120782 (Президент РФ)

Г лава 4 Конституции посвящена Президенту Российской Федерации. Она предшествует главам, определяющим права и обязанности трех ветвей власти - законодательной (гл. 5 "Федераль­ное Собрание"), исполнительной (гл. 6 "Правительство Российской Федерации") и судебной (га. 7 "Судебная власть"), т.к. построение Конституции Российской Федерации соответствует принципу разделения властей. В связи с тем, что на Президенте лежит основная задача обеспечения взаимодействия всех властей — с главы 4 начинается изложение системы государственных органов Российской Федерации. Это объясняется еще и особым значением Президента России в системе государственных органов.

Президент — совершенно новый для России государственный институт, введение которого внесло существенные изменения в прежнюю организацию государственной власти нашей стране. В 1990—1991 гг. был закреплен пост Президента еще существующего тогда Союза ССР, появились президенты в республиках бывшего Союза. В Российской Федерации пост Президента введен во исполнение решения народа, принятого на первом референдуме России 17 марта 1991 г. В соответствии с прежней Конституцией Президент РСФСР провозглашался высшим должностным лицом РСФСР и главой исполнительной власти. Закрепление этого нового положения было вызвано необходимостью укрепления исполнительной дисциплины в период углубления политического и экономического кризиса, обострения межнациональных отношений.

Президентская власть была призвана наладить государственное управление, исполнение законов. Ее самостоятельность по отношению к представительным органам, укрепление с помощью Президента исполнительной власти должны были обеспечить устойчивость и создать предпосылку стабилизации обстановки в стране.

Важно отметить следующее, что направляя и обеспечивая деятельность всех государственных органов, Президент действует в рамках, установленных Конституцией Российской Федерации. Правовое положение Президента охватывает несколько сфер:

1) Президент выступает как глава государства;

2) Президент представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях;

3) Президент является Верховным Главнокомандующим Воо­руженными Силами:

4) Президент обладает законодательными полномочиями;

5) в сфере исполнительной власти Президенту также даны широкие полномочия.

Изучая главу 4 настоящей Конституции можно сделать вы­вод, что Президент занимает самостоятельное и главенствую­щее место в системе органов Российской Федерации, осущест­вляющих государственную власть, (а это Президент, Федераль­ное Собрание, Правительство) и его полномочия направлены на обеспечение согласованного взаимодействия всех ветвей вла­сти, соблюдение Конституции, защиту прав и свобод человека, охрану государственного суверенитета.

Статья 80

1. Президент Российской Федерации является главой госу­дарства.

2. Президент Российской Федерации является гарантом Кон­ституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Фе­дерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

3. Президент Российской Федерации в соответствии с Кон­ституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней по­литики государства.

4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в меж­дународных отношениях.

Данная статья определяет основы правового положения Пре­зидента Российской Федерации. Согласно Конституции Пре­зидент России является главой государства. Это определяет его место в системе государственной власти.

Как глава государства он представляет Российскую Федера­цию внутри страны и в международных отношениях, определя­ет основные направления внутренней и внешней политики, выступает в качестве представителя государственной власти, выс­шего должностного лица государства. Действующая Конститу­ция России ставит институт президентства на первое место среди федеральных государственных органов. Президент Российской Федерации наделен большими реальными полномочиями, ко­торые он применяет самостоятельно, юридически независимо от других государственных органов, но в тесном взаимодейст­вии с ними.

Президент не подчинен и не подотчетен никакому органу власти, его полномочия основаны на Конституции. Он пред­ставляет собой единство государства и государственной власти в целом, а не какой либо отдельно. Президент является гарантом Конституции. Это очень важная Президентская функция, она состоит в том, что основные направления внутренней и внешней политики нашего государства должны соответствовать Конституции и федеральным законам. Президент обеспечивает должное исполнение конституционных законов всеми органа­ми государства. Достигает этого Президент путем обращения непосредственно к органам и лицам, нарушающим требования Конституции, так и через уполномоченные органы, например, суды.

Конституция отводит Президент особую роль в деле защи­ты прав и свобод человека и гражданина, он выступает гаран­том прав и свобод, издавая указы, направленные на защиту пра­вового положения личности в нашей стране.

В сфере охраны суверенитета Президент обладает особыми полномочиями, например, он единолично принимает решения по введению военного или чрезвычайного положения на терри­тории Российской Федерации.

На Президента возложена очень важная функция в системе органов государственной власти. Он обеспечивает согласован­ную работу и взаимодействие органов государственной власти. При выполнении данной функции президент выступает как своего рода "арбитр", помогая разрешать противоречия между го­сударственными органами. Это прежде всего относится к взаи­моотношениям законодательной и исполнительной властей, а также федеральных органов и органов государственной власти субъектов Федерации. Для разрешения разногласий Президент может использовать согласительные процедуры. Конституция наделила Президента Российской Федерации правом определе­ния внутренней и внешней политики государства. Эти право­мочия Президент реализует различными путями, так ему разре­шено обращаться к Федеральному Собранию с ежегодными по­сланиями о положении в стране, об основных направлениях внешней политики.

