20

В а р и а н т 3

Задача 3. Административная ответственность.

За управление автомобилем "Жигули" в нетрезвом состоянии инженер Г. решением районного отделения ГАИ был лишен водительских прав на 6 месяцев.

1. Какие виды административных взысканий могут применяться за административные правонарушения?

2. Обосновано ли решение о наложении взыскания в данном случае?

Ответ:

1. Меры административного взыскания представляют собой вид юридической (административной) ответственности, применяется за совершение определенных правонарушений.

Административное взыскание занимает особое место в системе мер административного принуждения. Их особенность состоит в следующем:

• они носят ярко выраженный санкционный характер, чем отличаются от других видов мер административного принуждения, которые этим качеством не обладают;

• воспитательное воздействие от их применения наиболее высоко, поскольку достигается простым, быстрым и наглядным способом;

• взыскания могут применять не только органы государственного управления, но и другие субъекты правоприменения;

• все административные взыскания налагаются на основе специального индивидуального акта управления – постановления или решения;

• наложение административных взысканий осуществляется уполномоченными на то органами милиции в определенном процессуальном порядке, при котором учитывается характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;

• являются эффективным средством реализации института ответственность (под которой понимается обязанность гражданина или должностного лица дать отчёт о своём неправомерном поведении в сфере государственного управления и понести наказание в виде административного взыскания).

Под системой административных взысканий понимается перечень различных по степени тяжести и правовым последствиям видов наказаний.

В настоящее время применяются следующие административно-наказательные средства:

1. Меры морального воздействия. Они связаны с малозначительными проступками, совершенными обычно людьми случайно и не имеющими каких-либо стойких антиобщественных установок. К ним относят:

• предупреждение;

• общественное порицание.

2. Меры личностного воздействия. Они состоят в ограничении субъективных прав и возложении на нарушителя определенных претерпеваний.

В соответствии со ст. 24 КоАП РФ выделяют следующие виды административных взысканий:

1. предупреждение (ст.26);

2. штраф (ст. 27);

3. возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения (ст. 28);

4. конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения (ст. 29);

5. лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты) (ст. 30);

6. исправительные работы (ст. 31);

7. административный арест (ст. 32);

8. административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства за совершение административных правонарушений (ст. 32¹).

Административные взыскания, перечисленные в пунктах 3-6, настоящей статьи, могут быть установлены только законодательными актами Союза ССР и РСФСР, а административный арест – только законодательными актами СССР.

Итак, административное взыскание – это мера наказания, применяемая уполномоченными на-то государственными органами (должностными лицами), а предусмотренных законом случаях – народными судами (народными судьями), а также общественными организациями и их законными представителями к лицам, виновным в совершении административного проступка.

II. Решение о наложении взыскания в данном случае обосновано п. 5 ст. 24, указанным выше (ст. 30) и ст. 117 гласит о том, что управление транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения влечет наложение штрафа в размере от одного до двух минимальных размеров оплаты труда или лишение водителей права управления транспортными средствами на срок один год.

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Вопрос 3.1.

Понятие источника права, их виды, краткая характеристика.

Ответ:

В научной и учебной литературе источниками права традиционно считают нормативные правовые акты, санкционированные обычаи и судебные (или административные) прецеденты. Вместе с тем в последние годы источником права стали называть не только внешнюю форму выражения права, но и социальные предпосылки (общественные отношения), субъекта правотворчества (государство), его деятельность, организационные формы принятия нормативного правового акта (акт волеизъявления, правотворческое решение). Таким образом, термин "источник" в смысле формы выражения норм права получил широкое распространение, он содержит правовые нормы и из него как из источника берутся ("черпаются") сведения о содержании правовых норм.

Источники права – обстоятельства, питающие появление и действие права. Термин "источник права" юриспрудении известен давно. Ещё римские историк Тит Ливий назвал законы XII таблиц источником всего публичного и частного права. Слово "источник" в этой фразе употреблено в смысле корня, из которого выросло могучее дерево римского права.

Принято выделять:

а) источник права в материальном смысле;

б) источник права в идеальном смысле (ранее это называлось – в "идеалогическом смысле");

в) источник права в юридическом (формальном) смысле.

Источником права в материальном смысле являются развивающиеся общественные отношения. К ним относятся способ производства материальной жизни, материальные условия жизни общества, система экономико-хозяйственных связей, формы собственности как конечная причина возникновения и действия права.

Под источником права в идеальном смысле понимают правовое сознание.

Когда же говорят об источниках в юридическом смысле, то имеют в виду различные формы (способы) выражения, объективизации нормативной государственной воли. Это есть внешняя форма права в истинном значении термина.

Форма права показывает, каким способом государство создает, фиксирует ту или иную правовую норму и в каком виде (реальном образе) эта норма, принявшая объективный характер, доводится до сознания членов общества.

