referat (Нотариальная палата), страница 2

образование комиссии, секции и других структурных подразделений нотариальной палаты для оказания помощи в выполнении возложенных на правление задач;

подготовка материалов по вопросам, отнесенным к компетенции собрания;

организация мероприятий по повышению профессионального уровня и квалификации частнопрактикующих нотариусов;

осуществление взаимодействия с Федеральной нотариальной палатой;

распоряжение средствами нотариальной палаты в соответствии с утвержденной собранием палаты сметой;

создание и ликвидация в установленном законодательством порядке предприятий, а также учреждений и организаций сферы социально-бытового комплекса, которые необходимы для выполнения уставных задач нотариальной палаты;

рассмотрение жалоб на действие нотариусов, занимающихся частной практикой;

рассмотрение дел о дисциплинарных проступках членов нотариальной палаты и вынесение решений о наложение на виновных дисциплинарных взысканий;

рассмотрение по поручению собрания членов нотариальной палаты других вопросов, связанных с деятельностью палаты.

В отдельных случаях, когда в силу объективных причин невозможен созыв внеочередного собрания членов нотариальной палаты или отсутствует кворум такого собрания, решения по не терпящим отлагательства вопросам, отнесённым к компетенции собрания, могут быть приняты правлением палаты с их последующим утверждением на очередном собрании членов нотариальной палаты.

Единоличным руководящим органом нотариальной палаты является президент нотариальной палаты, который избирается из числа нотариусов, занимающихся частной практикой, собранием членов нотариальной палаты на определённый срок. Как правило, к компетенции президента нотариальной палаты её уставом могут быть отнесены:

• руководство работой правления;

• представительство возглавляемой им нотариальной палаты в Федеральной нотариальной палате, в международных организациях нотариусов, органах государственной власти, коммерческих предприятиях любой формы собственности, некоммерческих организациях и общественных объединениях, а так же ведение от имени нотариальной палаты переписки;

• организация проверок жалоб и иных сведений о действиях частнопрактикующих нотариусов, являющихся членами нотариальной палаты, и внесение соответствующих предложений на рассмотрение правления палаты;

• председательство на заседаниях правления нотариальной палаты;

• принятие решений о распределении кредитов и о ведении финансово-хозяйственной деятельности в пределах утверждённой собранием нотариальной палаты сметы;

• осуществление контроля за исполнением решений собраний членов нотариальной палаты и постановлений правления палаты.

Уставом нотариальной палаты может быть предусмотрена возможность учреждения иных должностей, в целях исполнения замещающими их лицами руководящих и распорядительных полномочий. Так, например, при большом объёме текущей работы в региональной нотариальной палате может быть избран вице-президент, срок полномочий которого соответствует сроку осуществления полномочий президентом нотариальной палаты. Кроме того, по представлению президента нотариальной палаты правлением может быть назначен исполнительный директор нотариальной палаты. Должность исполнительного директора учреждается для осуществления текущей административно-хозяйственной деятельности нотариальной палаты, в том числе предпринимательской. Поскольку в соответствии со ст. 6 Основ нотариус не вправе заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской, а так же оказывать посреднические услуги при заключении договоров, что в своей совокупности входит в объём осуществляемой исполнительным директором административно-хозяйственной деятельности палаты, эту должность не может замещать ни один из нотариусов, являющимися членами нотариальной палаты. Поэтому на должность исполнительного директора может быть назначен член нотариальной палаты, не являющийся нотариусом, или любое иное физическое лицо, которое не является ни нотариусом, ни членом палаты. Трудовые отношения с лицом, претендующим на занятие этой должности, определяются трудовым контрактом, заключаемым от имени нотариальной палаты президентом палаты. Исполнительный директор, используя предоставленные ему полномочия, вправе:

• руководить работой аппарата нотариальной палаты, осуществлять приём и увольнение сотрудников аппарата, соответствующее делопроизводство;

• по письменному поручению президента распределять кредиты и вести финансово-хозяйственную деятельность нотариальной палаты в пределах сметы, утверждённой собранием членов палаты;

• по поручению президента или правления представлять нотариальную палату в федеральных органах представительной, исполнительной и судебной власти, соответствующих органах субъектов федерации, а также в коммерческих предприятиях любой формы собственности, некоммерческих организациях и общественных объединениях.

