240-2123 (Предмет, метод и система гражданского процессуального права Украина), страница 2

Гражданский процесс (гражданское судопроизводство) есть урегулиро­ванная нормами гражданского процессуального права деятельность суда пер­вой инстанции по рассмотрению, разрешению гражданских дел, их обжалованию либо опротестованию, а также рассмотрению жалоб и протестов выше­стоящими судами в кассационном и надзорном порядке, а также исполнению решений.

Своеобразие отношений, возникающих в процессе судебной деятельно­сти, заключается в том, что они могут осуществляться только в порядке и формах, установленных нормами гражданского процессуального права, а все участники процесса наделяются законом определенными процессуаль­ными правами и обязанностями.

В процессе указанной деятельности совершаются лишь те действия, ко­торые заранее предусмотрены процессуальными нормами, и поэтому граж­данские процессуальные отношения всегда выступают в форме процессу­альных правоотношений, а сам гражданский процесс (гражданское судо­производство) представляет собой неразрывную связь (систему) действий и правоотношений.

Таким образом, вся деятельность суда, а также участвующих в процессе лиц протекает в особой форме, называемой процессуальной.

Характерные черты гражданской процессуальной формы состоят в следующем:

а) порядок рассмотрения и разрешения судебных дел заранее определен нормами процессуального права;

б) заинтересованные в исходе дела лица пользуются правом участво­вать в судебном заседании при разбирательстве дела и отстаивать свои права и интересы;

в) судебное решение по делу должно быть основано на фактах, уста­новленных в судебном заседании при помощи доказательств, и соответство­вать закону (ст. 202 ГПК Украины).

Значение гражданской процессуальной формы защиты права заключа­ется в том, что она:

1) обеспечивает заинтересованным в исходе дела сторо­нам определенные правовые гарантии правильности разрешения спора, ра­венство процессуальных прав и процессуальных обязанностей;

2) обязывает суд рассматривать и разрешать споры о праве и при этом строго соблюдать нормы материального и процессуального права, выносить в судебном засе­дании законные и обоснованные решения с соблюдением установленных за­коном или иными нормативными актами процессуальных гарантий для лиц, участвующих в деле.

§ 3. Понятие, предмет и метод гражданского процессуального права

В теории все отрасли права принято делить на материальные (регулятивные) и процессуальные. К процессуальным отраслям права отно­сятся гражданское процессуальное право, уголовное процессуальное право, арбитражное процессуальное право, административное процессуальное право¹.

Гражданское процессуальное право есть отрасль права, включающая в себя совокупность расположенных в определенной системе процессуальных норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают между судом и участниками дела в процессе отправления правосудия по граждан­ским делам. Для каждого из участников процесса по гражданскому делу нормами гражданского процессуального права установлены процессуаль­ные права и обязанности. Например, суд имеет право рассматривать и раз­решать дела, отнесенные к его ведению. Он несет и обязанности перед госу­дарством за качество осуществления правосудия. Суд наделен властными полномочиями по отношению к другим участникам процесса. В то же время он обязан строго соблюдать процессуальные права лиц, участвующих в деле, и других участников процесса.

Граждане и организации имеют право участвовать в процессе, заявлять ходатайства, доказывать основания своих требований, обжаловать выне­сенное судом решение, принимать участие в исполнении решения. Наряду с комплексом процессуальных прав они несут и процессуальные обязанности: добросовестно пользоваться своими процессуальными правами, уплачивать судебные расходы, являться по вызовам суда, представлять доказательства. Каждое процессуальное действие того или иного участника процесса выступает как результат осуществления им процессуальных прав и реализа­ции обязанностей, предусмотренных законом.

Нормы гражданского процессуального права определяют весь ход су­дебного процесса, устанавливают для каждого субъекта гражданских про­цессуальных отношений меру должного и возможного поведения.

Объектом правового регулирования норм гражданского процессуаль­ного права выступают общественные отношения в области судопроизвод­ства по гражданским делам.

Следует отличать предмет гражданского процесса и предмет граждан­ского процессуального права. Предметом гражданского процесса как дея­тельности суда по осуществлению правосудия, протекающей в определенной процессуальной форме, являются конкретные гражданские дела. Предметом гражданского процессуального права как правовой отрасли является сам гражданский процесс, т.е. деятельность суда и других участников, а также в определенной степени и деятельность органов исполнения судебных поста­новлений.

В теории гражданского процессуального права высказана иная точка зрения на предмет гражданского процесса и гражданского процессуального права. Как указывалось, защита гражданских прав осуществляется не только судом, но и другими органами. Исходя из этого положения, некото­рые ученые пришли к выводу, что деятельность государственных органов и общественных организаций по разрешению споров о праве и защите права следует считать гражданским процессом. Совокупность норм права, регули­рующих порядок деятельности всех органов государства и общественных организаций по защите права по приведенной концепции, необходимо понимать как одну отрасль гражданского процессуального прав². Указанная точка зрения вызвала возражения³. Гражданский процесс есть форма дея­тельности судов общей юрисдикции, осуществляющих правосудие. Эта форма специфична, присуща только судам. Она имеет свои черты и отлича­ется от формы деятельности арбитражных судов и третейских судов. Нельзя отождествлять судебную и иные формы защиты права. Гражданское процес­суальное право имеет свои принципы, метод.

Гражданское процессуальное право регулирует общественные отноше­ния методом диспозитивно-разрешительным. Это означает, что инициатива возникновения гражданских дел принадлежит заинтересо­ванным лицам, а не суду. Суд по своей инициативе гражданских дел не воз­буждает. Обжалование судебных актов и, как правило, их исполнение зави­сят также от волеизъявления заинтересованных субъектов процессуального права. Большинство норм гражданского процессуального права носит раз­решительный, а не запретительный характер. Участники процесса могут за­нимать только присущее им одно процессуальное положение и совершать только такие процессуальные действия, которые разрешены и предусмот­рены нормами процессуального права.

