121517 (Законадательные и подзаконые акты), страница 3

показателями 1986-1990 гг. они сократились в 1,5 раза. При сложившихся к настоящему времени темпах работ даже в рамках Го­сударственной комплексной программы повышения плодородия почв в России, принятой Правительством в ноябре 1992 года, поставлен­ная цель может быть достигнута не ранее чем через 100 лет. Лес-

ные пожары наносят большой ущерб лесным ресурсам и окружаю­щей среде России. В районах Сибири и Дальнего Востока они часто носят глобальный характер. За последние пять лет в лесах России возникло 122,8 тыс. лесных пожаров, которыми пройдено 5,1 млн. га лесной плошади. Сгорело и повреждено древесины на корню 132,!

млн.куб.м и уничтожено заготовленной древесины О,3 млн.куб.м. Традиционные меры борьбы при больших расстояниях и бездорожье не приносят желаемых результатов. Привлечение же для наблюдения за состоянием пожарной обстановки а лесах на правах аренды авиа­ционной техники становится исключительно дорогостоящим мероприя­тием, требующим больших материальных затрат. Авиационная охрана лесов от пожаров осуществляется на площади 770 млн.га (из 1,18

млрд. га лесного фонда). На площади около 400 млн.га актив­ная борьба с лесными пожарами вообще не ведется. Следствие пожа­ров в северных регионах - исчезновение ягельных угодий, что спо­собствует массовой миграции и сокращению численности диких жи-

вотных. Радиоактивное загрязнение земель лесного фонда в ре­зультате ядерных аварий и испытаний ядерного оружия выявлено на площади более 3,5 млн.га. Из них: в Чернобыльской зоне - 1,0 млн.га; в Уральском регионе - около 0,5 млн.га; в Томской облас­ти - более 10 тыс.га, в зоне влияния ядерных испытаний на Семи-

палатинском полигоне в Алтайском крае - 2 млн.га. На этой территории действует более 140 лесхозов, 380 лесничеств. В 103 лесных поселках -проживают 83,8 тысячи работников лесного хозяй­ства н членов их семей. Лес обладает способностью прочно удержи-

вать радионуклиды, предотвращая тем самым их вынос за преде­лы загрязненной территории. Вместе с этим загрязненные леса яв­ляются источником вторичного радиоактивного загрязнения террито­рий при лесных пожарах в связи с переносом радионуклидов на

большие расстояния. Организация Федеральной службы лесного хозяйства России на базе бывшего Минлесхоза РСФСР и Госкомлеса СССР как федерального органа управления лесами принизило его статус. Субъекты РФ восприняли это как ослабление государствен­ного управления лесным хозяйством, что привело в ряде районов к

нарушениям правил лесопользования. В Российской Федерации около 2,5 млн. малых рек, которые формируют ресурсы, водный и гидрохимический режимы средних и крупных рек, определяя их эко­логическую специфику, создают уникальные природные ландшафты',

поддерживая в них устойчивое равновесие или перераспределе­ние влаги. С ростом экономического потенциала увеличивается объем безвозвратного водопотребления из малых рек, которые в центральных и южных районах России достигают 60%. от их суммар-

ных водных ресурсов в средний по водности год и 90%. в засуш­ливый. Одна из основных особенностей малых рек - тесная связь формирования стока с ландшафтом бассейна. Это обусловило необы­чайную уязвимость рек при интенсивном освоении водосбора. Увели­чение распаханности земель, отставание почвозащитных мероприя­тий и распашка до уреза воды привели к развитию эрозионных про­цессов на больших площадях бассейнов малых рек, заилению русел,

прудов и водохранилищ. Из-за резко возросшей антропогенной нагрузки на малые реки происходит их интенсивная деградация, Состояние многих рек, особенно европейской части России, катас­трофическое - их сток снизился более чем наполовину, качество воды неудовлетворительное, многие из них полностью прекратили свое существование. В этой связи важным мероприятием является

облесение долин и пойм рек и логов. В районах с высокой рас­паханностью бассейнов особое внимание необходимо уделить созда­нию водоохранных и почвозащитных насаждений на склонах, в доли­нах, поймах рек, прирусловых участках. Как уже отмечалось, на первый взгляд постановка проблемы кажется некорректной. По дан-

ным государственного учета лесного фонда, за 15 лет

(1973-1988 годы) покрытые лесом земли, например, Сибири, увели­чились на 18,4 млн. га, а общий запас древесины - на 1,5 млрд.

кубометров. Не уменьшились и площади спелых и перестойных на­саждений, несмотря на их интенсивную рубку. Ежегодная расчетная лесосека в тех же лесах Сибири осваивалась не более чем на 36%.

