03-УСТОЙЧИВОСТЬ РЫНКА (лекции + темы рефератов), страница 3

В ряде случаев решить проблему можно путем общественного регулирования. Так при дефиците или ложности информации государство должно защищать своих граждан от такой информации. Например, в России в 90-х годах одно время процветали «финансовые пирамиды», свободно используя телевидение и наружную рекламу для обмана населения. В развитых странах приняты законы против недобросовестной рекламы, в борьбе против ложной информации принимает широкое участие общественность. В США им помогают государственные учреждения: Администрация по контролю за качеством пищевых продуктов и медикаментов, Служба санитарного контроля за животными и растениями, Комиссия по безопасности продуктов потребления и другие. В странах ЕС на всех товарах народного потребления обязательно должна быть указана страна-производитель.

Несостоятельность рынка, вызванная другими причинами. Несостоятельность рынка может быть временным или локальным фактором. Одним из таких факторов может быть нежелание людей, потерявших работу при реструктуризации определенных отраслей промышленности, переехать в другие районы страны, где требуются рабочие руки. Обычно такой переезд связан с необходимостью получения новой специальности, работой далеко от дома и семьи, сменой окружения. Например, при реструктуризации угольной промышленности Великобритании в 80-х годах многие шахтеры по указанным выше причинам отказывались переехать в другие районы и предпочли получать пособия по безработице или перебиваться случайными заработками. На Юге Италии постоянно имеется избыток рабочей силы, в то время как индустриальный Север испытывает недостаток рабочих рук на строительстве, промышленных предприятиях и на транспорте. В России фактически до сих пор не состоялся рынок труда из-за слабости профсоюзов. Профсоюзы не осознали еще своей роли защитников экономических интересов трудящихся против работодателей, независимо от того, кто является работодателем – государство или частный предприниматель. В большинстве развитых стран (за исключением, может быть, Италии) забастовки представляют собой достаточно редкое явление, поскольку разногласия между работодателями и профсоюзами обычно решаются за столом переговоров.

Несостоятельность рынка может проявляться также в большим разрыве в доходах отдельных категорий граждан страны, который обусловлен самим рыночным механизмом. Для развитых стран с социально-рыночной экономикой разрыв в доходах отдельных категорий работников относительно невелик (особенно в скандинавских странах), социальные пособия обычно выше порога бедности. Государство через систему налогообложения и субсидий малоимущим гражданам сглаживает несостоятельность рыночного механизма в распределении национального дохода. В России пока это вопрос будущего. Например, у основной массы российских пенсионеров пенсии настолько малы, что их хватает только на удовлетворение самых насущных потребностей.

Несостоятельность рынка, выражающаяся в неэффективном распределении ресурсов, проявляется также при высоком уровне коррупции. Одним из проявлений коррупции является недобросовестная конкуренция со стороны бизнесов, близких к органам власти. Следует отметить, что рынок с его неравными доходами отдельных категорий граждан, переплетением интересов власти и бизнеса является питательной средой для коррупции. Коррупция существует там, где должностное лицо может распоряжаться не принадлежащими ему ресурсами. Полностью избавиться от коррупции невозможно, но в развитых странах благодаря сильному общественному контролю, независимости судебной власти, жесткому законодательству удалось добиться существенного снижения уровня коррупции, особенно в верхних эшелонах власти. Россия только приступает к решению этой проблемы, хотя паутиной коррупции по существу оплетены практически все государственные структуры.

3.4. Роль государства

Государство и стабильность рынка. Роль государства (а точнее всех ветвей государственной власти) имеет большое значение в функционировании экономики. В особенности это относится к России и другим постсоветским государствам, поскольку переход к рыночной экономике означает отказ государства от многих функций, которые ему раньше принадлежали, и, наоборот, выполнение новых функций, таких как защита частной собственности, регулирование рынка, обеспечение социальной справедливости. Среди экономистов существуют различные мнения относительно отношений между государством и экономикой – от полного невмешательства, к которому призывал еще А.Смит, до сторонников госкапитализма, подразумевающего контроль государства над рынком. Истина, по-видимому, находится посредине, т.е. вмешательство государства в экономику должно присутствовать, но такое, которое способствует быстрому ее росту, а, следовательно, росту благосостояния населения.

В начале 1992 года правительство отпустила цены на товары народного потребления, когда слабая промышленность ТНП России находилась в тяжелом состоянии перестройки, а достаточных запасов ТНП по импорту не было сделано. Под давлением повышенного спроса рынок обрушился, и быстро развилась гиперинфляция, которую не сразу удалось погасить. В 1998 году в результате неправильной финансовой политики правительства и Центробанка с «наклонным курсом рубля» произошло повторное обрушение рынка, курс рубля по отношению к доллару сначала упал втрое, а затем покатился дальше. Упали доходы населения и спрос на многие товары. Это вызвало банкротство одних фирм и сверхдоходы других.

