120971 (Шпоры по правоведению), страница 2

7. Понятие и классификация функций гос-ва: Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение гос-ва в обществе. В функциях гос-ва проявляется та реальная роль, которую оно играет в решении основных вопросов общественного развития и, прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения страны. Функции гос-ва устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед гос-вом на том или ином этапе развития.

Функции гос-ва: Внутренние функции: экономическая, политическая, социальная, правоохранительная, экологическая, обеспечение национальной безопасности, строительство дорог, мелиорационных и др. общественных систем, транспортная, информационная, борьбы с последствиями стихийных бедствий.

Внешние функции: обороны, дипломатическая, поддержка мирового порядка, внешнеэкономическая, культурного сотрудничества, сотрудничество гос-в в решении глобальных проблем, экологическая, информационная.

Внутренние функции- это основные направления деятельности гос-ва по управлению внутренней жизнью страны. Экономическая ф. выражается в выработке и координации гос-вом стратегии и тактики развития страны в наиболее оптимальном режиме. Экономическая деятельность гос-ва проявляется в установлении налогов, выдаче кредитов, инвестиций, определении льгот в отношении некоторых субъектов хозяйственной жизни, выработке программ экономического развития.

Политическая ф. обусловлена необходимостью осуществления им гармонизации интересов различных социальных групп. Используя такие методы, как проведение референдумов, выборов, гос-во способно выявить действительную расстановку социальных сил, учесть в своей политике интересы различных социальных групп и не допустить их открытого столкновения. Помимо этого гос-во обеспечивает защиту конституционного строя, государственного суверенитета, ведет правотворческую деятельность и официально представляет население всей страны, как во внутренних, так и внешнеполитических делах.

Социальная ф. Ее выполнение позволяет обеспечить нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их участия в производстве материальных благ, а также от возраста, пола, здоровья и.т.д.

Правоохранительная ф. - это деятельность гос-ва по обеспечению точного и полного выполнения положений законодательства всеми гражданами, организациями, государственными органами.

Экологическая ф. Во многих странах разработано обширное природоохранное законодательство, которое четко регулирует деятельность людей и организаций в области использования окружающей среды, а к его нарушителям применяются суровые меры.Внешние функции - это основные направления его деятельности на международной арене. Их выполнение обеспечивает полноправное существование гос-ва в современном мире. Ф. обороны имела первостепенное значение в прежние времена. В настоящее время мир становится все более цивилизованным, международные организации берут на себя регулирование территориальных притязаний и разрешение конфликтов между гос-вами, предупреждая их военное столкновение. Дипломатическая ф. способствует поддержанию приемлемых отношений со всеми странами независимо от того какой идеологии они придерживаются, какую систему хозяйствования они используют. Поддержка мирового правопорядка (внешне-политическая ф.) заключается в политическом сотрудничестве гос-в с тем, чтобы исключить глобальные вооруженные конфликты. Внешнеэкономическая ф. связана с развитием взаимовыгодного сотрудничества гос-в, которое проявляется в международном разделении труда, специализации и кооперировании производства, обмене новейшими технологиями, координации товарооборота, развитии кредитно-финансовых связей. Культурное сотрудничество между странами осуществляется на основе двусторонних и многосторонних договоров между государствами, неправительственными организациями. Сотрудничество гос-в в решении глобальных проблем современности (рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды, сохранение энергии, поддержание мира, проведение демографической политики и ДР.).

8. Понятие и структура аппарата гос-ва:

Термин «государственный аппарат» употребляется в узком и широком смысле.

В узком смысле под «государственным аппаратом» понимается подсистема органов государственного управления - исполнительно -распорядительный (профессионально-управленческий. чиновничий) аппарат.

В широком смысле под «государственным аппаратом» понимается вся система органов государства и должностных лиц. В этом случае понятие «государственный аппарат» равно по объему понятию «механизм государства».

Наряду с органами государственного управления (органами Исполнительной государственной власти) в системе органов государства выделяют законодательные (представительные) органы государственной власти, судебные органы (органы судебной государственной власти), органы прокуратуры.

Необходимо иметь в виду, что система органов государства - это еще не все государство. В целом государство состоит из государственных организаций, т.е. органов государства, государственных учреждений, государственных предприятий.

