Поддержка государством конкуренции - лучший способ содействия рыночной экономике. Конкуренция - самый надежный механизм координации индивиду­альных действий без принуждения и вмешательства со стороны властей, она тем эффективнее, чем меньше этого вмешательства и разного рода монопо­лизма, особенно государственного.

Поддержка конкуренции осуществляется всей экономической политикой го­сударства. Это, прежде всего ликвидация государственного монополизма, разгосударствление, приватизация и акционирование предприятий, специальные антимонопольные меры, стимулирование инвестиционной активности. Такой политикой обеспечиваются улучшение качества и разнообразие товаров, предотвращение дороговизны, а, следовательно, повышение жизненного уровня населения и качества жизни. Конкуренция делает то, что никогда не в состоя­нии сделать централизованное планирование и командные методы управле­ния. Конституционный строй, обязывающий государство поддерживать ее, - наилучший союзник экономического и социального прогресса.

Свобода экономической деятельности - другой основополагающий принцип рыночной экономики. Свобода экономической деятельности означает, что люди могут беспрепятственно создавать и преоб­разовывать предприятия, распоряжаться продуктами своей деятельности с це­лью извлечения прибыли. Они вправе свободно вести торговлю, открывать банки и биржи, создавать хозяйственные объединения. Граждане в праве требовать от государства защиты от непомерного налогооб­ложения, коррупции государственных чиновников, рэкета и организованной преступности. Чем реальнее и прочнее гарантии в этой области, тем выше темны экономического развития и жизненный уровень народа.

В то же время свобода экономической деятельности требует от государст­ва особенного внимания, ибо злоупотребление ею чревато социальным взры­вом. Государство должно не просто гарантировать эту свободу, но и регули­ровать ее использование, придавая экономике социальную ориентацию. Сво­бода предпринимателя, например, не должна порождать произвол в создании ус­ловий труда для работников, нарушать права потребителей и социальную спра­ведливость в обществе. Таким образом, провозглашение свободы экономиче­ской деятельности не только не исключает, но предполагает детальное и сис­темное государственное регулирование экономических отношений.

Собственность

Отношение к вопросу о собственности в решающей степени определяет ре­альный статус свободы личности, экономическую и политическую систему лю­бого общества. В тоталитарном государстве господствует государственная и ко­оперативная форма собственности, что ставит человека в зависимости от бюро­кратии, принуждает к работе в коллективе, обрекает на безынициативность и слепое подчинение официальным структурам. Современное же гражданское об­щество позволяет человеку владеть всем, что он способен произвести или при­обрести в соответствии с законом. Это общество вовсе не отторгает государст­венные и коллективные формы собственности, оно только следит за тем, чтобы они не стали принудительными, а человек не был лишен права на индивидуаль­ную инициативу. Правовое государство обязано признавать право каждого че­ловека на частую собственность, поскольку это право составляет фундамент личной свободы и опору общественной морали.

Российская Конституция значительно усиливает правовой статус част­ной собственности, излагая ее признанием и защиту в главе об основах консти­туционного строя. При этом речь не идет об исключительном или тем более привилегированном положении частной собственности, а только о ее равном положении с другими формами собственности.

Конституция РФ подходит к частной собственности как бы с абсолютной меркой. В отличие от многих стран, она не упоминает о возможности национа­лизации в интересах общего блага, о необходимости при этом соответствующей компенсации, о социальной функции частной собственности, что открывает путь к ограничению нрав собственников. Но российский подход к частной соб­ственности не чужд этих сторон социального либерализма, основание для при­знания которых служат другие основополагающие положения Конституции РФ (например, о социальном государстве).

Основу конституционного строя в Российской Федерации составляют два ос­новных положения, сформулированных в ч. 2 ст. 8 Конституции:

1) признаются: частная собственность; государственная собственность; иные формы собственности;

2) все формы собственности защищаются равным образом.

Частная собственность это не то же самое, что личная собственность, она яв­ляется гораздо более широким понятием. Это понятие включает не только предметы, направленные на удовлетворение личных потребностей людей (дом, автомобиль, драгоценности пр.), но также промышленные, финансовые и тор­говые предприятия, преследующие цель извлечения прибыли. Их собственники (физические и юридические лица) обязаны соблюдать законы, уплачивать нало­ги, но вправе распоряжаться ими по своему усмотрению (закрыть, слить, реор­ганизовать, продать) с соблюдение действующего законодательства. Государст­во не вправе вмешиваться в управление такими предприятиями.

Государственная собственность распространяется на имущество, различные предприятия или их часть, если эти предприятия были созданы на средства, при­надлежащие государству. Субъектами этого права могут выступать как Россий­ская Федерация, так и ее субъекты. В государственной собственности находятся заводы, торговые предприятия, железные дороги, судоходные компания и др. Го­сударство устанавливает систему управления этими предприятиями.

Муниципальная собственность включает имущество городских и сельских по­селений, а также других муниципальных образований. Следует помнить, что на территории муниципальных образований находятся и объекты других форм соб­ственности (государственной, частной и иных). В муниципальной собственности обычно находятся небольшие промышленные и торговые предприятия, жилые дома, которыми управляют органы местного самоуправления.

