряжения Правительства РФ. В отдельных случаях тарифные льготы могут предоставляться по решению Президента РФ (в форме указа или распоряжения).

Тарифные льготы не могут носить индивидуального характера, кроме случаев, предусмотренных в ст. 35 (освобождение от пошлины), 36 (предоставление тарифных преференций) и 37 (предоставление тарифных льгот) Закона «О таможенном тарифе». Запрет индивидуализации тарифных льгот отвечает принципам государственного регулирования внешнеторговой деятельности и, в частности, принципу равенства участников внешнеторговой деятельности и их недискриминации.

Тарифная льгота представляет собой инструмент реализации торговой политики Российской Федерации, используемый как в одностороннем порядке, так и на условиях взаимности. В последнем случае льгота может содержаться как в акте российского таможенного законодательства (внутреннее право), так и в международном договоре (международное право). В соответствии со ст. 38 указанного выше Закона норма международного договора (соглашения), участником которого является Российская Федерация, имеет преимущественную силу по сравнению с аналогичной нормой внутреннего законодательства.

В Законе "О таможенном тарифе" закреплены основные виды тарифных льгот:

а) возврат ранее уплаченной пошлины;

б) освобождение от уплаты пошлины;