В систему органов государства формально не входят органы местного самоуправления.

Признаки государственного органа

государственный орган есть определенное социальное, т.е. общественное образование;

государственный орган есть элемент государства;

государственный орган есть система (целостное образование), имеющий свой состав (совокупность элементов - подразделений государственного органа) и свою структуру (способ связи элементов), т.е. то, что и делает государственный орган организацией;

государственный орган есть разновидность государственной организации, от других государственных организаций государственный орган отличает то, что он наделен государственно-властными полномочиями, каждый государственный орган имеет свою, установленную законом, компетенцию;

в рамках своей компетенции государственный орган выступает от имени государства;

каждый государственный орган имеет свои функции.

Принципы организации (формирования) и деятельности государственного аппарата - это наиболее важные, ключевые идеи и положения, лежащие в основе его построения и функционирования. Выделяют следующие принципы

принцип приоритета прав человека:

принцип законности и конституционности в организации и деятельности государственного аппарата,

принцип демократизма, который выражается, прежде всего, в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов;

принцип профессионализма государственных служащих, включающий требования профессиональной этики;

принцип гласности, обеспечивающий информированность населения о происходящих государственно-правовых процессах;

принцип иерархичности в построении и принцип субординации деятельности государственного аппарата, выражающийся в подчиненности и подотчетности нижестоящего органа вышестоящему;

принцип координации в деятельности государственных органов - выражающийся в их взаимодействии по «горизонтали»;

принцип сочетания коллегиальности и единоначалия;

принцип сочетания выборности и назначаемости при формировании государственного аппарата.

12. Понятие и основные признаки правового гос-ва: Правовому государству присущи следующие признаки:

Господство (верховенство) права. Это означает, что высшей формой выражения свободы людей должен быть закон. Но не всякий закон считается правовым, а лишь тот который отвечает сложившимся реалиям, жизненным потребностям людей, который воплощает принципы права. Законы должны приниматься с соблюдением определенной процедуры и не должны противоречить Конституции и международно-правовым нормам. Но важно, чтобы правовым законам подчинялась и сама государственная власть, которая создает законы. Нормы права должны быть обязательными для государственных органов в той же мере, что и для граждан.

Разделение властей. Говорить о разделении властей не совсем корректно. Государственная власть едина. Речь идет о распределении функций в государственном управлении, о рассредоточении, о распределении государственных дел. Воплощение принципа разделения властей позволяет: предотвратить злоупотребление властью; повысить профессионализм в государственном управлении; осуществлять контроль за действиями государственных органов; возлагать на виновных лиц ответственность за ошибки в государственном управлении.

Широкие и реальные права и свободы личности. Право на жизнь, право на свободу, неприкосновенность личности и жилища, на образование, социальное обеспечение, судебную защиту и другое закрепляются в Конституции. В правовом государстве существуют реальные экономические, политические, духовные предпосылки для их реализации Согласно Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Взаимная ответственность государства и личности. Отношения между государством и гражданином должны строиться на началах равенства и справедливости. Определяя в законах меру свободы личности, государство в этих же пределах ограничивает и себя в собственных решениях и действиях. Оно берет на себя обязательство обеспечивать справедливость в отношениях с каждым гражданином. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушение или невыполнение этих обязанностей (ответственность депутатов перед избирателями). На тех же правовых началах строится ответственность личности перед государством.

13. Социально-правовая защита прав человека и гражданина в правовом гос-ве: Гарантии прав и свобод человека и гражданина - условия, средства, меры, направленные на обеспечение их осуществления, на их охрану и защиту. Принцип гарантированности является одним из принципов правового статуса человека и гражданина. Конституцией РФ и федеральными законами закрепляются как общие гарантии реализации всех прав и свобод, так и конкретные гарантии отдельных прав и свобод, наиболее важные гарантии закрепляются в Конституции РФ. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина: 1) Государственная защита прав и свобод. Права и свободы человека и гражданина определяют содержание всех органов государственной власти и местного самоуправления. Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению прав и свобод граждан, прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы граждан РФ и других заявителей на решения и действия государственных органов и органов местного самоуправления и принимает меры по восстановлению нарушенных прав. 2) Право на самозащиту. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом. 3) Судебная защита прав и свобод. гарантируется судебная защита их прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 4) Право на международную защиту. каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека , если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. 5) Квалифицированная юридическая помощь. гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. 6) Защита прав потерпевших. права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причинённого ущерба. 7) Право на возмещение вреда. право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. 8) Недопустимость произвольных ограничений прав и свобод человека и гражданина. не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