Площадь хвойных древостоев не уменьшилась. Таким образом, официальная статистика не дает повода для беспокойства. Неу-

дивительно, что многими специалистами делается вывод о возмож­ности увеличения заготовок леса в Сибири более чем вдвое.

Однако исследования ученых Института им. Сукачева (Красноярск) не позволяют согласиться с такими оценками. Основные выводы

исследований таковы: В основу определения расчетной лесосеки по­ложены не всегда достоверные лесоучетные данные. При офи-

циальных расчетах не учитываются реальные возможности лесно­го фонда, то есть экологическая, экономическая и технологичес­кая доступность лесов. Это неоднократно приводило к истощению лесов на локальных территориях, приводящему к значительному эко­номическому ущербу, а иногда к катастрофическим последствиям. В горных лесах Сибири исходя из их повышенной экономической значи­мости, хозяйство необходимо вести на принципах особого режима природопользования, что неизбежно отразится на размере ежегод­ной расчетной лесосеки. Возрасты рубок по основным древесным по­родам Сибири - сосне и лиственнице - занижены, что искусственно завышает площади эксплуатационного фонда и расчетную лесосеку, приводит к скрытому перерубу ее. Размер расчетной лесосеки по Сибири завышен минимум в два раза. Количественная и качествен­ная оценка лесных ресурсов в лесах Сибири очень несовершенна. Система организации лесного хозяйства и управления лесами в Си­бири не соответствует современным условиям и требует пересмотра. Лесное хозяйство России всегда финансировалось по остаточному принципу, что не позволяло обеспечивать воспроизводство качес­твенных лесов. В настоящее время положение только усугубилось. Локальное промышленное атмосферное загрязнение вызывает гибель лесов в районах работы предприятий черной и цветной металлургии. Наиболее яркий пример

- работа Норильского горно-металлургического комбината. Выбросы двуокиси серы с примесью тяжелых металлов превышают 2 миллиона тонн в год. Следствие - полностью погибшие леса на площади свы­ше 300 тысяч гектаров, поврежденные на площади 500 тысяч гекта­ров, причем вся площадь воздействия атмосферных загрязнителей не изучена из-за отсутствия у Восточно-Сибирского лесоустроительно­го предприятия средств на проведение работ. Крайне напряженная ситуация вследствие выбросов комбината , на Кольском полуострове.

Итак, в последние 4 года объем лесозаготовок снизился почти в 2 раза -до 200 млн.куб.м в 1993 г. Ожидается что в 1994 г. 994 г. он еще уменьшится 120- 150 млн.куб.м. Площадь ежегодно унич­тожаемых старовозрастных лесов снизилась почти на 1 млн. га, фактически прекращена подготовка к освоению новых удаленных мас­сивов. Однако при этом миллионы людей на севере европейской час­ти, в Сибири и на Дальнем Востоке, зависящие от лесной промыш­ленности, попали в отчаянное положение и готовы к любым дей­ствиям для своего спасения.

Как российские, так и зарубежные представители лесной промыш­ленности видят выход из кризиса в программах восстановления объемов заготовок за счет интенсификации использования остатков сохранившихся лесов в уже освоенных районах. Экономическая и со­циальная эффективность этих программ весьма сомнительна, нега­тивные экологические эффекты их реализации очевидны.

При относительно небольшой площади непосредственного уничто­жения лесного покрова (обычно несколько процентов) промышленное освоение вызывает нарушения ряда компонентов лесных экосистем на

несравнимо больших площадях. Например, после проведения геоло­горазведочных работ численность охотничьих видов животных и птиц не восстанавливается десятки лет. Соболь уходит от новых желез­нодорожных трасс на десятки километров.

Следует учитывать также и большое косвенное влияние - благо­даря росту частоты пожаров, связанному с проникновением челове­ка в ранее не населенные лесные массивы.

Огромна роль промышленного освоения в разрушении социальной сферы местного населения. Для ряда малых народов это кончается просто вымиранием.

В настоящее время проекты добычи полезных ископаемых - преж­де всего нефти и газа, золота, меди, алмазов, - а также созда­ние инфраструктуры для этой деятельности являются единственной сферой, привлекающей значительные иностранные инвестиции.

При этом игнорирование требований природоохранного законода­тельства, отсутствие открытого обсуждения планов действий с об­щественностью, а иногда и просто откровенные преступные дей­ствия как инициаторов проектов, так и должностных лиц, их под­держивающих, выражены еще более ярко, чем в чисто лесопромышлен­ных проектах.

Стратегия действий опять-таки сводится в основном к увеличе­нию объема добычи полезных ископаемых из новых месторождений, а не доработке уже освоенных и повышению эффективности использова­ния уже имеющегося сырья.