ме изменений вследствие естественного износа либо убыли

при нормальных условиях транспортировки и хранения; а

также не должны использоваться в каких-либо иных целях,

кроме транзита.

Если у таможенного органа России имеются основания

полагать, что перевозчик либо его транспортное средство не

могут гарантировать соблюдение вышеизложенных положе-

ний, таможенный орган вправе допустить помещение това-

ров под таможенный режим транзита лишь при условии над-

лежащего оборудования транспортного средства, либо

перевозки под таможенным сопровождением. Расходы в свя-

зи с надлежащим оборудованием транспортного средства либо

перевозкой таможенным перевозчиком несет перевозчик то-

вара под режимом "транзит", и они государственными орга-

нами Российской Федерации не возмещаются (ст. 36 ТК).

Возможен и вариант транзита товаров с уплатой тамо-

женных платежей, включая внесение на депозит причитаю-

щихся сумм. Он применяется в соответствии с ч. 2 ст. 37 ТК

в случаях, когда соблюдение вышеизложенных условий тран-

зита по каким-либо причинам не может быть обеспечено.

Ответственность за транзит товаров согласно ст. 40 ТК

несет перевозчик. Это означает, что при выдаче без разре-

шения таможенного органа Российской Федерации товаров,

недоставлении их в таможенный орган назначения или ут-

раты он должен уплатить таможенные платежи, которые под-

лежали бы уплате при таможенных режимах выпуска ана-

логичных товаров для свободного обращения или экспорта

соответственно.

Уплата таможенных пошлин не производится в трех

случаях:

при уничтожении или безвозвратной утрате товаров

вследствие аварии или действия непреодолимой силы;

при возникновении недостачи в силу естественного из-

носа или убыли при нормальных условиях транспортировки

и хранения;

при выбытии товара из владения вследствие неправо-

мерных, по законодательству Российской Федерации, дейст-

вий органов или должностных лиц иностранного государства

(ст. 40 ТК).

В ТК (ст. 39) четко регламентированы также обязаннос-

ти перевозчика в случае выгрузки товаров при аварии или

действии непреодолимой силы.

Он "обязан:

принять все необходимые меры для обеспечения сохран-

ности товаров и недопущения какого-либо их использования;

незамедлительно сообщить в ближайший таможенный

орган Российской Федерации об обстоятельствах дела, месте

нахождения товаров и транспортных средств;

обеспечить перевозку товаров в ближайший таможен-

ный орган Российской Федерации или доставку должност-

ных лиц таможенного органа Российской Федерации к месту

нахождения товаров".

Все расходы в перечисленных ситуациях несет перевоз-

чик и таможенные органы их не возмещают.

Таможенный режим временный ввоз (вывоз) товаров

предусматривает, что такие товары подлежат возврату в

неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естест-

венного износа либо убыли при нормальных условиях транс-

портировки и хранения (ч. 2 ст. 68 ТК). Он предоставляется

на основе разрешения таможенного органа Российской Фе-

дерации, оформляемого в установленном порядке, причем

согласно ч. 2 ст. 70 ТК эти органы не вправе предоставлять

разрешение, если отсутствует возможность обеспечения на-

дежной идентификации временно ввозимых (вывозимых)

товаров.

В случаях, определяемых ГТК России, данный режим

допускается только при предоставлении обязательства об

обратном вывозе (ввозе) и обеспечении уплаты таможен-

ных платежей (ч. 1 ст. 69 ТК). Во всех других случаях в

соответствии с ч. 1 ст. 68 ТК пользование временно вве-

зенными (вывезенными) товарами на таможенной терри-

тории Российской Федерации или за ее пределами допус-

кается с полным или частичным освобождением от тамо-

женных пошлин, налогов и без применения мер экономи-

ческой политики.

Вместе с тем ГТК предоставлено право определять ка-

тегории товаров, которые не могут ввозиться (вывозиться)

временно (ч. 2 ст. 69 ТК).