Упомянутые в Конституции «иные формы собственности» включаю'!' собст­венность общественных объединений - профсоюзов, политических партий, раз­личных общественных организаций. Это могут быть значительные объекты. Профсоюзы, например, владеют гостиницами, административными зданиями, автобазами, учебными заведениями, санаториями, домами отдыха и профилакториями. Под «иными формами собственности» подразумевается так же та­кие разновидности коллективной собственности, как общая, совместная, общая долевая. Они отличаются от других по субъекту, но по существу выступают как все та же частная собственность юридических лиц.

В положении о формах собственности наиболее примечательной является формула об их равной защите. Правовое государство отвергает любые привилегии или ограничения для какой-либо одной формы собственности. При­нятый 30 ноября 1994 г. Гражданский кодекс Российской Федерации установил единые принципы защиты права собственности независимо от формы собствен­ности.

Земля и другие природные ресурсы

Конституция Российской Федерации коренным образом изменила статус зе­мли и других природных ресурсов. В тоталитарный период земля, ее недра, воды, леса, рассматривались как обезличенное общенародное достояние, находились в исключительной собственности государства. Это препятствовало их рацио­нальному исполнению и неоправданно ограничивало права граждан. С началом реформ стало ясно, что необходимо изменить конституционный статус природ­ных ресурсов с учетом потребностей народов и отдельных граждан, осознанием этой объективной необходимости происходило в острой борьбе с консерватив­ными силами, стремившимися сохранить бюрократический контроль над ресур­сами и монопольное господство колхозной системы землепользования. Конституция закрепляет отношение к природным ресурсам не как к «общена­родному достоянию», а как к «основе жизни и деятельности народов, прожи­вающих на соответствующей территории». Население любой территории вправе получать часть дохода от использования ресурсов (нефти, газа, драгоценных металлов, алмазов), кто бы ни осуществлял их добычу и использование - госу­дарство муниципальные органы, отдельные лица или их объединения.

В конституционной формуле об использовании земли и других природных ре­сурсов органически входит и их охрана. Это положение направлено против хищнического разбазаривания природных ресурсов во вред гражданам, обще­ству и окружающей среде. Использование природных ресурсов допускается только с соблюдением экологического законодательства, устанавливающего нормы охраны окружающей среды (почвы, лесов, водоемов). Конституционный строй, таким образом, органически увязывается с бережным, рачительным от­ношением к природе и ее богатствам, к правам и интересам будущих поколений.

Подлинной новацией для конституционного права России является ч. 2 ст.9, устанавливающая, что «земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности». Здесь в отношении природных ресурсов применен общий подход к праву собственности, сформулированный ранее в ст.8, т. с. равное признание и охрана всех форм соб­ственности. Но наиболее важным и принципиальным является прямое и безого­ворочное закрепление нрава частной собственности на землю. Этим на данной стадии завершается длительная и изнурительная борьба демократических сил России за один из основных принципов свободы, рыночной экономики и право­вого государства.

Новая Конституция пробуждает интерес граждан к владению и пользованию землей. Но для этого собственник должен иметь право передавать свой участок по наследству, продавать его, сдавать в аренду, закладывать и т. д. в тоже вре­мя государство обязано обеспечить баланс интересов собственника и общест­ва с тем, чтобы земля, и прежде всего земли сельскохозяйственного назначе­ния, использовалась для блага как индивида, так и всего общества. Государст­во регулирует получение земельного участка для хозяйственного использова­ния, обеспечивает гражданам устойчивость их прав.

Право государства регулировать земельные отношения и ограничивать сво­боду частной собственности на землю и другие природные богатства не подле­жит сомнению. Это право не оспаривается ни в одной стране мира. Конституци­онное закрепление его в Российской Федерации еще не привело к повсемест­ному развитию частного землепользования, сопротивление фермерству подчас принимает грубые формы (расправы, поджоги, изгнание с земли и пр.). Будуще­му земельному законодательству предстоит решить много вопросов, прежде чем закрепленные Конституцией основы конституционного строя обретут проч­ные правовые гарантии.

Идеологические и политические многообразие

Гражданское общество предполагает широкий идеологический и политический плюрализм, вытекающий из свободы человека выражать свои взгляды и уча­ствовать в политической деятельности. Люди от природы неодинаковы, раз­личны и их интересы, условия жизни. Никто не в состоянии свести многообра­зие человеческих мнений в какой-то одной цели, выработать универсальное средство всеобщего осчастливливания. Гражданское общество и правовое го­сударство не придумывают это многообразие, они принимают его как есте­ственное состояние, не пытаясь насильственно изменить.

В большинстве конституции мира признается идеологический и политиче­ский плюрализм через закрепление соответствующих прав и свобод человека и гражданина. Но Конституция России возводит принцип идеологического мно­гообразия в ранг основ конституционного строя. Помимо прочего, это сделано и из-за опасности возврата к тоталитарному прошлому, тем более что силы, за­интересованные в подобной реставрации, в стране легально существуют. Об­щество поэтому наделяет государство нравом и обязанностью гарантировать незыблемость политической свободы и соответствующих прав человека.

