KFH (Правосубъектность КФХ)

46

КУРСОВАЯ РАБОТА

НА ТЕМУ:

ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ К(Ф)Х.

СОДЕРЖАНИЕ:

Вступление…………………………………………………1

І.Юридические признаки и определение понятия КФХ…...4

ІІ.Порядок создания К(Ф)Х в Украине:

1.Право на создание К(Ф)Х………………………………18

2.Порядок предоставления земель для создания К(Ф)Х..25

3.Организационно-правовые основы создания К(Ф)Х….34

4.Учредительные документы и государственная регистрация К(Ф)Х…………………………………………………..36

Заключение…………………………………………………40

Нормативные акты и литература…………………………43

ВСТУПЛЕНИЕ.

Суверенная Украина уверенно встала на путь радикальных рыночных реформ. Их эпицентром являются земельная и аграрная реформы, главная цель которых состоит в том, чтобы перевести сельское хозяйство на основы многоструктурной аграрной экономики, создать возможность возникновения новых форм хозяйствования на селе, основанных на праве частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения. Среди них наиболее важным и юридически достаточно четко определенным является такой субъект аграрных отношений, как крестьянское (фермерское) хозяйство.

Крестьянские (фермерские) хозяйства еще не приобрели существенно значимой экономической и социальной роли в обществе, т.к. создаются и действуют в сложных условиях. Первыми нормативными актами, которые стали правовым основанием для практического возникновения крестьянских (фермерских) хозяйств были: Закон УССР “Об экономической самостоятельности УССР” от 3 августа 1990 года, которым была утверждена индивидуальная трудовая деятельность, Земельный Кодекс Украины от 18 декабря 1990 года, по которому земля предоставлялась в пожизненное наследуемое пользование для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Возникновение еще в колхозных условиях орендных и подрядных структур, договорные основы землепользования в определенной степени повышали индивидуальный интерес крестьянина-работника в результатах своего нелегкого труда. Со временем, еще до возникновения законодательной базы на практике часто создавались крестьянские хозяйства на землях, переданных им на основании вечного унаследованного землепользования, что служило определенным практическим опытом для дальнейшего продвижения.

Непосредственно правовым основанием для создания фермерского хозяйства стал принятый Верховной Радой Украины 20 декабря 1991 года специальный Закон Украины “О крестьянских (фермерских) хозяйствах”¹. Это вызвало официальное признание правового положения КФХ, как нового субъекта аграрных правоотношений. 22 июня 1993 года был принят Закон Украины “О внесении изменений и дополнений в Закон Украины “О крестьянских (фермерских) хозяйствах””², которым вводилась новая редакция Закона. Для Украины этот Закон был принципиально нового содержания, т.к. он создал прямую законодательную базу для создания и функционирования нового субъекта аграрных правоотношений—крестьянского (фермерского) хозяйства и дал толчок, как для ускорения разгосударствления, так и для реорганизации существующих аграрных структур (колхозов, совхозов), поскольку создание КФХ в значительной степени связано с этими процессами (в частности, с паеванием земель и имущества). Кроме того, он, по сути, ввел новый этап в эволюционном процессе организации труда крестьянина, который начался еще с возникновением подрядной и арендной форм организации труда.³Со временем, как общее, так и отраслевое и специальное—фермерское законодательство начало развиваться очень активно, что способствовало практическому становлению КФХ.

Необходимо отметить, что процесс возникновения и функционирования К (Ф) Х проходит с большими трудностями, которые в частности связаны с экономическими, финансовыми, материально-техническими, юридическими и даже психологическими факторами, недостатком опыта, незнанием фермерского и иного законодательства, его нарушениями.

Цель работы—показать значение правового института фермерства в Украине в условиях перехода к рыночным отношениям на селе и проведения земельной и аграрной реформ, выяснить сущность, признаки и особенности крестьянского (фермерского) хозяйства как субъекта аграрного права, провести всесторонний анализ порядка создания К(Ф)Х, роли земельных отношений и иных правовых условий этого процесса, а также выдвижение рекомендаций и предложений относительно усовершенствования законодательства, регулирующего создание и деятельность К (Ф) Х в Украине.

