145103 (Таможенное право), страница 3

Российской Федерации (ст. 86 ТК).

В случае ликвидации свободного склада по истечении срока

действия лицензии либо по желанию владельца с даты при-

нятия такого решения свободный склад также становится скла-

дом временного хранения. Общий срок хранения товаров в

нем не может превышать шести месяцев, при этом владелец

склада, как и в случаях ликвидации или отзыва лицензии,

уплачивает сборы, установленные для складов временного

хранения, учрежденных таможенными органами России.

В свободных таможенных зонах и на свободных складах

допускается совершение производственных и коммерческих

операций над помещаемыми туда товарами, за исключением

их розничной продажи. Вместе с тем Правительство Россий-

ской Федерации в отношении свободных таможенных зон, а

в отношении свободных складов - ГТК России совместно с

Российским агентством международного сотрудничества и

развития могут вводить определенные ограничения и запре-

ты на осуществление операций исходя из характера това-

ров, а также в пределах своей компетенции вправе ограни-

чивать или запрещать ввоз отдельных категорий товаров в

свободные таможенные зоны либо помещение их на свобод-

ные склады (ст, 79 ТК).

Кроме того, таможенные органы могут запрещать отдель-

ным лицам, не соблюдающим положений ТК и иных актов

законодательства Российской Федерации, осуществлять опе-

рации с товарами в свободных таможенных зонах и на сво-

бодных складах либо отказывать им в доступе в свободные

таможенные зоны и на свободные склады (ч. 3 ст. 79 ТК).

В заключение необходимо отметить, что для обеспече-

ния соблюдения законодательства Российской Федерации о

таможенном деле таможенные органы при наличии доста-

точных оснований вправе осуществлять таможенный контроль

за товарами, находящимися в свободных таможенных зонах

и на свободных складах (ст. 81 ТК). Данное положение сво-

дит к минимуму возможность использования таможенных

свободных зон и свободных складов в качестве перевалоч-

ных пунктов контрабандных предметов, в частности анти-

квариата, оружия и наркотиков.

Таможенный склад Магазин беспошлинной торговли

Содержание режима таможенный склад раскрыто в ст. 41

ТК. В ней указывается, что ввезенные на такой склад товары

хранятся под таможенным контролем без взимания тамо-

женных пошлин и налогов и без применения к товарам

мер экономической политики в период хранения, а товары,

предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным

режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с

предоставлением льгот, предусмотренных ТК.

Под режим таможенного склада могут помещаться лю-

бые товары, за исключением запрещенных к ввозу в Россий-

скую Федерацию или вывозу из нее, а также иных товаров,

перечень которых может определяться ГТК России (ст. 42 ТК).

Предусмотрена возможность создания таможенных скла-

дов двух типов: а) открытого типа - доступного для использо-

вания любыми лицами; 6) закрытого типа - предназначенного

для хранения товаров определенных лиц (ст. 46 ТК).

Владельцами таможенного склада могут быть таможен-

ные органы Российской Федерации, либо российские лица.

Причем таможенные органы могут создавать склады только

открытого типа (ст. 47 ТК).

Функционирование таможенных складов, создаваемых

российскими лицами, регламентируется нормами ТК, а так-

же Положением о таможенных складах, утвержденным при-

казом ГТК России от 10 августа 1993 г. № 314 (далее - По-

ложение ГТК России).

В соответствии с п. 12.1 указанного Положения тамо-

женные склады закрытого типа могут учреждаться:

лицами, специализирующимися на хранении товаров,

предназначенных для их профессиональной деятельности;

для хранения собственных товаров, а также перевози-

мых товаров, если владелец склада является перевозчиком;

для хранения товаров третьих лиц, определенных вла-

дельцам склада при его учреждении.

Таможенный склад может учреждаться при наличии

лицензии ГТК России. Лицензия не требуется, если учре-

дителем таможенного склада является таможенный орган Рос-

сийской Федерации (ст. 48 ТК).

Положением ГТК России установлен следующий поря-

док выдачи лицензий российским лицам.

Лицензия на учреждение таможенного склада выдается

лицу, во владении которого находятся одно или несколько

специально выделенных и обустроенных помещений, откры-

тых площадок или иных мест, предназначенных для хране-

ния товаров (п. 2.1 Положения ГТК России).

В соответствии со ст. 49 ТК помещение или иное место,

предназначенное для таможенного склада, должно быть со-

ответствующим образом обустроено. Требования к обустрой-

ству и оборудованию таможенного склада детализированы в

Положении ГТК России. Во-первых, обустройство таможен-

ного склада должно исключать возможность поступления

товаров и изъятия их со склада помимо таможенного кон-

троля и обеспечивать сохранность товаров, находящихся на

складе. Во-вторых, территория склада должна быть огоро-

жена. Оборудование подъездных путей к помещениям скла-

да и примыкающих разгрузочных площадок должно исклю-

чать доступ посторонних лиц к товарам, находящимся под

таможенным контролем. В-третьих, владелец склада должен

обеспечить материально-техническое оснащение склада (по-

грузочно-разгрузочное, складское оборудование, средства

связи, оргтехника, мебель). В-четвертых, он обязан безвоз-

мездно выделить для сотрудников таможенного органа необ-

ходимые для осуществления таможенного контроля и тамо-

женного оформления оборудованные помещения, средства

связи, транспортные средства.

Кроме того, на основании ст. 49 ТК и п. 4.3 Положения

ГТК России таможни вправе устанавливать конкретные тре-

бования к обустройству таможенного склада, включая и тре-

бование дооборудования двойными запорными устройства-

ми, одно из которых должно находиться в ведении таможни.

