VDV-1314 (Финансы (Шпаргалка)), страница 2

Прав-во РФ разр-ет федер бюджет, предст-ет его в Госдуму, обесп-ет его исполнение, пердставл-ет отчет об исполнении федер б-та, аналогич ф-ии выполняет исполн власть субъектов РФ.

Госдума прин-ет федер законы по вопросам жедер бюджета, фед налогов, фин, вал, кред, тамож регулирования, ден эмиссии, а также о войне и мире, защите гос границы, ратификация, денонсация имущ-х договоров. Все эти законы подлежат обя-му рассм-ю Советом Федерации. Совет Федерации и Госдума контр-ют осущ-е федер бюджета. С этой целью образ-ся счетная палата.

9. Важнейшим органом, осуществляющим управление финансами РФ, выступает Министерство финансов России и его органы на местах.

Основными задачами Министерства финансов РФ являю:

разработка и реализация стратегических направлений единой гос финан политики

составление проекта и исполнение федерального бюдж

обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие ны, на осуществление мер по развитию финансового рыню

концентрация финансовых ресурсов на приоритетны правлениях социально-экономического развития РФ;

разработка предложений по привлечению в эком~ страны иностранных кредитов;

совершенствование методов бюджетного планировани~ нансирования и отчетности;

осуществление финансового контроля за рационалы целевым расходованием бюджетных средств и ср яств го~ ственных (федеральных) внебюджетных фондов.

Важнейшими департаментами Министерства финансо, сии являются: бюджетный департамент, который сост; проект федерального бюджета; отраслевые департамент~нансирввания промышленности; строительства и строите индустрии; транспортным систем и связи; сельского хозя пищевой промышленности и охраны природы; оборо комплекса и др; иностранных кредитов и внешнего долг, логовых реформ; государственных ценных бумаг и финанс рынка и др. Важным подразделением Чинистерства фин выступает Главное управление федерального казначейств ьечакэщеа за кассовая псполнеиие бюджета.

Контроль за правильным исчислснием, полнотой и свс менностъю взносов в бюджет всех обязательных платежей ~ жен на Государственную налоговую службу РФ и ее органы ~ тах – налоговые инспекции.

Налоговые инспекции обязаны:

действовать в строгом соответствии с законодательств~

осуществлять контроль за соблюдением налогового з дательства по вопросам правильного исчисления, полн своевременности внесения налогов в бюджет и во внебн ные фонды;

вести в установленном пор~щке учет налогоплательши

проводить проверки налогоплательщиков;

ежемесячно представлять финансовым органам и о~ федерального Казначейства сведения о фактически пос' ших суммах налогов и друтих платежей в бюджет;

информировать Министерство финансов обо всех с. неуплаты предприятиями налогов;

осуществлять возврат излишне уплаченных налоговых сумм и неправильно изъятых с налогоплательщиков штрафов и пеней.

С деятельностью Государственной налоговой службы тесно связана работа Департамента налоговой полиции Рй данного в июле 1993 г. Сфера Департамента налоговой по. – предупреждение, выявление и пресечение налоговых п плений, оперативно-розыскная деятельность и контроль полнением налогового закоиодательства, а также обеспе безопасной деятельности налоговых инспекций, защита и рудников от противоправных посягательств при испол ими служебных обязанностей, предупреждение, выявле~ пресечение коррупции в налоговых органах. ~Права и обяз В конце декабря 1995 г. Департамент налоговой по. РФ был переименован в Федеральную службу налоговой п~ РФ, которая получила новые полномочия: право возбу утоловное дело, проводить по нему дознание, предварите следствие и передавать материалы непосредственно в суу ~ Ла посгупление таможенных пошлин ответственность Государственный таможенный комитет РФ, который обя. проводить налоговые проверки по налогам, взимаемы моженными органами; проверячь все документы, связанные с исчислением ~. той налогов, взимаемых таможенными органами; приостанавливать операции налогоплательщиков по с в банках при неисполнении или ненадлежа~цем испол~ ими налогового законодательства; проводить взимание недоимок по налогам, а также штрафов, предусмотренных налоговым законодательством.

Особое место прин-т ЦБ РФ, он действует со 2 дек 1990г, целями деятельности Баика России являются: защита и обеспечение устойчивости рубля, в том чис~ покупательной способности по отношению к иностранны лютам; развитие и укрепление банковской системы Росси: Федерации; обеспечение эффективного и бесперебойного функц~ рования системы расчетов. ЦБ не является налогоплательщиком, все р-ды осущ-ет за счет своих доходов, подчинен Госдуме РФ.