ГЛАВА І. ЮРИДИЧЕСКИЕ ПРИЗНАКИ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ КФХ.

Сегодня история предоставила нам еще один шанс для вывода аграрного сектора экономики из кризисного состояния. Попытка создания независимого крестьянского уклада хозяйствования объективно совпала с необходимостью преобразования всей экономики страны. Ибо нормальное функционирование рыночной экономики, с одной стороны немыслимо без многообразия конкурирующих форм хозяйствования субъектов рынка, в том числе и крестьянских хозяйств. С другой стороны, сами рыночные отношения создают благоприятную внешнюю среду, в которой К(Ф)Х могут функционировать свободно, сообразуясь со своими собственными интересами.

Крестьянское хозяйство—прямой путь к свободному предпринимательскому труду на земле, нормальным товарно-денежным отношениям, к высокой эффективности сельского хозяйства. В принципе К(Ф)Х представляет собой форму свободного предпринимательства, осуществляемого на основе экономической выгоды. ⁴

Современные К(Ф)Х отражают сущность и направленность аграрной реформы на разрешение сложнейшей экономической проблемы—продовольственной через обеспечение использования земель ее частным собственником (или арендатором) как самостоятельным аграрным товаропроизводителем. Крестьянское хозяйство—не просто слой общества; оно является также носителем определенных нравственных, духовных ценностей. Ядро их составляет свободная личность, семья, труд на своей земле. В едином процессе здесь связаны представители разных поколений, объединенные общностью целей. В крестьянском хозяйстве закреплены и передаются из поколения в поколение производственные навыки, любовь к земле, духовные традиции. Во всем мире семейная ферма высоко ценится именно как особый институт, сохраняющий общественную стабильность столь необходимую в наши дни.

Сохранение функции собственности, труда и управления—характерная черта крестьянского хозяйства, дающая мощный импульс ведению аграрного предпринимательства самым эффективным образом. Стабильность такого хозяйства строится на ответственности за результаты своего труда, за будущее семьи. Поэтому оно обладает большим запасом прочности, способностью выжить в кризисные периоды и в то же время большой гибкостью, приспособляемостью к требованиям научно-технического прогресса. Об этом свидетельствует более чем вековой опыт развитых капиталистических стран, где и сейчас, в условиях невиданной технологической революции семейная сфера по-прежнему доминирует.⁵

Зарубежный, а отчасти уже и отечественный опыт показывает, что создание сектора К(Ф)Х не сводится только к обоснованию их размеров и структуры. Речь идет о зарождении нового организационно-экономического уклада, в основе которого лежат определенные принципы, присущие именно данной форме хозяйствования. Перечислим важнейшие из них:

1. Добровольность создания, выбора хозяйственных партнеров и форм взаимодействия с ними.

Это означает, что крестьяне сами, исходя из своих интересов и возможностей, создает свое хозяйство, определяет форму землепользования, виды деятельности, строят отношения с теми или иными предприятиями и организациями. Любой вариант, навязанный сверху, каким бы привлекательным он ни казался, противоречит принципу добровольности и является насилием над крестьянами.

2. Предоставление земли в частную собственность, пожизненное наследуемое владение или в аренду.

Здесь также должна быть свобода выбора; будущий фермер должен оценивать все плюсы и минусы каждого из возможных вариантов и остановится на одном из них (или на определенном сочетании).

3. Право собственности на средства производства—жилой дом, технику, постройки, скот, прочее имущество для сельскохозяйственной и иной деятельности. Без этого хозяйство теряет экономическую основу своей жизнеспособности, а крестьянин—интерес вести дело высокоэффективно и с перспективой. Разумеется, это не означает, что невозможна аренда средств производства, особенно в период становления хозяйства. Фермер, однако, должен иметь право выкупа имущества у арендодателя—единовременно или в рассрочку. Являясь собственником основных средств, К(Ф)Х приобретает полную свободу их продажи, обмена сдачи в аренду, передачи в качестве паевого взноса. Только в этом случае оно получит равные права с другими формами хозяйствования на земле.

4. Полная самостоятельность в определении структуры производства и реализации продукции, в использовании получаемых доходов.