Под идеологией обычно понимают систему философских, политических, рели­гиозных взглядов на закономерности общественного развития и пути совер­шенствования общественного устройства. Известны такие разновидности идеологии, как либеральная, христианско-демократическая, коммунистическая, фашистская, исламская, и др.

Идеологическое многообразие (плюрализм) компенсирует несовершенство человеческого ума, его неспособность отразить в одной теории все многообра­зие мира. Еще Платон говорил, что не может быть одной философской систе­мы, охватывающей все многообразие мира, а если это так, то нужно предоста­вить возможность творить другим, т. с. проявлять терпимость к иным взгля­дам, признать необходимость свободы мысли. С тех нор мир невероятно услож­нился, что привело к бурному развитию наук об общественном устройстве. Ка­ждая теория или доктрина стремится дать идеальные принципы, но только все они в своей совокупности обеспечивают самопознание человеческого общест­ва. Напротив, попытки создать монопольную универсальную теорию, объясня­ющую всю сложную социальную, экономическую, духовную и т. д. основу жиз­ни, а тем более попытки переустройства мира на основе такой теории, неиз­менно порождали насилие над людьми, тиранические режимы, беспристраст­ные войны и репрессии.

Признание идеологического многообразия означает право каждого челове­ка, политической партии и общественной организации свободно разрабатывать. исследовать и пропагандировать идеи, теории, концепции об экономическом, социальном, политическом устройстве человеческого общества, предлагать пра­ктические рекомендации властям и обществу, публично защищать свои взгляды и воззрения и т. д. Препятствовать всему этому, отдавая предпочтение одним перед другими, правовое государство не имеет права.

Российское общество в настоящем - общество без официальной идеологии, хотя совсем недавно оно было тотально заидеологизированным. Отсюда расте­рянность многих, кто привык жить при жесткой идеологической дисциплине, следовать идеологическим установкам свыше». Общество не нуждается в гос­подстве какой-то одной идеологии, ибо ее утверждение может произойти толь­ко в результате навязывания, т. е. насилия над свободным разумом. И если об­ществу все-таки требуется какая-то внутренняя философская основа, то ею может выступать только признание свободы человека и порождаемого этой сво­боды идеологического плюрализма.

Принцип идеологического многообразия способен помочь преодолеть застой в литературе, философии, искусстве, науках, обеспечить развитие культуры и духовности. Естественно, что свободой мысли и слова злоупотребляют, в ре­зультате чего появляются безнравственные, античеловеческие, расистские кон­цепции. Государство ограничивает пропаганду таких идей, когда дело доходит до прямых призывов или действий, подрывающих общественные устои (ст. 29 Конституции). Но государство не должно вмешиваться в идеологическую полемику, разрешать теоретические споры. В свободе научной мысли заключается важная гарантия существования гражданского общества, и в этом - главная причина на признания Конституцией принципа идеологического многообразия в качестве основы конституционного строя (ч.1 ст. 13).

Особую опасность представляет установление одной идеологии в качестве го­сударственной или обязательной, что как раз запрещает в ч. 2 ст. 13 Конститу­ции. В этой одна из главных гарантий против сползания государства к тоталита­ризму.

Запрещение устанавливать какую-либо одну идеологию в качестве государст­венной или обязательной всецело относится к государственным органам, правя­щим политическим партиям и высшим должностным лицам. Это означает, что ни конституция, ни законодательный или иной правовой акт не должен прямо или косвенно утверждать и закреплять какую-либо идеологию. Никакая идеология не рассматривается как господствующая и не должна в таком качестве моно­польно внедряться в создание людей в государственных средствах массовой ин­формации. Она не может быть критерием отбора граждан для службы в госу­дарственном аппарате и в армии.

Идеологическая нейтральность государственных структур не исключает воз­можность прихода к власти путем свободных выборов тех или иных политиче­ских сил со своей идеологией. В этом случаи должностные лица законодатель­ной власти неизбежно начинают говорить «идеологическим языком» и проводить соответствующую политику, ибо отделить деятельность от их приверженности к той или иной идеологии, программным установкам их партий очень трудно. Од­нако это, ни при каких условиях, включая чрезвычайные, не должно вести к ис­ключению из жизни других идеологий, к перестройке школьных и вузовских программ, к подчинению идеологическим установкам государственных средств массовой информации. Недопустимы чистки государственного аппарата, армии и правоохранительных органов по идеологическим критериям. Не может быть и ре­чи об уголовной ответственности за пропаганду цивилизованных взглядов, тео­рий, идей и концепций.

В то же время негосударственные учебные заведения (например, религиоз­ные) и средства массовой информации сохраняют право пропагандировать толь­ко свою идеологию. Такая деятельность прямо отражает гарантированную Конституцией РФ свободу слова граждан и их объединений.