Лекция 8 (Правоведение. Лекции + тест)

Лекция 8. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ В

РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕ.

8.1.Понятие конституционного статуса личности в Российской Федерации.

В Конституции РФ устанавливаются основные правила взаимоотношения между государством и человеком. Нормы Конституции закрепляют положение человека в наиболее важных сферах общественной и государственной жизни, устанавливают его основные права, свободы и обязанности. Формирование конституционного статуса личности имеет долгую предысторию.

Международные документы о правах человека, такие как "Всеобщая декларация прав человека" 1948г., "Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод" 1950г., "Международный пакт о гражданских и политических правах" 1966г. и другие способствовали формированию общей концепции прав человека в России.

22 ноября 1991 г. в России была принята Декларация прав и свобод человека и гражданина, полностью соответствующая требованиям выше перечисленным международным документам. В принятой на референдуме 12 декабря 1993г. Конституции РФ права человека и гражданина провозглашены в числе основ конституционного строя.

Обладание правами и свободами, на которые не может посягать никто, в том числе и государство обеспечивает человеку возможность быть самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в обществе, т.е. обрести конституционный статус.

В отличие от других отраслей права конституционное право устанавливает только основы правового положения личности. Таким образом, конституционный статус человека и гражданина - это совокупность его наиболее существенных, принципиальных прав, свобод и обязанностей.

Более подробно права и свободы человека регламентируются другими отраслями права, образуя в целом правовой статус человека.

Какие же основные права и свободы человека и гражданина закрепляет Конституция?

1.Личные права и свободы человека;

2.Политические права и свободы;

3.Социально экономические и культурные права и свободы.

Конституция определяет и основные обязанности человека и гражданина. Это прежде всего обязанность:

- сохранять природу и окружающую среду;

- заботиться о сохранении исторического и культурного наследия;

- беречь памятники истории и культуры;

- платить законно установленные налоги и сборы;

- получать основное общее образование;

- нести военную службу и т.д.(см.КРФ)

(Подробнее права и обязанности будут рассмотрены отдельно)

8.2.Гражданство в Российской Федерации.

Под гражданством понимают устойчивую правовую связь человека с государством, выражающуюся в наличии в отношениях между ними взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и обеспечении основных прав и свобод человека.

Вопросы гражданства регулируются в Законе Российской Федерации "О гражданстве", принятом 28 ноября 1991 года. В соответствии с этим законом каждый человек имеет право на гражданство, никто не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Не прекращается гражданство России для лиц, проживающих за ее пределами. Граждане России пользуются защитой и покровительствам Российского государства.

В соответствии со ст.6 Конституции РФ гражданство приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Все граждане Российской Федерации обладают на ее территории всеми правами и свободами и несут равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

Закон подробно рассматривает основания приобретения российского гражданства. Установлено, что гражданство Российской Федерации может приобретаться:

- в результате его признания по рождению, в порядке регистрации, т.е. ребенок, родители которого на момент решения состояли в гражданстве РФ, является ее гражданином (дети до 14 лет при изменении гражданства родителей следуют их гражданству, гражданство детей с 14 до 18 лет изменяется только при наличии их согласия);

- в результате принятия в гражданство Российской Федерации, т.е. лицо, достигшее 18 летнего возраста являющееся дееспособным, независимо от социального положения, происхождения, национальной принадлежности, пола, образования, отношения к религии, политических убеждений может быть принято в гражданство Российской Федерации;

- в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

- путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории его проживания;

- другим основаниям, предусмотренным законом.

Обычным условием приема в гражданство является постоянное проживание на территории России. Для иностранцев и лиц без гражданства общий срок проживания, необходимый для приобретения гражданства России, установлен 5 лет или 3 года непрерывно перед обращением с просьбой о принятии в гражданство. В особых обстоятельствах, установленных законом, условие о сроке проживания может быть вовсе снято или такой срок сокращен (усыновление ребенка, заслуги перед народом, получение убежища и т.п.).

Законом о гражданстве предоставляется возможность прекращения состояния гражданства в результате добровольного выхода из гражданства или выбора гражданства другой страны.

Ходатайство о выходе может быть отклонено в случае, если лицо имеет имущественные обязательства перед другими гражданами (имеет долг, платит алименты и т.п.) или юридическими лицами (взял кредит в банке и т.п.). Отказ от прекращения состояния гражданства может последовать и в случае, если у ходатайствующего лица есть неисполненные обязанности перед государством (например: воинская обязанность).

Только в одном случае прекращение российского гражданства осуществляется без волеизъявления лица, получившего гражданство. Это решение государства об отмене приема в гражданство в случае предоставления им ложных сведений или документов.

Вопрос о приеме в гражданство, восстановлении и выходе из гражданства решается Президентом Российской Федерации и оформляются его указами.

8.3. Права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.

