referat_Brit (Основы конституционного строя Великобритании), страница 6

Каждый приход проводит собрания независимо от наличия совета. Участие в этих собраниях принимают все избиратели прихода или те, кто может прийти, (закон не устанавливает в этом случае специального кворума). Собрание прихода созывается, по меньшей мере, один раз в год. На этой «ежегодной ассамблее» избирается председатель. Собрания приходов — наиболее демократическая форма местного управления, но их полномочия весьма невелики, особенно в том случае, если приход имеет свой совет. Решения обычно принимаются путем голосования большинством голосов присутствующих. Голосование с разрешения председательствующего или по требованию не менее 10 членов собрания либо '/з избирателен, присутствующих на собрании, в том случае, если их меньше десяти²⁴, можно провести по любому вопросу.
III. Поселки (towns). Такого самостоятельного вида объединения МСУ в действительности не существует. Но в соответствии с §. 245 Закона о МСУ 1972 г. любой
приходский совет (или общинный совет в Уэльсе) может принять решение о принятии статуса «посёлка». Председатель и вице- председатель приходского совета в этом случае называются мэром поселка и соответственно заместителем мэра, а собрание прихода называется собранием поселка. Переименование, однако, не предоставляет приходу каких-либо дополнительных полномочий.
В) Общины в Уэльсе. В Уэльсе нижний уровень органов местного управления называется общиной. Существуют они повсеместно. Некоторые общины имеют советы, другие не имеют, но собрания проводятся во всех. В отношении общин применяются те же самые правила mutatis mutandis, что и в отношении приходов, но содержатся они в специальных положениях Закона 1972 г.²⁵. Общины, не имеющие самостоятельных советов, не обладают преимуществами корпорации²⁶.

Заключение:

Знаменитой теории разделения властей французского юриста Монтескье, написавшего в середине XVIII в. трактата «О духе законов». Согласно этой теории, в обществе, подобно английскому, три функции власти (исполнительная, законодательная и судебная) всегда должны быть разделены и никогда не должны осуществляться одними и теми же государственными органами. Этот принцип, «возведённый в ранг нового и универсального конституционного принципа, коему народ Англии обязан своей свободой» ²⁷,неукоснительно проводился в жизнь отцами-основателями, когда они готовили проект конституции США в 1787г.

В настоящее время разделение властей в том смысле, в каком его понимал Монтескье, в Англии не существует. Возможно, оно вообще нежелательно, поскольку отграничить одну власть от другой весьма нелегко, а сам процесс поведения такой разграничительной линии вряд ли даст положительные результаты. Парламент не может позволить себе роскошь быть чересчур практичным. Он должен делегировать часть своих законодательных полномочий, особенно по частным вопросам исполнительной власти. Количество судей в стране недостаточно, да наши судьи по-настоящему и не обучены выносить решения по многим тысячам разнообразных споров, регулярно поступающих в различные административные трибуналы. Пытаться сегодня разделить полномочия правительственной власти – дело почти наверняка бесполезное и нежелательное. Следует признать, что управление современным государством требует одновременно осуществления всех трёх традиционных полномочий и что существует скорее специализация, чем разделение властей.

Список использованной литературы:

1. Д. Гарнер «Великобритания центральное и местное управление» - М., Прогресс, 1984г.

2. Т.В. Апарова «Суды и судебный процесс Великобритании» - Институт международного права и экономики. М., 1996г.

3. Рональд Уолкер «Английская судебная система» - М., «Юридическая литература» 1980г.

4. Б.С. Крылов «Государственный строй Великобритании» - М., 1998г.

5. В.А Баранчиков «Муниципальные органы Великобритании» - М., 1991г.

6. П. Бромхед «Эволюция британской конституции» - М., 1978г.

7.А.А. Мишин «Конституционное право Зарубежных стран» учебник – М., 1999г.

1 Times.- 1959. – January 7.

2 Не могут быть кандидатами в парламент лица, лишенные права быть членами палаты общин: пэры, духовенство, государственные служащие, судьи, иностранцы, а также банкроты, преступники, умалишенные и некоторые другие лица.

3 L. Epstein , British M. P. s. and their Local Parties. The Suez cases, “Political Science Review ”, 1960, ¹2, pp. 374-390.

4 « The Times », 26.X.1960.

5 B. Chubb, The Control of Public Expenditure, Oxford, 1952, pp. 184 – 185.

6 Не все пэры имеют право заседать в палате лордов. Ограничения установлены для несовершеннолетних пэров, пэров, исключённых из состава палаты самими лордами, пэров, осужденных за фелонию или государственную
измену, для пэров-иностранцев и пэров-банкротов.

7 « Peerage Act. 1963 », « The Law Times », Sept. 27, p. 531.

8 Право занимать место в палате лордов имеют архиепископы Кентерберийский и Йоркский и епископы Лондонский, Дарэмский и Винчестерский. Остальные епископы занимают места в порядке последовательности их назначения на епископские должности, и в случае смерти епископа его место переходит не к его преемнику, а к ближайшему по времени назначения епископу.
9 По данным на январь 1965 года.

9

10 Уэйд , Филлипс. Конституционное право. – М., 1950. – С. 182.

11 П. Люблинский. Судебно-процессуальная реформа в Англии 1925 г. "Советское государство и право", 1926 г., № 5, с. 99.

12 P. Denham. Op. sit., p.43.

13 P. Denham. Op. sit., p.37.

14 Например, назначать церемониальных чиновников и т. д.

15Local Government Act, 1972, s. 245 (6). Статус посёлка не предполагает дополнительных функций.

15Председатель приходского совета назначается мэром.

16 «Конурбациями» в Великобритании именуются крупногородские агломерации.

17 Все округа Уэльса имеют общины.

18 Не все округа имеют приходы.

19 Local Government Act, 1972, s. 245 (1).

20 Ibid., s. 245 (2).

21 Ibid., s. 2 (3).

22 Local Government Act, 1972, рага. 39.

23 Ibid., s. 219. Высоких шерифов каждый год назначает Королева.

24 L.G.A., 1972, Schedule 12, para. 18.

25 Sections 27-37 and Schedule 12, Part IV and V.

26 See s. 32.

27 Committee on Ministers’ Powers (The Donoughmore Report) 1932, Cmd., 4060, p. 8.

34