121032 (Конституция Франции), страница 5
Описание файла
Документ из архива "Конституция Франции", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "право" из 5 семестр, которые можно найти в файловом архиве . Не смотря на прямую связь этого архива с , его также можно найти и в других разделах. Архив можно найти в разделе "рефераты, доклады и презентации", в предмете "право" в общих файлах.
Онлайн просмотр документа "121032"
Текст 5 страницы из документа "121032"
Депутаты Национального собрания избираются по упиномипалъной мажоритарной системе, в два тура. Границы избирательных округов пересматриваются после каждой второй переписи населения. Не позднее, чем за 21 день до дня голосования, лица, намеревающиеся выдвинуть свою кандидатуру, подают соответствующее заявление с указанием своей фамилии, имени, даты и места рождения, местожительства и профессии. Кандидат должен представить также кандидатуру своего заместителя, указав о нем те же данные, с его письменным согласием. В случае избрания заместитель заменит депутата, если его мандат окажется вакантным. Это, в частности, может иметь место, если депутат станет министром; по выходе его в отставку заместитель возвращает ему мандат. Лицо может быть заместителем только одного кандидата и само не может быть кандидатом в другом округе. Не могут быть заместителями депутаты и сенаторы.
Не могут выдвигаться кандидатами лица, на которых распространяется неизбираемости (осужденные, у которых приостановлены избирательные права, лица, лишенные судебным решением пассивного избирательного права либо находящиеся под опекой, префекты и некоторые другие должностные лица администрации на территории, где выполняют свои функции или выполняли их соответственно в последние три года или год или шесть месяцев до выборов).
Кандидат вносит старшему казначею департамента залог, который возвращается, если, за кандидата будет подано на выборах не менее 5 % голосов. Контроль за законностью выдвижения кандидатов осуществляет префект департамента. Обнаружив нарушение закона, префект в течение 24 часов обращается в административный суд, который выносит свое решение в течение трех дней. Это решение может быть обжаловано в Конституционный совет. В первом туре для избрания необходимо получить абсолютное большинство поданных голосов, но не менее ¼ общего числа избирателей, зарегистрированных по избирательному округу. Если ни один кандидат такого большинства не получил, через неделю проводится второй тур, в котором могут участвовать кандидаты, получившие в первом туре не менее 12,5 % голосов от общего числа зарегистрированных избирателей. Если такое число голосов получено только одним или не получено ни одним из кандидатов, во втором туре участвуют два кандидат с наибольшим числом полученных в первом туре голосов. Для избрания во втором туре достаточно относительного большинства голосов. В условиях французской многопартийности в первом туре замещается незначительная часть депутатских мандатов, а сословная борьба развертывается во втором туре. Предоставляемая законом возможность блокирования между партиями определяет их тактику. Первый тур рассматривается как проба сил. Во втором туре сблокировавшиеся партии выдвигают в качестве единого кандидата того, кто в первом туре набрал больше голосов, и призывают голосовать за него своих избирателей, снимая остальные кандидатуры. Высокий «проходной балл» во второй тур отсекает малые политические группировки.
Сенаторы избираются иначе, что должно придавать Сенату иное, чем у Национального собрания, политическое лицо. Палата формируется в основном трехстепенными и отчасти двустепенными выборами и обновляется на 1/3 каждые три года, что приводит к большей политической стабильности и меньшей зависимости политического лица Сената от исхода очередных выборов.