Составными элементами правового статуса человека и гражданина, как было уже отмечено, являются гражданские, политические, экономические, социальные и иные права и свободы. Статья 2 Конституции РФ закрепляет положение о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита- обязанность государства.

В главе 1 устанавливается, что Российская Федерация признает и гарантирует права и свободы согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. В соответствии со ст. 17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотъемлемы, неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Важным конституционным положением является объявление прав и свобод человека непосредственно действующими (ст. 18). Из этого следует, что все органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления и суда в своей деятельности должны иметь ввиду обеспечение и защиту прав и свобод человека и гражданина.

Реализация прав и свобод человека связана с определенными обязанностями: не посягать на права и свободы других лиц, уважать конституционный демократический строй и общественную мораль и т. п.

Конституция РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина, т. е охраняет права и свободы человека, создает условия или представляет средства для их реализации. В соответствии с Конституцией права и свободы человека и гражданина можно классифицировать на определенные группы.

1. Личные (гражданские) права и свободы человека, охватывающие фундаментальные, неотъемлемые права и свободы независимо от принадлежности к какому либо государству.

2. Политические права- свобода граждан формировать органы государственной власти и самоуправления, а также участвовать в их деятельности.

3. Экономические права- связаны в своей основе с правом собственности и охватывающие деятельность в сфере обмена, производства, распределения товаров и услуг и т. п.

4. Социальные права- свобода заключать трудовые договоры, право на отдых, пособие по нетрудоспособности, право на пенсию и т. п.

5. Культурные права- связаны со свободой доступа к духовным и материальным ценностям, созданным человеческим обществом и т. п.

6. Экологические права- связаны с проблемой выживания человека, как биологического вида в условиях все больше загрязняющейся окружающей среды и т. п.

8.4. Личные (гражданские) права и свободы.

В международных документах о правах личности и в законодательстве Российской Федерации применительно к личности употребляются термины:"человек" и "гражданин". В этом заключен глубокий смысл.

Гражданин- лицо принадлежащие на правовой основе к определенному государству. Гражданин имеет определенную правоспособность и наделен правами и свободами, а также обременен обязанностями.

По своему правовому положению гражданин конкретного государства отличается от иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на территории России. В частности, только гражданину принадлежит вся полнота политических прав и свобод.

Вместе с тем следует учитывать, что в международных документах в понятии "гражданские права и свободы" включаются личные права и свободы человека.

Личные (гражданские) права и свободы- это совокупность естественных основополагающих прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения и независящих от его принадлежности к конкретному государству. Они составляют основу правового статуса человека. В процессе развития теории естественного права человеческим обществом выработано единое представление о личных (гражданских) правах и свободах, которые закреплены как в международных документах, так и в законодательстве отдельных государств. В различных международных документах состав этих прав и свобод определяется одинаково с незначительными расхождениями.

Статьи 20-29 Конституции РФ гарантируют личности, находящейся на территории Российской Федерации, все основные права и свободы.

1. Право на жизнь- это высшая ценность человека. Никто не может быть произвольно лишен жизни. Смертная казнь устанавливается в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления. Причем, обвиняемый имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

2. Право на охрану личного достоинства. Следуя международному праву Конституция устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому, унижающему человеческое достоинство, обращению или наказанию.

3. Право на свободу и неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению. До решения суда лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

4. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основе судебного решения.

5. Право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства, в том числе выезда за пределы России и беспрепятственного возвращения.

6. Свобода мысли, слова, право на беспрепятственное выражение мнений и убеждений, право свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым законным способом.

7.Свобода совести и вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой.

8.5. Политические права и свободы.

Политические права и свободы- это совокупность основных конституционных прав и свобод, охватывающих право на участие в управлении обществом и государством, избирательные права, право на объединение (свобода союзов), свободу собраний и манифестаций, свободу информации, право петиций. Политические права сведены связаны с принадлежностью к гражданству Российской федерации.

Политические права и свободы определены Конституцией РФ и федеральными законами.

1. Ведущее место в системе политических прав занимает право на участие в управлении делами государства, как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Конституцией определено право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. (Согласно Конституции РФ право избирать возникает с 18 лет.)

3. Граждане РФ имеют равное право доступа к государственной службе.

4. В установленном законом порядке граждане РФ имеют право участвовать в отправлении правосудия. Это право выражается в возможности быть присяжным заседателем или назначенным на должность судьи.

5. Немаловажное значение в политической жизни демократического государства имеет право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.

6. Для защиты своих интересов каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется Конституцией. Вместе с тем никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение.

7. С целью воздействия на сформированные ими государственные органы и органы местного самоуправления граждане РФ имеют право обращаться к ним лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения.

8.6. Экономические права и свободы.

Экономические права и свободы человека- это совокупность конституционных прав, определяющих юридические возможности человека в экономической сфере. Круг экономических прав, свобод закреплен в статьях 34-37 Конституции РФ.