В соответствии со ст. 71 ТК сроки временного ввоза (вы-

воза) товаров устанавливаются таможенным органом Россий-

ской Федерации исходя из цели и обстоятельств ввоза (вы-

воза), но не более чем в два года. ТК может устанавливать

более короткие или более продолжительные предельные сроки

временного ввоза (вывоза) для отдельных категорий товаров.

Продление сроков производят таможенные органы в поряд-

ке, устанавливаемом ГТК (ст. 71 ТК). В день истечения уста-

новленных сроков невозвращенные временно ввезенные (вы-

везенные) товары должны быть заявлены к иному таможен-

ному режиму либо помещены на склады временного хране-

ния, владельцами которых являются таможенные органы

России (ст. 73 ТК).

Если временно вывезенные товары не возвращены в ус-

тановленный срок по причине их уничтожения или безвоз-

вратной утраты вследствие аварии или действия непреодо-

лимой силы, образования недостачи в силу естественного

износа или убыли при нормальных условиях транспортиров-

ки и хранения или выбытия из владения вследствие непра-

вомерных действий органов или должностных лиц иностран-

ного государства, то лицо, осуществившее вывоз, не несет

ответственности перед таможенными органами Российской

Федерации, но при одном обязательном условии - каждая

из перечисленных причин невозвращения товаров подтверж-

дена консульскими учреждениями Российской Федерации за

границей (ст. 74 ТК).

И в заключение характеристики данного таможенного

режима следует отметить, что в соответствии с ч. 4 и 5 ст. 72

ТК общая сумма таможенных пошлин, налогов, взимаемых

при временном ввозе (вывозе) товаров с частичным освобож-

дением от уплаты таможенных пошлин, налогов, не должна

превышать суммы таможенных пошлин, налогов, которые

подлежали бы уплате на момент ввоза (вывоза), если бы то-

вары были выпущены для свободного обращения или выве-

зены в соответствии с таможенным режимом экспорта. В

случае, если указанные суммы станут равными, то товар счи-

тается выпущенным для свободного обращения или выве-

зенным в соответствии с таможенным режимом экспорта,

однако при одном условии - в отношении этого товара не

применяются меры экономической политики.

Свободная таможенная зона. Свободный склад

Содержание указанных таможенных режимов раскры-

вается в ст. 75 ТК, это режимы, при которых иностранные

товары размещаются и используются в соответствующих

территориальных границах или помещениях (местах) без

взимания таможенных пошлин, налогов, а также без при-

менения к указанным товарам мер экономической поли-

тики, а российские товары размещаются и используются

на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с та-

моженным режимом экспорта.

В свободных экономических зонах и на свободных тамо-

женных складах товары могут находиться без ограничения

сроков (ст. 80 ТК).

Товары, ввозимые, вывозимые и хранящиеся в пределах

свободных таможенных зон и свободных складов, подлежат

учету, любые изменения, происходящие с ними в пределах

свободных таможенных зон и свободных складов, должны

отражаться в учетных документах. 0 них также должна пред-

ставляться отчетность в таможенные органы в порядке, оп-

ределяемом ГТК России (ст. 82 ТК).

В соответствии со ст. 83 ТК при вывозе товаров с терри-

тории свободных таможенных зон и со свободных таможен-

ных складов на остальную часть таможенной территории

Российской Федерации либо за пределы страны таможен-

ные пошлины, налоги взимаются и меры экономической по-

литики применяются в зависимости от происхождения това-

ров. При отсутствии сертификата товар рассматривается как

российский и с него взимаются вывозные (экспортные) тамо-

женные пошлины и налоги, либо как иностранный, если он

вывозится в иных целях.

При возвращении товаров, подлежащих вывозу за преде-

лы Российской Федерации, с территории свободных таможен-

ных зон и со свободных складов на остальную часть таможен-

ной территории России, либо при неосуществлении фактичес-

кого вывоза в течение установленных сроков таможенные пош-

лины и налоги уплачиваются, уплачиваются также проценты с

них по ставкам, устанавливаемым ЦБ России (ст. 84 ТК).