Для получения лицензии на учреждение таможенного

склада владелец помещений подает заявление в таможню, в

зоне деятельности которой расположены указанные поме-

щения. В заявлении он указывает тип таможенного склада,

его юридический адрес, иные сведения, имеющие сущест-

венное значение для решения вопроса о выдаче лицензии;

уплачивает сбор за выдачу лицензии, а также представляет

гарантию банка об уплате таможенных платежей на сумму,

эквивалентную 50 000 долларов США.

К заявлению прилагаются: копии учредительных и ре-

гистрационных документов владельца помещений (устав,

учредительный договор, свидетельство о регистрации и т. д.);

планы и чертежи помещения, предназначенного для склада;

документы, подтверждающие право владения помещением

список работников, имеющих право доступа на склад.

Заявление рассматривается таможней в течение 30 дней

со дня его получения. Она проверяет обустройство и обору-

дование склада, их соответствие вышеизложенным требова-

ниям. При необходимости таможня вправе запрашивать у

государственных органов, банков, иных организаций допол-

нительные документы в подтверждение сведений, представ-

ленных заявителем. В этом случае общий срок рассмотрения -

заявления может составлять два месяца.

Срок действия лицензии составляет три года или шесть -

лет по выбору владельца склада и с согласия таможни. При

выдаче лицензии со сроком действия шесть лет размеры сбо-

ров за нее удваиваются. Передача лицензии другому лицу

не допускается.

Товары помещаются на таможенный склад в присутст-

вии или с ведома уполномоченных лиц таможенного органа.

При этом таможне представляют грузовую таможенную дек-

ларацию, грузовые и товаросопроводительные документы на

ввезенные товары (накладные, коносаменты, спецификации,

счета-фактуры и т. д.), иные документы, необходимые для

осуществления таможенного оформления и таможенного кон-

троля (п. 6.4, 6.6 Положения ГТК России). В случае помеще-

ния на таможенный склад продукции растительного и жи-

вотного происхождения, ввезенной из-за границы, соответ-

ствующими государственными органами производится фи-

тосанитарный и ветеринарный контроль, если такой контроль

не производился при ввозе на территорию Российской Фе-

дерации (п. 6.7 Положения ГТК России).

Товары, могущие причинить вред другим товарам или

требующие особых условий хранения, должны помещаться в

специально приспособленные помещения, данное положение

вытекает из содержания ст. 42 ТК и п. 6.3 Положения ГТК

России.

Согласно ст. 43 ТК товары могут находиться в режиме

таможенного склада в течение трех лет, но не менее одного

года в случаях, если ГТК России вводятся ограничения для

отдельных категорий товаров, либо иным таможенным орга-

ном - для отдельных лиц.

Товары, хранящиеся на таможенном складе, могут под-

вергаться чистке, проветриванию, сушке, охлаждению, за-

мораживанию, подогреву, помещению в защитную упаковку,

нанесению защитной смазки и консервантов, окрашиванию

для защиты от ржавчины, введению предохранительных

присадок, нанесению антикоррозийного покрытия перед

транспортировкой (п. 7.1 Положения ГТК России). Кроме того,

в соответствии с п. 7.2, 7.3 указанного Положения с разреше-

ния таможенного органа могут производиться следующие

операции по подготовке товаров к продаже и транспорти-

ровке: дробление партий; формирование отправок; сортировка;

упаковка; переупаковка; маркировка; погрузка; выгрузка;

перегрузка; простые операции, связанные с доукомплектов-

кой или приведением в рабочее состояние; перемещение то-

варов в пределах склада с целью рационального размеще-

ния; размещение товаров на демонстрационных стендах; тес-

тирование.

Владелец склада обязан вести учет товаров (в том числе

автоматизированный по отдельному требованию таможенно-

го органа) и не реже одного раза в три месяца представлять

в таможенный орган очередной отчет о хранящихся товарах

и сроках их хранения. При наличии достаточных оснований

таможенный орган вправе обязать владельца склада пред-

ставить внеочередной отчет. Такой отчет должен быть пред-

ставлен в течение трех дней со дня предъявления письмен-

ного требования начальника таможенного органа или его за-

местителя. Таможенный орган вправе производить инвента-

ризацию товаров, хранящихся на складе (ст. 49 ТК; п. 5.1, 9.2,

9.3 Положения ГТК России).

По истечении срока хранения товары, хранящиеся на

таможенном складе, в соответствии с требованиями, изло-

женными в разд. 11 "Выпуск товаров со склада" Положения

ГТК России, должны быть заявлены к иному таможенному

режиму. Таможенное оформление таких товаров производится

в соответствии с заявленным режимом. Товары с истекшим

сроком хранения, не заявленные к таможенному режиму,

помещаются на склад временного хранения, владельцем ко-

торого является таможенный орган. Допускается перемеще-

ние товаров с одного таможенного склада на другой без из-

менения таможенного режима в порядке доставки товаров

под таможенным контролем, однако срок их хранения ис-

числяется с даты первоначального помещения товаров на

таможенный склад.

При выдаче без разрешения таможенного органа или ут-

рате ввезенных на территорию Российской Федерации това-

ров владелец склада (либо, с согласия таможенного органа,

лицо, поместившее товары на хранение на таможенный склад

открытого типа) должен уплатить таможенные платежи, ко-

торые подлежали бы уплате при выпуске для свободного об-

ращения. Однако платежи не уплачиваются, если товары ока-

зались уничтоженными или безвозвратно утерянными вслед-

ствие аварии или действия непреодолимой силы, а также если

недостача произошла в силу естественного износа или убыли

при нормальных условиях хранения. Если таможенный склад

учреждается таможенным органом Российской Федерации,