Рынок является сложной динамической системой, обладающей определенным запасом устойчивости. Рынки западных стран давно сложились, достаточно устойчивы и выдерживают даже такие большие возмущения, как происшедший в последние годы стремительный рост цен на нефть. В этом отношении молодой российский рынок обладает меньшим запасом устойчивости и сильно зависит от макроэкономических действий правительства в области финансовой и промышленной политики. Поскольку экономика России еще слабо диверсифицирована и имеет малый запас устойчивости, правительством создан стабилизационный фонд.

Совершенствование законодательства. Забота об охране окружающей среды и культурных памятников является не только одним из признаков цивилизованности общества, но и позволяет развивать такой важный для здоровья людей и приносящий доход вид бизнеса, как туризм. Загрязнение воды наносит ущерб рыбному хозяйству, плохая охрана лесов – лесному хозяйству. В охраняющих законах нуждаются в первую очередь те элементы окружающей среды, которые влияют на здоровье людей: вода, воздух, пища, флора и фауна. Промышленные предприятия могут наносить большой ущерб здоровью людей, как например, химические заводы и выхлопы автомобильного транспорта. Все перечисленные выше случаи нуждаются не только в законодательной защите, но и в эффективном механизме контроля за соблюдением законов. Иначе деятельность строительных фирм, фирм по вывозу отходов, химических компаний, фирм по прокладке нефтепроводов может привести к значительным дополнительным издержкам других хозяйствующих субъектов и дестабилизации соответствующих рынков.

Государственный контроль качества продукции и охрана здоровья граждан. В развитых странах Запада существует эффективный как государственный, так и общественный контроль качества в первую очередь продуктов питания и медикаментов. Так в США учрежден целый ряд агентств: Администрация по контролю за качеством пищевых продуктов и медикаментов, Служба санитарного контроля за животными, Комиссия по безопасности продуктов потребления и другие.

В качестве примера можно привести широкомасштабную борьбу против табачных компаний. Известно, что курение вызывает многие опасные заболевания, прежде всего рак легких. Во многих странах введены запреты на курение в общественных местах, рекламу табачных изделий, высокие штрафы наложены на табачные компании судами по искам родственников умерших от рака легких.

Государственный контроль качества окружающей среды. Защита окружающей среды от загрязнений в результате деятельности промышленных предприятий является одной из важных государственных задач. Промышленные предприятия обычно загрязняют воздух и реки, что отрицательно сказывается на здоровье людей. Промышленные аварии могут привести к катастрофическим последствиям и гибели людей, как это произошло в результате аварии на Чернобыльской АЭС или аварии на химическом комбинате, принадлежащем американской компании, в Индии. К отрицательным внешним эффектам относятся также выхлопы автомобилей, труб теплоцентралей и электростанций, загрязняющие воздух, стоки промышленных отходов в реки, вызывающие массовую гибель рыбы и невозможность использования воды для питья, шум авиационных двигателей от аэродромов, неконтролируемая вырубка лесов и т.д.

Здесь эффективными методами является принятие законодательства, регламентирующего предельный уровень загрязнений, и создание контролирующих органов, наделенных широкими полномочиями. Важно, чтобы размер штрафов за нарушения заставлял фирмы искать эффективные способы снижения уровня загрязнений за счет улучшения технологии, установки фильтров и защитных сооружений.

Государство, информация и инфраструктура. Во всех развитых странах государственные статистические органы информируют граждан о состоянии экономики, уровне потребительских цен, уровне инфляции и т.д., что позволяет гражданам судить об эффективности деятельности правительства. Другой обязанностью государства является создание сети автодорог не только государственного, но и местного значения, создание обширных заповедных зон для охраны животного и растительного мира, создание (с привлечением частного сектора экономики) обширных зон отдыха граждан.

Вопросы к разделу:

1. Каковы функции цены на рынке?

2. При каком условии изменение цены не приводит к потере устойчивости рынка?

3. При каком условии изменение цены приводит рынок в неустойчивое состояние?

4. Покажите на графике спрос-предложение взаимодействие рынков товаров-

заменителей.

5. Покажите на графике спрос-предложение взаимодействие рынков дополняющих

товаров.

6. Что такое несостоятельность рынка?

7. Почему нельзя вводить рыночные отношения в оборонном комплексе страны?

8. В чем проявляется несостоятельность рынка в образовании и здравоохранении?

9. Почему нельзя переводить науку полностью на рыночные отношения?

10. В чем проявляется несостоятельность рынка при его монополизации?

11. Как согласуются частные и общественные интересы в рыночной экономике?

12. Назовите способы, с помощью которых государство корректирует несостоятельность

рынка.

13. Какие факторы окружающей среды особенно нуждаются в защите?

14. Приведите примеры влияния недобросовестной информации на рынок?