Степень совершенства и развития норм гражданского процессуального права при условии их точного соблюдения в процессе применения предопределяет выполнение судами задач правосудия в современный период развития общества.

§ 4. Источники гражданского процессуального права

В формальном (юридическом) значении источниками гражданского процессуального права являются те законодательные акты и международные договоры с участием Украины, в которых содержатся гражданские про­цессуальные нормы, в той или иной степени регулирующие гражданское судопроизводство.

Круг источников гражданского процессуального права, т.е. нормативных актов, содержащих процессуальные нормы, весьма широк. Их невоз­можно механически перечислить.

В познавательных целях источники гражданского процессуального права объединяют в определенные группы по юридической значимости нормативного акта, в котором содержатся нормы процессуального права, выстраивая таким образом определенную «пирамиду» источников.

Гражданское процессуальное право - право кодифицированное.

Основой для любой отрасли права, в том числе и кодифицированного гражданского процессуального права, выступает Конституция Украины.

В Конституции Украины содержатся нормы наиболее общего характера, за­крепляющие организацию судебной системы, организационные и некоторые функциональные принципы правосудия (раздел VIII - Правосудие), а также право на судебную защиту (ст. 55).

Следующим за Конституцией Украины по юридической значимости высту­пает законы Украины «О судоустройстве», «О статусе судей», «О прокуратуре» и т.д., в которых закрепляются нормы, детализирующие конституционные положе­ния, касающиеся устройства судов, их системы, статуса судей, порядка на­значения и основных принципов процесса, а также Постановления Пленума Верховной Рады Украины.

Подробная регламентация процесса отправления правосудия по граж­данским делам содержится в Гражданском процессуальном кодексе Украины (ГПК Украины).

Гражданский процессуальный кодекс является стержневым законода­тельным актом среди источников гражданского процессуального права и выступает объектом изучения по всем темам учебного курса. В нем, в част­ности, детально регламентируются принципы гражданского процесса, опре­деляются правила подведомственности и подсудности, состав участников по гражданским делам, доказательства, порядок судебного разбирательства, вынесения решения и обжалования судебных актов.

Одноуровневыми с Гражданским процессуальным кодексом Украины среди ис­точников права являются законы, постановления и разъяснения принимаемые в целях регу­лирования отдельных направлений гражданского процесса, одного какого-либо комплекса отношений, но не всего процесса.

Процессуальные нормы, регулирующие, как правило, специфические отношения, характерные не для всего гражданского процесса в целом, а для отдельных категорий гражданских дел, содержатся в актах материального (регулятивного) права, чаще всего в отраслевых кодексах: в Гражданском кодексе Украины, в Кодексе о Браке и Семье Украины, в Кодексе Законов о труде Украины, в Кодексе об администра­тивных правонарушениях и т. д.

В Гражданском кодексе Украины определяются формы защиты гражданских прав (ст. 6), основания призна­ния судом гражданина недееспособным (ст. 16), основания и порядок признания судом права на бесхозное имущество (ст. 137).

В Кодексе Законов о труде Украины установлен порядок разрешения индивидуальных трудовых споров.

В Кодексе о Браке и Семье Украины, содержится большое количество норм, регулирующих отношения в сфере гражданского процесса. Например, муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка (ч. 2 ст. 38 Кодексе о Браке и Семье Украины). Порядок расторжения брака в суде регламентируется ст.ст. 37-44¹ Кодексе о Браке и Семье Украины.

Источником гражданского процессуального права являются и международные договоры с участием Украины. Согласно ст. 9 Конституции Украины: «Действующие международные договоры, согласия на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, являются частью законодательства Украины». Если международным договором Украины установлены иные правила, чем предусмотренные Законом, то применяются правила международного договора.

Нормы права, содержащиеся в неопуб­ликованных законах и правовых актах, не применяются (п. 6 ст. 94 Консти­туции Украины).

Если законы, подзаконные акты противоречат Конституции Украины, то они не применяются. В п. 2 ст. 8 Кон­ституции Украины содержится важнейшее конституционное положение: «Конституция Украины имеет высшую юридиче­скую силу», а в п. 3 ст.8 - «Нормы Конституции Украины являются нормами прямого действия».

Разъяснения Пленума Верховного Суда Украины по гра­жданским делам помогают уяснить смысл норм права и обеспечивают единообразное их понимание и примене­ние.

Разъяснения Пленума Верховного Суда Украины по гражданским делам имеют исключительно важное значение для судебной практики⁴. Суды при разрешении конкретных гражданских дел в решениях наряду с нормами права ссылаются дополнительно к ним и на разъяснения Пленума Верхов­ного Суда Украины.

§ 5 Действие норм гражданского процессуального закона во времени и пространстве

Действие гражданского процессуального закона во времени. По общему правилу вновь изданный закон не имеет обратной силы, если об этом нет специальной оговорки в самом законе. В области гражданско-правовых от­ношений это означает, что должен применяться закон, действовавший в мо­мент возникновения рассматриваемого судом материально-правового от­ношения, хотя бы к моменту рассмотрения дела судом этот закон был уже отменен или изменен.

В области гражданских процессуальных отношений вопрос решается по-иному. Суд должен применять тот процессуальный закон, который дей­ствует в момент совершения процессуального действия, независимо от того, какой закон действовал в момент возникновения процесса. Так, дело, рас­смотренное в суде первой инстанции по прежнему процессуальному закону, должно быть разрешено в кассационной или в надзорной инстанции по пра­вилам нового процессуального закона, если он вступил в действие.