Для осуществления контроля за соответствием ведения финансово-хозяйственной деятельности нотариальной палаты утверждённой смете собрание членов палаты избирает ревизионную комиссию в численном составе и на срок, определяемые уставом нотариальной палаты. Члены ревизионной комиссии являются нотариусами и не могут входить в состав других выборных органов нотариальной палаты, а также в аппарат исполнительной дирекции палаты. Председатель ревизионной комиссии и его заместитель избираются членами комиссии из своего состава. Ревизионная комиссия проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности нотариальной палаты и исполнения сметы доходов и расходов по поручению собрания членов нотариальной палаты, иных органов и должностных лиц палаты, наделёнными уставом такими полномочиями. О результатах деятельности комиссии её председатель отчитывается перед собранием членов нотариальной палаты. В случае выявления нарушений ревизионная комиссия может требовать от правления и президента палаты созыва внеочередного собрания членов нотариальной палаты. Следует также учитывать, что проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности нотариальной палаты по инициативе уполномоченных органов палаты могут быть поручено неизвестному аудитору – юридическому или физическому лицу, имеющему лицензию на осуществление аудиторской деятельности, - с которым заключается соответствующий договор. Кроме того, аудитору может быть поручено утверждение отчёта ревизионной комиссии.

Федеральная нотариальная палата

Так же как и региональные нотариальные палаты, Федеральная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение юридических лиц – нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве (ст. 29 Основ). Федеральная нотариальная палата наделяется правами юридического лица после ее государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации: полная финансово – хозяйственная самостоятельность, наличие рублевых и валютных счетов, круглой печати, штампов, бланков, логотипа, почтово-телеграфного адреса и иных реквизитов, требующихся для ведения финансовой и хозяйственной деятельности. Она вправе иметь в собственности здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции и другие ценные бумаги, иное имущество, необходимое для осуществления уставной деятельности. Палата имеет право приобретать, арендовать и отчуждать недвижимость и иное имущество, приобретать акции и другие ценные бумаги, заключать договоры, предоставлять кредиты своим членам, предъявлять и отвечать по искам в судах, в том числе арбитражных и третейских, представлять интересы членов палаты за рубежом, а также вести другую деятельность, не противоречащую действующему законодательству Российской Федерации и уставу палаты. При возникновении необходимости выполнения уставных задач Федеральная нотариальная палата имеет право вести предпринимательскую деятельность, (например, издавать справочно-информационную, методическую и учебную литературу) создавать с этой целью различные предприятия и приобретать необходимое оборудование, при этом ее имущество не облагается налогом на имущество предприятий. Предприятия и учреждения федеральной нотариальной палаты, обладающие правами юридического лица, имеют право полного хозяйственного ведения или оперативного управления на закрепленное за ним имущество. Федеральная нотариальная палата осуществляет деятельность в установленном законом порядке и в определенных ее уставом целях.

Устав Федеральной нотариальной палаты принимается собранием представителей всех региональных нотариальных палат, входящих в ее состав, и регистрируется Министерством юстиции РФ. Изменения и дополнения в устав вносятся исключительно собранием представителей нотариальных палат, если за них проголосовало не менее двух третей представителей при наличии кворума, и также подлежат регистрации в Министерстве юстиции РФ.

Федеральная нотариальная палата может быть ликвидирована только по решению собрания ее членов. Оставшиеся после ликвидации палаты имущество и средства направляются на цели, предусмотренные ее уставом.

Полномочия Федеральной нотариальной палаты

Согласно действующему законодательству РФ полномочия Федеральной нотариальной палаты определяются Основами и уставом палаты. В соответствии со ст. 30 Основ Федеральная нотариальная палата:

• осуществляет координацию деятельности региональных нотариальных палат;

• представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, на предприятиях, в учреждениях и организациях;

• обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;

• участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

• обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;

• организует страхование нотариальной деятельности; предоставляет интересы региональных нотариальных палат в международных организациях.

В целях формирования правильного представления о месте Федеральной нотариальной палаты в системе нотариата России необходимо дать более подробную характеристику отдельным ее полномочиям.

Осуществление координации деятельности региональных нотариальных палат позволяет выработать единую практику применения законодательства РФ о нотариате, разработать методические рекомендации о порядке совершения нотариальных действий, а также подготавливать предложения о внесении изменений в законодательство, но основе обобщения нотариальной практики.

Представляя интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, Федеральная нотариальная палата вносит на рассмотрение Министерства юстиции РФ предложения о совершенствовании деятельности нотариата, изменении соответствующих нормативно-правовых актов, а также в пределах своей компетенции палата вправе непосредственно обращаться в Правительство РФ, Государственную Думу и Совет Федерации, правоохранительные органы и т.д. Необходимо учитывать, что Федеральная нотариальная палата вправе обращаться не только в государственные органы федерального уровня, но и в органы государственной власти субъектов федерации и органы муниципального самоуправления, действуя при этом в интересах соответствующих региональных нотариальных палат.

Реализуя полномочия по обеспечению защиты социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой, Федеральная нотариальная палата оказывает содействие нотариусам, являющимся членами региональных нотариальных палат, в юридической, социальной и материальной защите их профессиональных прав и законных интересов, улучшении условий труда, а также по другим вопросам, связанным с их нотариальной деятельностью. В свою очередь, каждому нотариусу, являющемуся членом региональной нотариальной палаты, предоставляется право обращаться по любым вопросам, связанным с их профессиональной деятельностью, в исполнительные и контрольные органы Федеральной нотариальной палаты, которые обязаны обеспечить оперативное и объективное рассмотрение этих вопросов.

Поскольку Федеральная нотариальная палата, по сути занимает высшее положение в системе органов нотариального самоуправления частнопрактикующих нотариусов, то логично, что именно она участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью. Палата в этих целях привлекает как работающих в ней на постоянной основе профессиональных юристов, так и располагает возможностью обращаться за соответствующими разъяснениями к ученым-правоведам, судьям, работникам органов юстиции и иных государственных органов, практикующим юристам, в том числе и иностранным специалистам, обладающим соответствующим уровнем компетентности в вопросах нотариата. Поэтому в условиях реформирования правовой системы и законодательства РФ особое значение приобретает осуществление Федеральной нотариальной палатой мероприятий по повышению квалификации нотариусов, стажеров, и помощников нотариусов: проведение семинаров, разработка методических рекомендаций, обобщение нотариальной практики, предоставление систематизированной информации региональным нотариальным палатам с целью разъяснения положений вновь принятых законов и иных нормативно-правовых актов РФ нотариусам, которые в силу своего правового статуса не могут быть юридически неграмотны. Причем эта деятельность осуществляется палатой как самостоятельно, так и в координации с региональными нотариальными палатами. Как правило, каждый практикующий нотариус не реже одного раза в четыре года должен пройти переподготовку на курсах повышения квалификации, организуемых совместно Министерством юстиции РФ и Федеральной нотариальной палатой. Функция Федеральной нотариальной палаты по представлению интересов региональных нотариальных палат в международных организациях стала особо актуальной после принятия российского нотариата в 1995 году в Институт Латинского нотариата – международное общество, членами которого являются более 60 государств мира. Безусловно, участие России в этой международной организации способствует унификации и совершенствованию законодательства, нотариальной практики, развитию «частного» нотариата как принципиального нового для пост советской России правового института.

Органы Федеральной нотариальной палаты