Президент Российской Федерации представляет свою стра­ну как глава государства во взаимоотношениях федеральных вла­стей с субъектами России, а также выступает от имени Россий­ской Федерации в международных отношениях. Заявления Пре­зидента не нуждаются в каком либо утверждении, он действует как глава суверенного государства. Только Президент вправе подписывать международные договоры Российской Федерации, участвовать в переговорах от имени России или поручать это уполномоченным им лицам.

Статья 81

1. Президент Российской Федерации избирается на четыре года гражданами Российской федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосо­вании.

2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоян­но проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

3. Одно и тоже лицо не может занимать должность Прези­дента Российской Федерации более двух сроков подряд,

4. Порядок выборов Президента Российской Федерации оп­ределяется федеральным законом.

В этой статье определены требования, которым должен соответствовать кандидат на пост Президента Российской Фе­дерации и порядок его избрания. Президент Российской Федерации избирается непосредственно народом. В его вы­борах участвуют граждане России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голо­совании. Назначаются выборы Президента России Советом Федерации.

Ныне действующая Конституция установила срок полно­мочий Президента Российской Федерации — 4 года. По Кон­ституции 1978 года глава государства избирается на 5 лет. Ис­числение четырехлетнего срока начинается со дня избрания Президента. Действующий Президент Российской Федера­ции исполняет свои полномочия до вступления в должность вновь избранного Президента, которое происходит на тридца­тый день со дня официального объявления центральной из­бирательной комиссией Российской Федерации о результа­тах выборов Президента России.

Президентом Российской Федерации может быть избран толь­ко гражданин России, достигший 35 лет (в то время, как избрания в Государственную Думу достаточно достижения 21 года), постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Это вполне объяснимо:

во-первых, лицо, претендующее на самый высокий пост в государстве должно иметь определенный жизненный опыт и в то же время быть достаточно молодым. Максимальный возраст по Конституции 1993 года не устанавливается;

во-вторых, требование постоянного проживания в течение 10 лет на территории России обусловлено необходимостью знать и понимать специфику условий жизни в нашей стране.

В Конституции содержится положение о том, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента Рос­сийской Федерации более двух сроков подряд. Данное огра­ничение направлено против установления власти одного чело­века на продолжительный срок, т. е. против авторитарного режима Но в то же время Конституция не запрещает одному и тому же лицу избираться на пост Президента неоднократ­но, но с перерывом — после пребывания на данном посту два срока подряд.

Порядок избрания Президента детально изложен в Федераль­ном законе "О выборах Президента Российской Федерации" от 17 мая 1995 г., который содержит общие положения проведе­ния избирательной компании, вопросы предвыборной агитации, финансирования выборов, порядок вступления в долж­ность Президента Российской Федерации.

Статья 82

1. При вступлении в должность Президент Российской Фе­дерации приносит народу следующую присягу:

"Клянусь при осуществлении полномочий Президента Рос­сийской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конститу­цию Российской Федерации, защищать суверенитет и неза­висимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу".

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета федерации, депутатов Государ­ственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Момент вступления в должность Президента Российской Фе­дерации связан с принесением Президентом присяги народу.

Момент вступления в должность Президента Российской Фе­дерации связан с принесением Президентом присяги народу. Это имеет важное юридическое значение, так как с этого мо­мента начинается отсчет темени президентства. С момента при­несения присяги Президент вступает в должность, начинает осу­ществлять свои обязанности до момента принесения присяги вновь избранным Президентом.

Присяга Президента — это официальное и торжественное обещание исполнять обязанности, связанные с осуществлени­ем им своих конституционных полномочий. Президент клянет­ся уважать Конституцию и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать суверенитет и независимость, безо­пасность и целостность государства. Высокое значение присяги подчеркивается тем, что она, как указывается в Конституции, приносится народу и принимается Президентом в торжествен­ной обстановке, в Кремле. Этот момент широко освещается средствами массовой информации. Во время проведения цере­монии присутствуют члены Совета Федерации, депутаты Госу­дарственной Думы, судьи Конституционного Суда. Приводит к присяге нового Президента Председатель Конституционного Суда Российской Федерации.

Статья 83

Президент Российской Федерации:

а) назначает с согласия Государственной Думы Председа­теля Правительства Российской федерации;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Прави­тельства Российской Федерации;

в) принимает решение об отставке Правительства Россий­ской Федерации;

г) представляет Государственной Думе кандидатуру для на­значения на должность Председателя Центрального банка Рос­сийской Федерации; ставит перед Государственной Думой во­прос об освобождении от должности Председателя Централь­ного банка Российской Федерации;

д) по предложению Председателя Правительства Россий­ской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Россий­ской Федерации, федеральных министров;

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назна­чения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высше­го Арбитражного Суда Российской Федерации, а также канди­датуру Генерального прокурора Российской федерации; вно­сит в Совет Федерации предложение об освобождении от долж­ности Генерального прокурора Российской федерации; назна­чает судей других федеральных судов;

ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Россий­ской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;