143252 (Особенности социальной политики в республике Марий Эл)

Содержание

Введение

1. Анализ социального положения населения в республике Марий Эл: Уровень жизни и демографическая ситуация

2.Социальная инфраструктура в республике Марий Эл: Образование, медицина, социальное обеспечение, культура и искусство, спорт и туризм

3. Рынок труда и занятость населения в Марий Эл

4. Пути повышения эффективности социальной политики в республике Марий Эл

Заключение

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение

В каждой стране мира существует своя стратегия и программа реализации социальной политики, к такой стране конечно относится и Российская Федерация с её субъектами. Россия не однородна на протяжении всей её большой территории, как неоднородна и социальная политика. Каждый из субъектов имеет свою особенную направленность в социальной и экономической структуре, не забывая при этом о Федеральных программах. К числу таких субъектов Российской Федерации относится республика Марий Эл. О социальной политике которой и пойдёт речь в данной работе. Так что же представляет собой этот край?!

Республика Марий Эл расположена в центре европейской части Российской Федерации, в средней части бассейна реки Волги.

Республика Марий Эл входит в состав Приволжского федерального округа. С севера и северо-востока с ней граничит Кировская область, на юго-востоке - Республика Татарстан. С юга проходит граница с Чувашской Республикой, на западе - с Нижегородской областью. Длина ее границ превышает 1200 км. Общая площадь республики 23,4 тыс. кв.км (57,8 процента - леса, 33,3 процента - сельскохозяйственные угодья, 3,6 процента - водные ресурсы, 1,4 процента - заболоченные участки, 0,9 процента - прочие земли). Согласитесь, огромный экономический потенциал.

Численность постоянного населения Республики Марий Эл составляет 703,2 тыс. человек, в том числе городское население - 445,2 тыс. человек, сельское население – 258,0 тыс. человек. Средняя плотность населения – 30,3 человека на 1 кв.км. На долю экономически активного населения приходится 54,0 процента, или 376,1 тыс. человек. Столица Республики– г. Йошкар-Ола с населением 248,6 тыс. человек. Этнический состав населения (по данным переписи 2002 года):

47,5 процента – русские;42,9 процента – марийцы;5,9 процента – татары;

3,7 процента – прочие национальности.

Даже просто взглянув на эти скудные характеристики, можно понять, что в республике Марий Эл невозможно обойтись без многогранной и хорошо продуманной социальной политики. Она связана почти со всеми сферами жизни общества и определяет стабильность, качество жизни населения. Так как же выглядит социальная политика Марий Эл в XXI веке?! Чего больше, плюсов или минусов? И как повысить эффективность уже существующей социальной политики? Ответы на эти вопросы я пытался найти в данной работе.

1. Анализ социального положения населения в республике Марий Эл: Уровень жизни и демографическая ситуация

Демографическая ситуация.

Демографическая ситуация в Республике Марий Эл, как и в целом в Российской Федерации, характеризуется тенденцией снижения численности постоянного населения.

По итогам Всероссийской переписи населения 2002 года численность населения Республики Марий Эл составила 728,0 тыс. человек. По состоянию на 1 января 2008 г. численность постоянного населения составляет 703,2 тыс. человек и по сравнению

с уровнем 2002 года снизилась на 3,4 процента.

В структуре населения на 1 января 2008г. 456,2 тыс. человек или 64,9 процента составляет трудоспособное население, 114,6 тыс. человек или 16,3 процента младше трудоспособного возраста, 132,5 тыс. человек или 18,8 процента старше трудоспособного возраста. Мужчины составляют 46,2 процента от общей численности населения республики, женщины – 53,7 процента. В 2008 году в демографической ситуации республики сохраняется тенденция снижения численности населения. Реализация принятой Законом Республики Марий Эл программы «Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл на 2007-2012 годы», а также приоритетных национальных проектов позволяют спрогнозировать замедление темпов снижения численности населения в республике.

В 2008 году отмечается увеличение рождаемости и снижение смертности населения. Число родившихся по сравнению с 2007 годом увеличилось на 3,8 процента, число умерших уменьшилось на 0,1 процента.

В целом по республике превышение числа умерших над числом родившихся в 2008 году составило 1,2 раза (в 2007 году - 1,3 раза).

Среднегодовая численность постоянного населения в 2008 году по оценке составит 701,7 тыс. человек или 99,5 процента к уровню 2007 года.

В результате проводимых мероприятий по стимулированию рождаемости и снижению смертности населения общий коэффициент рождаемости по республике увеличился с 11,8 на 1000 человек населения в 2007 году до 12,3 в 2008 году.

Коэффициент смертности в 2008 году составил 15,3 на 1000 населения.(см. приложение; таблица 1)

Уровень жизни населения.

В республике продолжает повышаться уровень жизни населения. Наиболее важным и точным измерителем жизненного уровня населения и степени его материального благосостояния выступает показатель «среднедушевой денежный доход населения».

Денежные доходы населения в расчете на одного человека в 2007 году составили 6087,7 рубля и увеличились по сравнению с 2006 годом на 24 процента, 2005 годом - в 2 раза.

Анализ среднедушевых денежных доходов за 2007 год среди регионов Приволжского федерального округа показывает, что Республика Марий Эл по среднедушевым денежным доходам находится на 13 месте (опережая Республику Мордовия) и на 8 месте по темпам роста среднедушевых денежных доходов среди регионов Приволжского федерального округа.

В связи с ростом доходов населения снижается доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. В 2007 году ее величина составила 27,6 процента, по сравнению с 2005 годом сократилась на 12,1 процентных пункта.

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума по Республике Марий Эл в 2000 году составляла 60,2 процента от численности всего населения республике (в Российской Федерации – 29,0 процентов), в 2007 году значение снизилось до 27,9 процента (в Российской Федерации - 15,2 процента). Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2007 году по сравнению с 2000 годом по Республике Марий Эл снизилась в 2,2 раза (или на 32,6 процентных пункта), по Российской Федерации – 1,9 раза (или на 15,3 процентных пункта).

На величину доходов населения значительное влияние оказывает высокий коэффициент демографической нагрузки. На 1000 человек трудоспособного возраста приходится 251 человек моложе трудоспособного возраста и 290 человек старше трудоспособного возраста, на 10 тысяч населения приходится 436,5 студента в высших учебных заведениях.

Анализируя структуру баланса денежных доходов и расходов населения, можно отметить, что значительную часть денежных доходов населения составляет оплата труда наемных работников около 45 процентов, второй по значимости составляющей денежных доходов является статья социальных выплат (пенсии, пособия и социальная помощь, стипендии и др.), которая составляет примерно 20 процентов от суммы всех денежных доходов.

Начиная с 2000 года, в республике отмечается динамичный рост номинальной и реальной заработной платы работающих, в большинстве случаев превышающий темпы роста заработной платы в среднем по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу.

Среднемесячная заработная плата, являясь основным источником дохода населения, за 2007 год составила 8404,3 рубля и возросла по сравнению с 2006 годом на 32,5 процента, 2005 годом в 1,7 раза.

По итогам 2007 года Республика Марий Эл по номинальной среднемесячной заработной плате одного работающего среди регионов Приволжского федерального округа занимала 13 место.

Реальная среднемесячная начисленная заработная плата работающего (с учетом индекса потребительских цен) за 2007 год составила 122,1 процента в сравнении с 2006 годом (по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу – 116,2 процента), по сравнению с уровнем 2000 года возросла в 3,1 раза (по Российской Федерации – в 2,3 раза, по Приволжскому федеральному округу – в 2,4 раза).

В 2008 году продолжалось дальнейшее повышение жизненного уровня населения.