Для управления финансами пенсион обесп-я создан ПФ РФ, явл-ся самост фин-кред учр-ем, обеспеч-ет целевой сбор взносов, финансирование р-дов, связ с выплатой пенсий, пособий, матер помощи.

Для упр-я гос фондом занятости населения создана Федер гос слуфба занятости населения России. Ее деят-ть связана с финансированием мероприятий по реализ-ии прогрммы занятости населения и поддержание малоимуцего населения.

Для упр-я средствами гос соц страх-я создан фонд соц страх-я.

10. В условиях перехода на рыночные отношения искпючи но важное значение имеет также эффективное уиравление ~ сами иредириятий различных форм еобетвенноеиш – фирман менеджмент.

В условиях административно-командной системы, це лизованно планируемой социалистической экономики ф] совый менеджмент не получил должного развития. При пе де к рыночным механизмам финансовый менеджмент при тает первостепенное значение.'

° 'Основная задача финансового менеджмента по мобили и использованию денежных фондов корпораций состоит в ~ мизации реальных пассивов и активов корпораций. При это~ нейшее значение имеют следующие кардинальные воирос нансового менеджмента.

1. Планирование и прогнозирование финансовой ст деятельности корпораций. Финансовое управление корпо разрабатывает финансовые планы, которые представляют прогнозы объема производства и реализации продукции, тия научно-технического прогресса, внедрения новых ' ленческих решений и финансовых ресурсов их обеспечен один год и пять лет). Такие финансовые планы опреде~ для каждого подразделения корпорации, т.е. для отде фирм в рамках корпорации и для отдельных отраслевых лений ~департаментов) внутри одной фирмы. Главные п тели в процессе финансового планирования: объем реал~ продукции, прибыль, капитальные вложения.

2. Принятие наиболее целесообразных решений в пр инвестирования крупных средств. Успешно функционир корпорация имеет быстоо растущий объем реализации п ции, что требует новых инвестиций на расширение происк ва (приобретение оборудования, проведение НИОКР ~ Финансовый менеджер должен определить оптимальные роста объема реализации, структуру привлекаемых средс~ тоды их мобилизации; способы инвестирования – за сче дитов банков или путем выпуска собственных акций и о ций; в случае банковского кредита – долгосрочный или косрочный.

3. Координация финансовой деятельности корпораь всеми ее службами. Например, решения в области марк влияют на объем реализации, что в свою очередь ока воздействие на размер прибыли и инвестиций.

4. Проведение крупных операций на финансовом ры мобилизации дополнительных капиталов, реализации со~ ных акций и облигаций. '

Ы Таким образом, основными методами финансового ления явля~отся: прогнозирование, планирование, налогоо~ ние, самофинансирование, кредитование, система расчетов, ма амортизационных отчислений, вопросы стимулирования тема финансовых санкций.

11. В завис-ти от гос устройства и пол с-мы законодат органами власти явл парламент Великобритании, Фр нац собрание, конгресс в США, бундестаг ФРГ, федер собрание в РФ. Организация оператив упр-я осуществ-ся через гос фин аппарат, состав и структура опред-ся в соотв-яя с гос устройством страны, упр-е ф-ми в разв странах осущ-ся несколькими гос органами.

В США – Минфин (казначейство-одно из отделений) – он подчиняется прав-ву, разраб-ет фин и налоговую политику, осущ-ет эмиссию денег, упр-е гос долгом, контроль за исполнением законов и др. Кредмтные финансовые ведомства является админ-бюджетное упр-е при президенте – сост-ет расходную часть федер бюджета, сост-ет фин программу. Управление испол-ем б-та в США разделено между Минфином, тамож службой и бюро по алког, табач изделиям и огнестрельного оружия, кот заняты сбором соотв налогов.

В Великобритании органом гос упр-я финансами явл казначейство, оно руководит разработкой составл и исполн федер бюджета, определением налог политики, фин-экон прогнозированием междунар фин отношениями, исполн-е бюджета организует упр-е тамож пошлмн м акцизов.

В ФРГ орган гос упр-я финансами – Минфин, он разр-ет основы фин, налог и кред политики, уч=ет в упр-ии финансами. Федерал ведомство по финансам занимается налог проверкой, налогообложением иностр субъектов; федер упр-е гос долгом зан-ся выпуском и погашением займов, финансированием бюдж дефицита.

Во Франции упр-е ф-ми осущ-ся через Мин экономики. Вего функции входит разработка гос бюджет и контроль за его исполнением, кассовое обслуживание бюджета и т.д.

В Италии упра-ем ф-сов заняты 4 органа: гос р-ми и фин контролем – Казначейство, доходами – Минфин, сост-ем бюджета – Мин-во бюджета и планирования, местными финансами МВД.