Повышенный интерес в получении дохода в сочетании с высокой степенью риска объективно требует предоставления крестьянину полной самостоятельности в управлении хозяйством, в том числе в производственной, коммерческой и финансовой деятельности.

5. Экономическая поддержка государства.

Крестьянские (фермерские) хозяйства, как и другие сельскохозяйственные предприятия, не могут успешно функционировать без многообразной помощи государства. На них в равной степени должны распространяться финансируемые государством программы мелиорации земель, создания современной сельской инфраструктуры (дороги, радио, телефон).

6. Полная экономическая ответственность за результаты хозяйственной деятельности.

Поскольку все решения хозяйство принимает самостоятельно, то оно естественно, и несет за них полную ответственность, вплоть до прекращения деятельности в случае банкротства, и отвечает всем своим имуществом. Крестьянин несет также имущественную ответственность за деградацию земельного участка, нарушение экологических нормативов, договорных обязательств, кредитной и налоговой дисциплины, требований к качеству продукции и других положений, предусмотренных действующим законодательством.

7. Надежная политическая, экономическая, социальная, юридическая защита.

К(Ф)Х представляет собой новый экономический уклад, который по своей природе строится на принципах демократии и кооперации. Этому укладу нужны соответствующие демократические органы, выражающие и защищающие его интересы.⁶

Перечисленные принципы являются основой создания развитого фермерского сектора в нашей стране.

Современные К(Ф)Х отражают суть и направленность аграрной реформы на разрешение сложнейшей экономической проблемы—продовольственной через обеспечение хозяйского использования земель ее частным собственником (или арендатором) как самостоятельным аграрным товаропроизводителем.

Выяснение понятия КФХ и определение его признаков имеет важное не только теоретическое, но и в значительной мере практическое значение, поскольку данный аспект лежит в основе изучения всех элементов правового статуса этого субъекта правоотношений, который определяет его место, роль в сфере как правовых, так и экономических отношений, совокупность прав и обязанностей и защиту этих прав.

Поскольку КФХ является субъектом с большой зоной природного риска; новым субъектом, не имеющим крепкой экономической базы; первым аграрным субъектом, основанным на праве частной собственности на земле; создаваемым только гражданами Украины; перспективным, то, по нашему мнению, его правовой статус как предпринимателя должен быть не общим, а специально закрепленным в фермерском законодательстве. В частности, это может быть закреплено в Законе Украины «О КФХ»(отдельной статьей или разделом).

Что же понимается под КФХ? Какое содержание вкладывает в это понятие законодательство и юридическая наука?

Юридические признаки понятия КФХ очень давно изучаются аграрной наукой РФ. В частности, В.В.Устюковой, Г.В Чубуковым, а также Л.П.Чумаковой, Е.А.Галиновской и другими. В Украине внимание этим теоретическим проблемам уделяют такие ученые, как А.А.Погребной, В.В. Семчик, Н.И. Титова.

Сначала проанализируем доктринальные положения относительно самого названия «КФХ». Так, Г.В.Чубуков и А.А. Погребной считают, что название «крестьянские» показывает, что возрождаются хозяйства, собственниками которых являются крестьяне—особый социальный слой жителей села, занятых производством сельской продукции на индивидуальной или семейной основе, полноправных собственников средств производства и произведенной продукции, которая принадлежит им.⁷

По нашему мнению, такое толкование названия «крестьянские» является правильным, т.к. даже тогда, когда КФХ создается гражданами, не проживающими в сельской местности, чтоб вести такое хозяйство, они вынуждены будут переехать туда, а это соответственно влечет за собой изменение их статуса (городского жителя на статус крестьянина).

Для того, чтобы КФХ отличать о личных хозяйств граждан введен новый дополнительный термин—«фермерские», подобно названию, применяемому для подобных сельскохозяйственных производств в развитых западных странах. Этот термин указывает на то, что современные крестьянские хозяйства имеют четко выраженную ориентацию на функционирование в условиях рынка, на производство конкурентоспособной продукции.

Как правильно указывает профессор Г.В.Чубуков, понятие «хозяйство» подчеркивает его самостоятельность и экономическую обособленность от иных товаропроизводителей.⁸