Сенаторы избираются по департаментам коллегиями, которые состоят из избранных в департаменте депутатов Национального собрания и региональных советников, генеральных советников данного департамента, делегатов муниципальных советов или их заместителей. В коммунах с населением до 9 тыс. жителей муниципальные советы избирают в зависимости от численности совета от одного до 15 делегатов; в коммунах с населением 9 тыс. жителей и более все муниципальные советники являются делегатами, а в коммунах с населением более 30 тыс. жителей муниципальные советы избирают дополнительных делегатов по одному на каждую тысячу жителей сверх 30 тыс. Число заместителей делегатов равно трем на каждые пять делегатов и увеличивается на два на каждых дополнительных пять или менее делегатов. В целом избирательные коллегии по выборам сенаторов насчитывают около 108 тыс. членов, из которых около 600 — Депутаты Национального собрания, более 3 тыс. — региональные и генеральные советники и около 104 тыс. — представители муниципальных советов. Последние по существу и избирают Сенат, причем малые коммуны имеют завышенное представительство. Выборы сенаторов проходят в главном городе департамента. В 13 департаментах, избирающих пять и более сенаторов каждый (всего 69 сенаторов), выборы проводятся по пропорциолъной системе с правилом наибольшей средней. Возникшие после выборов вакансии замещаются неизбранными кандидата-ми из того же списка, по которому был избран выбывший сенатор. В остальных департаментах, где число сенаторов не более четырех, выборы проводятся так же, как и выборы в Национальное собрание, т. е. по мажоритарной системе в два тура. Одновременно с сенаторами избираются их заместители. Частичные выборы, если в департаменте доизбирается один сенатор, в любом случае проводятся по мажоритарной системе в два тура. В остальных случаях они проводятся так же, как общие выборы.
4). Президентские выборы.
По первоначальному тексту действующей Конституции Президент республики избирался коллегией выборщиков. С 1962 г. он избирается прямыми выборами, что укрепляет его и без того лидирующее положение. О возможности или невозможности переизбрания в Конституции ничего не говорится, из чего следует, что оно может иметь место неограниченно. Выборы Президента регулируются ст. 7 Конституции, Законом о выборах Президента республики всеобщим голосованием 1962 г. (с последующими изменениями) и Декретом 1964 г. о применении этого Закона (также с последующими изменениями). Выборы Президента проводятся не позднее, чем за 20, и не ранее, чем за 35 дней до истечения полномочий действующего Президента. В случае досрочной вакансии выборы проводятся в | тот же срок после открытия вакансии.
Для выдвижения кандидата требуется 500 подписей лиц, обладающих определенным выборным мандатом — члена Парламента, регионального или генерального совета, Совета Парижа, Высшего совета французов, проживающих за границей, территориального собрания заморской территории, мэра; при этом подписавшие должны представлять в совокупности не менее 30 департаментов и заморских территорий, а представители одного и того же департамента или одной и той же заморской территории должны составлять не более 1/10 подписавших Кандидат вносит залог, который возвращается, если за кандидата подано не менее 5 % голосов. Кроме того, согласно Закону 1988 г. о финансовой гласности политической жизни, кандидаты в Президенты должны представить в Конституционный совет декларацию о своем имущественном положении, а также обязательство, что в случае избрания кандидат по истечении своего президентского мандата представит такую же. Декларации кандидатов публикуются в Журналь офисьель», функции центральной избирательной комиссии выполняет, как отмечалось, Конституционный совет. Если в первом туре выборов ни один кандидат не получил абсолютного большинства поданных голосов, то через две недели проводится второй тур с перебаллотировкой двух не снявших свои кандидатуры кандидатов, собравших в первом туре наибольшее число голосов. Начиная с 1965 г., все Президенты избирались во втором туре. По истечении второго тура выборов (или первого, окончившегося результативно) Конституционный совет располагает 10-дневным сроком для объявления окончательных результатов голосования.
5). Выборы органов регионального и местного самоуправления.
Региональные советы и Собрание Корсики избираются на шесть лет по департаментам по пропорциональной системе с правилом наибольшей средней и обновляются целиком. В распределении мест участвуют только списки, получившие не менее 5 % поданных голосов.
Генеральные советы департаментов избираются также на шесть лет, однако обновляются на ½ каждые три года. Одномандатными избирательными округами служат кантоны — исторические территориальные единицы, не имеющие ныне ни самоуправления, ни администрации. Выборы эти поэтому иногда называют кантональными. Для избрания в первом туре требуется абсолютное большинство поданных голосов, которое не Должно быть меньше ¼ общего числа зарегистрированных избирателей. Во втором туре достаточно относительного большинства голосов при любом числе голосовавших.