Ответственность за уплату таможенных платежей со-

гласно ст. 85 ТК несет лицо, которое ввезло товары в свобод-

ную таможенную зону или поместило их на свободный склад.

Режим свободная таможенная зона действует на тер-

ритории свободных таможенных зон, которые создаются в

каждом отдельном случае по решению Правительства Рос-

сийской Федерации, принимаемому по совместному представ-

лению ГТК и Российского агентства международного сотруд-

ничества и развития, согласованному с Минэкономики, Мин-

фином, ЦБ России, а также с органами государственной власти

республик в составе Российской Федерации, автономной об-

ласти, автономных округов, краев, областей, городов Москвы

и Санкт-Петербурга (ст. 76 ТК).

Обращение о создании свободной экономической зоны

должно включать технико-экономическое обоснование необ-

ходимости ее создания, планы и программы развития.

Частью 3 ст. 76 ТК Правительству Российской Федера-

ции предоставлено право отменить решение о создании сво-

бодной таможенной зоны, если ее функционирование не со-

ответствует требованиям законодательных актов Российской

Федерации и, в частности, положениям ТК.

Возведение зданий, строений и сооружений в свободной

таможенной зоне допускается по согласованию с таможен-

ным органом Российской Федерации (ч. 3 ст. 81 ТК).

Режим свободный таможенный склад распространяет-

ся на помещение или иное место, объявляемое свободным

складом на основе лицензии ГТК России, за выдачу которой

взимается сбор.

Владельцами свободных складов могут быть исключи-

тельно российские лица (ст. 78), они несут определенные обя-

зательства:

не допускать возможности изъятия находящихся на скла-

де товаров помимо таможенного контроля;

не затруднять осуществление таможенного контроля;

соблюдать условия лицензии на учреждение свободного

склада (обеспечивать доступ должностных лиц таможенных

органов к товарам, находящимся на складе, безвозмездно

предоставлять им помещения, оборудование и средства свя-

зи непосредственно на свободном складе для осуществления

таможенного контроля и таможенного оформления).

Помещение, или иное место, используемое под свобод-

ный склад, должно быть обустроено таким образом, чтобы

, был обеспечен таможенный контроль за ним и находящими-

ся там товарами. При необходимости свободный таможен-

ный склад должен быть оборудован двойными запорными

устройствами, одно из которых должно находиться в веде-

нии таможенного органа (ч. 1 ст. 78 ТК).

Лицензия на учреждение свободного склада может быть

аннулирована таможенными органами, если она была выда-

на на основе неполных или недостоверных сведений, имев-

ших существенное значение для принятия решения о ее вы-

даче. Решение об аннулировании действует с даты выдачи

лицензии (ч. 5 ст. 77 ТК).

В тех случаях, когда владелец свободного склада не со-

блюдает требования Таможенного кодекса либо лицензия бо-

лее не соответствует экономической политике нашего госу-

дарства, лицензия может быть отозвана соответствующим

таможенным органом. Отзыв действует с даты принятия ре-

шения об отзыве (ч. 6 ст. 77 ТК).

Помимо отзыва и аннулирования лицензии при достаточ-

ных основаниях полагать, что владелец свободного склада зло-

употребляет своими правами, таможенный орган может при-

остановить действие лицензии на срок до трех месяцев.

При аннулировании и отзыве лицензии сбор за ее выда-

чу возврату не подлежит. В таких случаях свободный склад

становится складом временного хранения. Общий срок хра-

нения товаров на нем не может превышать шести месяцев.

При этом товары подлежат повторному таможенному офор-

млению. За весь период их хранения (с момента поступле-

ния) на ликвидируемом складе с его владельца взимаются

таможенные сборы за хранение, установленные для складов

временного хранения, учрежденных таможенными органами