Отдельные ученые (Н.Г.Александров, Л.Р.Сюкияйнен) относят к источникам права в формальном смысле деятельность государства по установлению правовых норм либо административные и судебные прецеденты. При этом формы выражения таких норм рассматриваются как формы, а не как источники права.

Для обозначения форм выражения правовых норм целесообразно использовать термин "источник норм права", тогда "источником права" можно обозначать социальные условия и предпосылки права, что правотворческое решение не сливается с самим нормативным правовым актом.

Теперь классифицируем и характеризуем источники права.

3.2. Понятие срока исковой давности, его значение и сроки.

• ПРАВОВОЙ ОБЫЧАЙ. Правовой обычай исторически был первым источником права, регулировавшим отношения в период становления государства. Вообще под обычаем понимается правило поведения, сложившееся на основе постоянного и единообразного повторения данных фактических отношений. Правовым обычай становится после того, как получает официальное одобрение государства. Санкционирование обычая может осуществляться путём восприятия его судебной, арбитражной или административной практикой.

Обычай по природе своей носит консервативный характер. Он закрепляет то, что сложилось в результате длительной общественной практики.

Государство к различным обычаям относится по-разному: одни запрещает, другие одобряет и развивает. Более или менее длительное существование правовых обычаев можно ожидать лишь в некоторых сферах правового регулирования, например, при регулировании внешней торговли. Известно лишь несколько статей Кодекса торгового мореплавания, в которых учитывается действие обычаев порта или международных обычаев мореплавания (ст. 134 КТМ РФ устанавливает: "Срок, в течение которого груз должен быть погружен на судно, определяется соглашением сторон, а при отсутствии такого соглашения – сроками, обычно принятыми в порту погрузки".).

Государство санкционирует лишь те обычаи, которые не противоречат, согласуются с его политикой, с нравственными основами сложившегося образа жизни. Обычаи, противоречащие государственно властвующей политике, общечеловеческой морали, как правило, запрещаются законом.

Развитие права России вряд ли должно идти по пути официально-силового исключения из системы источников обычаев. Видимо, вскоре следует ожидать появления новых рыночных обычаев, которые будут регулировать отношения до и вместе с юридическими нормами.

• ПРАВОВОЙ ПРЕЦЕДЕНТ. Прецедентом является такое поведение власти, которые имело место хотя бы один только раз, но может служить примером для следующего поведения этой власти. Иными словами, правовой прецедент – это решение юрисдикционных и административных органов по конкретному делу, которое впоследствии принимается за общее обязательное правило при разрешении всех аналогичных дел.

• ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА. Юридическая наука (правовая доктрина) на определенных этапах развития права тоже служит его формой. Так, наиболее выдающимся римским юристам предоставлялось право давать разъяснения, обязательные в дальнейшем для судов. В английских судах трактаты известных юристов были источниками права, на которые широко ссылались.

В российском государстве юридическая наука имеет большое значение для развития правовой практики, совершенствования законодательства, правильного толкования закона, но официальным источником права не признается. Мировой опыт свидетельствует, что значение правовой доктрины как формального источника права падает, но её роль в качестве неформального элемента правообразования растёт.

Роль правовой доктрины как жизненного источника права проявляется в том, что она создает понятия и конструкции, которыми пользуется правотворческий орган. именно юридическая наука вырабатывает приемы и методы установления, толкования и реализации права. К тому же сами творцы права не могут быть свободны от влияния правовых доктрин: более или менее осознанно, но им приходится становиться на сторону той или иной юридической концепции, воспринимать её предложения и рекомендации.

• ДОГОВОРЫ нормативного содержания. Договоры нормативного содержания – это совместные юридические акты, выражающие взаимное изъявление воли правотворческих органов, встречное принятие на себя каждым из них юридических обязанностей. Это такие документы, в которых содержится волеизъявление сторон по поводу прав и обязанностей, устанавливается их круг и последовательность, а также закрепляются добровольное согласие выполнять принятые обязательства. Имеют широкое распространение в конституционном, гражданском, трудовом, экологическом праве.

Для признания договора источником парва требуется, чтобы он содержал юридические нормы. Историческими примерами договора нормативного содержания в советском праве могут служить Договор об образовании Закавказской советской республики (1922 г.), Договор об образовании СССР (1922 г.), Федеративный договор (Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между Федеральными органами гос.власти РФ и органами власти республик в составе РФ, 1922 г.)

В области трудового права значительную роль продолжают играть коллективные договоры. Согласно ст. 7 Кодекса законов о труде РФ, коллективный договор – правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между руководителем и работниками на предприятии, в учреждении, организации.

В качестве основной формы права выступает договор в международном праве. Международный договор – это явно выраженное соглашение между государствами и другими субъектами международного права, заключенное по вопросам, имеющим для них общий интерес, и призванное регулировать их взаимоотношения путем создания взаимных прав и обязанностей.