14. Понятие, основные признаки и принципы права: Право представляет собой совокупность общеобязательных правил поведения (правовых норм), установленных или санкционированных государством или охраняемых его силой. С учетом существенных свойств можно выделить следующие признаки права: 1. Право - это явление общественное. Оно возникает как продукт общества на определенной ступени его развития. 2. Право есть регулятор социально значимого поведения человек разновидность социальных норм. 3. Право есть система нормативного регулирования, на учете интересов различных слоев общества, их согласии и компромисса. Нормы права должны быть объективированы вовне, закреплены в определенных официальных формах: нормативно - правовых актах, правовых обычаях, юридических прецедентах и др. Право общеобязательно. Оно распространяет свое действие на всех членов общества. Праву присуща процедурность. Процедура касается как реализации, так и издания юридических норм.

Право тесно связано с государством. Государство влияет на правовые притязания общества и оформляет их в процессе издания нормативно-правовых актов, оно также осуществляет контроль за осуществлением юридических предписаний и обеспечивает их властную реализацию. Право охраняется государственным принуждением. Право всегда имеет дело с отклоняющимся от нормы поведением. Право (как разновидность социальных норм) обладает качеством нормативности, оно действует как типовой регулятор. Нормативность проявляется и в неоднократности действия юридических норм и формируется как результат обобщения и фиксации устойчивых, повторяющихся социально полезных отношений и поступков людей. Право не тождественно закону. Законодательство выступает одной из форм выражения права.

Непосредственная связь права с гос-вом обусловливает три характерных признака, отличающих право от иных социальных норм: 1. Нормы права являются обязат. для исполнения всеми, кого эти нормы касаются: гражданами, юридическими лицами, гос-ми органами и др. 2. Неукоснительное исполнение и соблюдение норм права обеспечивается принудительной силой государства в лице его органов внутренних дел (милиции), прокуратуры и суда. Это означает, что в случае нарушения нормы права, потерпевший может обратиться за защитой в милицию, прокуратуру или суд. 3. Лица, виновные в несоблюдении или неисполнении конкретной нормы права, несут юридич. ответственность, предусмотренную санкцией нарушенной нормы права. Это может быть предупрежд., штраф, админ. арест или лишение свободы. При этом гос-тво берет на себя обязанность самостоятельно и за свой счет выявлять и привлекать к ответст-ти всех лиц, совершивших преступления и админ. правонарушения.

19. Классификация правовых норм: Норма права (правовая норма) - формально определенное, общеобязательное правило поведения, регулирующее общественные отношения, закреплённое в праве и обеспеченное государством. Норма права является первичной единицей права. В свою очередь, совокупность норм права, установленных и санкционированных государством, образуют право в целом, составляют систему права.

Виды правовых норм.

По характеру содержащихся в них правил поведения (иначе говоря - по характеру диспозиции) правовые нормы подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие (см. предыдущий пункт).

Существуют и другие классификации правовых норм:

1. По социальному назначению и функциям - на учредительные (основополагающие принципы), регулятивные (регулирующие общественные отношения) и охранительные (устанавливающие ответственность за правонарушения).

2. По степени определённости предписаний (по методу правового регулирования) - на императивные (однозначно определяющие вариант поведения субъектов при соответствующих обстоятельствах), диспозитивные (предусматривающие возможность выбора варианта действий субъекта) и рекомендательные.

3. По источнику - на конституционные, законодательные, подзаконные, договорные, обычные и др..

4. По предмету правового регулирования (по отраслевой принадлежности) - на нормы конституционного, гражданского, уголовного, административного, трудового, семейного права и иных отраслей права.

Особо выделяются правовые нормы, не содержащие правил поведения: декларативные (нормы-принципы), дефинитивные (нормы-определения) и оперативные нормы (нормы-изменения).