12. Формально объектом фк явл весь процесс произв-хоз деятельности. Фк можно опр-ть как регламентированную нормами права деят-ть гос, муниц, и иных хозяйствующих сбъектов о своевременности и точности фин планир-я, полноты пост-я д-дов в соотв фонды ден ср-в, прав-ти и эффек-ти их испольхования.

Необх-м усл-ем эф-ти фк явл с-ма бухучета, обеспечивающая ддостоверность, полноту отражения движения показателей деят-ти субъекта.

~ Государственный финансовый контроль предназначен дт лизации финансовой политики государства, создания услов финансовой стабилизации. Это прежде всего разработка, бдение и исполнение бюджетов всех уровней и внебюда фондов, а также контроль за финансовой деятельностью г~ ственных предприятий и учреждений, государственных ба'. финансовых корпораций.Финансовый контроль со сторон~ дарства негосударственной сферы экономики затрагивает сферу выполнения денежных обязательств перед госуда~ включая налоги и другие обязательные платежи, соблюден конности и целесообразности при расходовании выделенн бюджетных субсидий и кредитов, а также соблюдение устан ных правительством правил организации денежных расчет дания учета и отчетности.

Негосударственный финансовый контроль за деятельностью предприятий чает также контроль со стороны кредитных учреждений, аь ров и внутренний контроль. проверку эффективности и Х образности использования денежных ресурсов – собств~ заемных и привлеченных; анализ и сопоставление факти финансовых результатов с прогнозируемыми; фина~ оценку рсзультатов инвестиционных просктов; правилъи достоверность финансовой отчетности; контроль за фи вым состоянием и ликвидностью.

Систеиа финансового контроля в странах с развит~ ночной экономикой, как правило, включает следующие эле~:

ведомство главного ревизора-аудитора (счетная пал подчинением непосредственно парламенту или президенту страны. Главная цель этого ведомства – общий коитрс расходованием государственных средств;

налоговое ведомство с подчинением правительству ил нистерству финансов страны, контролирующее поступ налогов;

контролирующие структуры в составе ведомств, осу~ ляющие проверки и ревизии подведомственных учрежден'.

негосударственные контролирующие службы, осущесз щие на коммерческой основе проверку достоверности ной документации и законности финансовых операций;

службы внутреннего контроля, основная задача кото; поиск путей снижения издержек и максимизации прибыли.

13. Начало такому контролю было положено созданием в ! Контрольно-бюджетного комитета при Верховном Совет~ как органа, не зависимого в своих действиях ни от Прав~ стна РФ, ни от администрации Президента~. В настояше~ мя основная часть его функций передана Комитету Госу~ венной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам, ветствующие подкомитеты которого проводят экспертно-а тическую работу по всем финансовым вопросам.

Особое место в истеме финансового контроля со стс представительных органов принадлежит Счетной и~иате деятельность которой определяется Федеральным Законо от 11 января 1995 г. Это не зависимый от Правительств постоянно действующий орган государственного финанс контроля, наделенный широкими полномочиями и подс ный Федеральному Собранию РФ.

Сфера полномочий Счетной палаты – контроль за ральной со5ственностью и федеральными денежными среЛ ми. Контролю подлежат все юридические лица – государе ные органы и учреждения, включая государственные вы< жетные фонды и ЦБР; органы местного самоуправления, мерческие банки, страховые фирмы и друтие коммерч фонды и негосударственные некоммерческие организации

Счетная палата обязана также контролировать сост государственного внутреннего и внешнего долга РФ.

Основные формы контроля, проводимого Счетной пала~ таиитические проверки и ревизии.

Деятельность Счетной палаты по закону является гласной, результаты должны освещаться в средствах массовой инфоръ.

Президентский контроль за финансами осуществляется в ветствии с Конституцией РФ путем издания указов по фи~ вым вопросам, подписания федеральных законов; назначе освобождения от должности министра финансов РФ; предс ния Государственной Думе кандидатуры для назначения на ность председателя Центрального Банка.

Определенные функции финансового контроля выпс Контрольное управление Президента РФ, созданное У Президента от 24 мая 1994 г. Как структурное подразде Администрации Президента оно подчиняется непосредст Прсзиденту, но взаимодействует со всеми органами исп тельной власти. Среди его функций – контроль за деят» стью органов контроля и надзора при федеральных орган полнительной власти, подразделений Администрации Г дента, органов исполнительной власти субъектов Федей рассмотрение жалоб и обращений граждан и юридических лиц.

Правительство РФ контролирует процесс разработки и исполнения федерального бюджета, ществление единой политики в области финансов, денег и дита. Оно контролирует и регулирует финансовую деятель министерств и ведомств; направляет дсятельность подвед венных им специальных органов финансового контроля.