Денежные доходы в расчете на душу населения увеличились в 2008 году до 8079,6 рублей или на 32,6 процента по сравнению с уровнем 2007 года. В том числе за декабрь 2008 года денежные доходы составили 11322,4 рубля. По темпам роста среднедушевых денежных доходов за 2008 год Республика Марий Эл среди регионов Приволжского федерального округа находится на 4 месте.

Среднемесячная заработная плата на одного работающего в 2008 году составила 10614,6 рублей или увеличилась на 26,8 процента по сравнению с уровнем 2007 года, за декабрь 2008 года среднемесячная заработная плата составила 12626,3 рубля. Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций за январь-сентябрь 2009 года представлена в приложении, таблица 4.

Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума по предварительному отчету составила в 2008 году 26,5 процента против 27,6 процента за 2007 год.

В течение 2008 года через систему социального партнерства осуществлялась работа с организациями республики по соблюдению трудового законодательства, регулированию заработной платы на основе коллективных договоров и соглашений, проводился расчет и анализ величины прожиточного минимума населения Республики Марий Эл.

Величина прожиточного минимума в Республике Марий Эл за 2008 год составила в расчете на душу населения 3807,0 рублей. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года произошло повышение величины прожиточного минимума в среднем на душу населения на 22,0 процента.

В октябре 2009 года Правительство Республики Марий Эл установило величину прожиточного минимума в республике за III квартал 2009 года в расчете на душу населения 4346 рублей, для трудоспособного населения - 4681 рубль, пенсионеров - 3420 рублей, детей - 4109 рублей.(см. приложение 2)

2.Социальная инфраструктура в республике Марий Эл: Образование, медицина, социальное обеспечение, культура и искусство, спорт и туризм

Образование.

Сегодня в системе образования РМЭ увеличился до 67,4% охват дошкольным образованием детей от 1,5 до 7 лет, работают 7 гимназий, 9 лицеев, 2 центра образования, 2 школы с углубленным изучением предметов, функционируют 32 ресурсных центра и 51 базовая школа, осуществляется нормативное финансирование общеобразовательных школ. Вводятся вариативные программы обучения в начальной школе.

Сохраняется национально-региональный компонент государственного образовательного стандарта. Марийский (родной) язык изучают в 163 образовательных учреждениях; марийский язык - в 125 общеобразовательных учреждениях; интегрирование обучения языку с историей и культурой народов ведется в 30 образовательных учреждениях.

Программы повышения уровня реализуют 77 образовательных учреждений. Государственную аттестацию в форме ЕГЭ проходят свыше 98% выпускников 11-х классов, муниципальные экзамены сдают 91% выпускников 9-х классов. Доля выпускников 11-х классов, обучающихся в учреждениях высшего проф. образования, составляет 59,5%.

Успешно реализуется приоритетный национальный проект «Образование». К сети Интернет подключены 300 образовательных учреждений, по спутниковому каналу связи - 24 отдалённые сельские школы республики, 18% образовательных учреждений поддерживают свои сайты, прошли обучение по использованию информационно-коммуникационных технологий свыше 2300 педагогов.

В республике функционируют 552 учреждения образования, из них 223 - учреждения дошкольного образования. Программы общего образования реализуют 315 общеобразовательных учреждений различного типа и вида, в т.ч. 289 общеобразовательных школ, 7 гимназий, 9 лицеев, 6 школ-интернатов. Функционируют 4 вечерние общеобразовательные школы.

Сегодня в республике сохранена разветвлённая сеть учреждений дополнительного образования детей. Это многопрофильные учреждения, реализующие разнонаправленные программы дополнительного образования детей (21), а также спортивные школы (20), учреждения дополнительного образования детей, реализующие программы технической (6), эколого-биологической (2) и туристско-краеведческой направленности (2), в которых насчитывается 2696 кружков и секций. Охват учащихся дополнительным образованием в общеобразовательных учреждениях составляет 70%.