Муниципальные советы избираются на шесть лет и обновляется полностью. В коммунах с числом жителей менее 3,5 тыс. система выборов аналогична системе, применяемой при выборах Национального собрания и генеральных советов. При числе жителей 3,5 тыс. и более муниципальные советники избираются по спискам в два тура. Каждый список содержит столько кандидатов, сколько мест в соответствующем муниципальном сове-е. Список, собравший абсолютное большинство голосов в первом туре или наибольшее число голосов во втором туре, получает половину мест в совете, а остальные места распределяются между всеми списками по пропорциональной системе с применением правила наибольшей средней. Списки, не собравшие 5 % голосов, к распределению не допускаются. Если у нескольких списков одна и та же средняя при распределении последнего места, оно отдается тому из них, который собрал наибольшее число голосов, а при равенстве голосов мандат передается старшему по возрасту кандидату.
6). Выборы в Европейский парламент.
Франции принадлежит 81 мандат в этом органе. Выборы проводятся на основании За- кона от 7 июля 1977 г. (с последующими изменениями) по единому избирательному округу по пропорциональной системе с применением правила наибольшей средней. Допускается блокирование списков кандидатов.
Каждый баллотирующийся список должен включать столько кандидатов, сколько мандатов подлежат замещению. Списки кандидатов фактически представляются политическими партиями, хотя формального требования об этом нет. Списки — связанные. Каждый список с подписями кандидатов представляется в министерство внутренних дел уполномоченным представителем -мандатарием, который вносит в депозитную кассу избирательный залог в размере 100 тыс. фр. Залог подлежит возврату, если список получит не менее 5 % поданных голосов; кроме того, в случае непреодоления данного порога список не получает никакого возмещения расходов на избирательную пропаганду. Пока не истек срок для представления списков (третья пятница до дня голосования), любой из них может быть отозван, если за это выскажется большинство содержащихся в нем кандидатов. Отдельные кандидаты не отзываются, и даже если кандидат умер, заместить его нельзя. В период предвыборной кампании государственное радио и телевидение предоставляют два часа, которые поровну распределяются между партиями, представленными в палатах Парламента. Еще 30 минут распределяются поровну между остальными партиями с тем, что каждая из них имеет для изложения своей программы и пропаганды не менее пяти минут. Каждый список может истратить на пропаганду не более 80 млн. фр. Как и при каждом использовании пропорциональной системы. при выбытии члена Европарламента его место получает кандидат, идущий вслед за последним избранным. Избирательные споры разрешаются Государственным сове-том на пленарном заседании в течение 10 дней после дня голосования. Оспорить результаты голосования может любой избиратель. Своей резолюцией от 12 марта 1982 г. Европейский парламент пригласил государства — члены Сообществ унифицировать избирательную систему по выборам членов этого органа, применив пропорциональную с методом д'Ондта, но страны проигнорировали это предложение.
7). Референдум.
Французское конституционное право предусматривает как национальные, так и местные референдумы. В действующей Конституции этот институт отражен значительно шире, чем в предыдущих. Как отмечалось, в ст. 3 референдум определен как один из способов осуществления народом национального суверенитета. Национальный референдум урегулирован Конституцией трижды.
Прежде всего, в ст. 89 Конституции предусмотрен конституционный референдум, о котором выше уже говорилось. В ст. 11, как тоже уже отмечалось, предусмотрено право Президента по предложению Правительства во время сессий Парламента или по совместному предложению обеих палат передавать на референдум любой законопроект, касающийся организации публичных властей, экономических или социальных реформ и содействующих им публичных служб или разрешающий ратификацию международного договора, который, не противореча Конституции, влияет на функционирование государственных институтов. Мы уже говорили об антиконституционной практике использования этой статьи Президентом Ш. де Голлем. Поэтому данная статья, имеющая много сходного с соответствующими положениями Веймарской конституции Германии 1919 г., заслуживает специального анализа. Правда, мы анализируем действующий текст ст. 11, в которую, как отмечалось, в 1995 г. были внесены отдельные изменения.
Назначение референдума по ст. 11 ограничено тремя условиями: