120879 (Социальное право)

Содержание

Введение

В процессе жизни каждый чело­век находится в опасности перед наступлением обстоятельств, которые могут самым непосредственным образом отразиться на состоянии его здо­ровья и привести к утрате заработной платы - основного источника средств существования.

Преодолеть это самостоятель­но во многих случаях невозможно, поскольку они предопределены объек­тивными социально-экономическими условиями, тесно связаны с производственной деятельностью, практически не зависят от воли отдель­ного человека. Но они прямо влияют на социальную стабильность обще­ства, поэтому государство принимает на себя определенную долю ответ­ственности за их наступление и создает систему социальной защиты, пре­доставляет государственные пенсии, социальные пособия и услуги.

Право российских граждан на социальное обеспечение закреплено в Конституции РФ. В ст. 39 говорится, что каждому гарантирует­ся социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кор­мильца, для воспитания детей и в иных слу­чаях, установленных законом.

Социальное обеспечение - это форма рас­пределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых лич­ных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального вос­производства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в об­ществе на страховой основе, или за счет ассигнований государства в случа­ях и на условиях, установленных в законе.

ПОСОБИЕ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ

Порядок назначения, продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности и его размеры предусмотрены Основными условиями обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденными постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. № 191, и Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхова­нию, утвержденным постановлением ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. (с по­следующими изменениями и дополнениями). Указанное пособие выдается:

а) при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности;

б) санаторно-курортном лечении;

в) болезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним;

г) карантине;

д) протезировании с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия;

е) временном переводе на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием.

Основанием для назначения данного пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (либо при его утра­те - дубликат). Условия и порядок выдачи этих документов определены Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Минздравмедпро-ма РФ от 19 октября 1994 г. № 206 и постановлением Фонда социально­го страхования РФ от 19 октября 1994 г. № 21 (с последующими измене­ниями и дополнениями).

Кто вправе получать пособия

по временной нетрудоспособности?

Получателями (субъектами) этих пособий являются признанные в установленном порядке временно нетрудоспособными граждане, работаю­щие по трудовому договору (контракту), а также другие застрахованные лица адвокаты, частные нотариусы, детективы, охранники, иные граж­дане, занимающиеся частной практикой и индивидуальной трудовой дея­тельностью, члены артелей, кооперативов и другие.

В соответствии с п. 3 вышеназванного Положения по общему прави­лу пособия выдаются, если временная нетрудоспособность перечислен­ных граждан наступила в период работы (включая время испытания при приеме на работу и день увольнения).

В то же время, согласно п. 4 этого же Положения, территориальные ор­ганы Государственного фонда социального страхования РФ могут разре­шать в отдельных случаях выдачу пособий работникам, у которых длящая­ся свыше месяца временная нетрудоспособность наступила в течение месячного срока после увольнения с работы по уважительным причинам,

а также бывшим военнослужащим, заболевшим в течение месячного срока после увольнения с военной службы, которую они проходили по призыву.

Какова продолжительность выдачи пособия по временной нетрудоспособности?

Как установлено п. 10 этого же Положения, пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты трудоспособности и до ее восстановления или до установления медико-социальной эксперти­зой (ранее врачебно-трудовой экспертной комиссией) инвалидности, несмотря на то, что к этому времени работник может быть уже уволен.

Продолжительность выдачи этого пособия определяется длительно­стью временной нетрудоспособности гражданина, удостоверенной ли­стком нетрудоспособности. В связи с этим при временной нетрудоспо­собности гражданин вправе получать это пособие в течение тех сроков, на которые ему выданы листки нетрудоспособности.

В соответствии с п. 2.3 Инструкции, утвержденной Минздравмедпро-мом РФ и Фондом социального страхования РФ 19 октября 1994 г., по ре­шению клинико-экспертной комиссии, при благоприятном клиническом и трудовом прогнозе листок нетрудоспособности может быть продлен до полного восстановления трудоспособности, но на срок не более 10 меся­цев, а в отдельных случаях (травмы, состояния после реконструктивных операций, туберкулез) - не более 12 месяцев. Приведенные сроки соот­ветствуют максимальной продолжительности выдачи пособий по времен­ной нетрудоспособности.

В то же время законодательством предусмотрены особые сроки выдачи пособия в зависимости от времени наступления нетрудоспособности, пре­дельные сроки выдачи пособия для отдельных категорий работников, а также сроки выдачи отдельных видов пособия по временной нетрудоспо­собности.

Особые и предельные сроки выдачи пособия по временной нетрудоспособности

В соответствии с вышеназванным Положением предусмотрены сле­дующие особые сроки выдачи пособий при наступлении временной не­трудоспособности:

в результате бытовой травмы - начиная с 6-го дня нетрудоспособ­ности (за исключением травмы, полученной при стихийном бедствии - землетрясении, наводнении, урагане, пожаре и т.п., или по причине анатомического дефекта пострадавшего);

в период спора об обоснованности увольнения с работы - со дня вынесения судом решения о восстановлении на работе;

во время пребывания в ежегодном (основном или дополнительном) отпуске - за все дни освобождения от работы, с последующим продлением отпуска на период временной нетрудоспособности);

во время отпуска без сохранения заработной платы пособие не выплачивается и выдается при продолжающейся нетрудоспособности лишь с того дня, когда работник должен приступить к работе по окончаний этого отпуска;

во время после окончания образовательного учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования или послевузовского образования лицами, направленными на работу в установленном порядке, - со дня, назначенного для явки на работу;

в период следования к месту работы (например, при командировке, вахтовом методе осуществления работ и т.д.) - с того дня, когда работник приобрел право на оплату труда, суточные, оплату расходов по переезду или другие компенсации;

в связи с операцией по искусственному прерыванию беременнос­ти - по общему правилу пособие выдается за первые три дня, а затем начиная с 11-го дня нетрудоспособности.

Предельные сроки назначения пособия по временной нетрудоспо­собности (кроме случаев трудового увечья и профессионального заболе­вания) установлены этим же Положением для следующих категорий работников:

а) сезонным и временным работникам - на срок не более 75 календарных дней (при условии выдачи пособия за рабочие дни);

б) работающим инвалидам (п. 1 Указа Президента РФ от 2 октября
1992 г. № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов») - суммарно до 5 месяцев в календарном году и не более 4 месяцев подряд. Данное правило не применяется в случаях заболевания инвалида туберкулезом;

в) работающим инвалидам Великой Отечественной войны и другим
инвалидам, приравненным к ним в отношении льгот, в том числе инвалидам в связи с аварией на Чернобыльской АЭС или с выполнением ра­бот по ликвидации ее последствий, - суммарно до 5 месяцев в кален­дарном году и не более 4 месяцев подряд; г

г) работающим инвалидам (за исключением признанных инвалида­
ми вследствие заболевания туберкулезом) при наступлении нетрудоспо­собности по причине заболевания туберкулезом - до выздоровления или до пересмотра группы инвалидности, но не более 10 месяцев подряд и не более 12 месяцев в общей сложности в течение 2 календар­ных лет;

д) работникам, признанным инвалидами вследствие заболевания туберкулезом, при обострении этого заболевания - не более 4 месяцев подряд и до 5 месяцев в каждом году.

Если временная нетрудоспособность у работающего инвалида (п. ,«а»-«в») наступила от трудового увечья или профессионального заболевания, пособие выдается до выздоровления или до пересмотра группы инвалид­ности в связи с полученным трудовым увечьем или профессиональным заболеванием.

Какова продолжительность выдачи отдельных видов пособий по временной нетрудоспособности?

Действующим в настоящее время законодательством установлены сле­дующие сроки выдачи пособий по временной нетрудоспособности (за ис­ключением сроков получения пособия при заболевании или травме, ука­занных ранее):

1) при санаторно-курортном (амбулаторно-курортном) лечении:

а) за весь срок лечения с учетом времени проезда в санаторий и обратно, но за вычетом ежегодного (основного и дополнительного) отпусков, реализованных в целях лече­ния в санатории. Пособие назначается за вычетом этого отпуска и в том случае, если он использован до отъезда в санаторий и работодателем на недостающее время для лечения представлен работнику отпуск без сохранения заработной платы;

б) за все время лечения и медицинской реабилитации в центральных больницах, санаториях, клиниках реаби­литации научно-исследовательских институтов курортологии и физио­терапии (без вычета продолжительности основного и дополнительных отпусков) при направлении:

• работников на долечивание в санатории, центры реабилитации не­посредственно из стационаров лечебных учреждений после перенесен­ного острого инфаркта миокарда и оперативного вмешательства в связи с лечением отдельных заболеваний (по поводу аневризмы сердца, яз­венной болезни желудка, двенадцатиперстной кишки, удаления желч­ного пузыря);

• участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской
  АЭС и других лиц и инвалидов, получивших или перенесших лучевую
  болезнь и иные заболевания, связанные с радиационным воздействием;

• работающих воинов-интернационалистов, инвалидов Великой
  Отечественной войны, а также инвалидов из числа военнослужащих по
  разнарядке Минздрава РФ и Фонда социального страхования России;

• в санатории здравоохранения «Мать и дитя» детей-инвалидов в воз­расте до 18 лет при наличии медицинского заключения о необходимости индивидуального ухода за ним (пособие выдается одному из родителей
  либо опекуну);

• граждан в клиниках реабилитации научно-исследовательских ин­ститутов курортологии и физиотерапии.

Порядок и условия предоставления работникам, и членам их семей путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление или долечива­ние определено Положением, утвержденным постановлением Прави­тельства РФ от 21 апреля 2001 г. № 309;

2) при болезни члена селам, в случае необходимости ухода за ним пособие выдается одному из членов семьи, непосредственно осуществляющему уход: