23090-1 (Антимонопольное законодательство России), страница 3

другим хозяйствующим субъектам или иным образом ограничивать свободу их экономической деятельности".

Данное понятие является одним из центральных в Законе. Вопросу о наличии у хозяйствующего субъекта доминирующего положения посвящены две статьи Закона: ст. 5 "Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке" и ст. 6 "Соглашения хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию".

Оценка доминирующего положения может быть представлена в виде удельного веса данного вида продукции предприятия в общем объеме поставок в стоимостном выражении, а также в физическом исчислении (когда продукт однороден на рынке) или в виде удельного веса в объеме производства (в случае отсутствия данных по поставкам).

В конечном счете оценка может быть представлена в виде процентного соотношения долей каждого из хозяйствующих субъектов, действующих на соответствующих географических рынках.

Если существует опасение относительно доминирующего положения хозяйствующего субъекта, необходимо выяснить его возможности увеличивать цены значительно выше сложившихся в результате конкуренции на длительный период времени.

В этом исследовании необходимо оценить возможности других хозяйствующих субъектов по производству аналогичного продукта или увеличению объема его предложения на рынке; оценить возможности поставки данного продукта на данный рынок с других географических рынков в случае роста цен: а также оценить вход "de novo", - т.е. возможность предприятий, не производящих до этого продукт, выступить на рынке в качестве поставщика.

Некоторые типы соглашений между потребителями не ограничивают конкуренцию и не вызывают возникновения доминирующего положения.

Например, группа владельцев грузовиков договорилась о совместном строительстве станции для совместного обслуживания; или группа конкурирующих предприятий (фирм) может договориться о совместном фонде для проведения исследований, финансирование которых не под силу каждому из них в отдельности.

Нарушение антимонопольного законодательства может наступить при наличии в соглашении хотя бы одного фактора, начисленного на:

- установление высоких цен;

- представление фальсифицированных предложений на торгах:

- раздел рынков;

- вытеснение с рынка другого хозяйствующего субъекта;

- отказ от заключения договоров. Доминирующее положение может возникнуть:

- в результате государственной политики, включая предоставление субсидий или других льгот;

- как результат эффективной производственной или научно-технической стратегии;

- в результате сговора (явного или тайного);

- в результате горизонтальных, вертикальных или конгломеративных слияний;

- хищного (агрессивного) поведения хозяйствующего субъекта. Хозяйствующие субъекты для сохранения своего доминирующего положения стремятся создать всевозможные препятствия (барьеры) доступу на рынок новых предприятий и продавцов. Нестратегические барьеры существуют независимо от поведения уже функционирующих на рынке хозяйствующих субъектов; стратегические - намеренно создаются действующими на рынке хозяйствующими субъектами, чтобы сделать вступление на него непривлекательным. Главная особенность этих действий состоит в том, что они невыгодны потребителю.

Поведение на рынке считается антиконкурентным, когда занижение цены происходит лишь на короткое время, ибо падение цены чаще всего прекращается и уступает место ее росту, как только хозяйствующий субъект, являющийся мишенью такого поведения, покидает рынок. И, напротив, можно считать, что острота конкуренции возрастает, когда хозяйствующий субъект идет на значительное понижение цены, приближая ее к затратам, но при этом не ставит как важную цель вытеснить других производителей с рынка.

Барьеры могут возникать не только в результате активной политики доминирующего предприятия, но и в результате государственной законодательной политики в области патентов, авторских прав и т.п. В этих отраслях может использоваться регулирование цен, что сопряжено со значительными трудностями. Так, можно регулировать качество товаров и услуг, но его регулирование является фактором, дополняющим регулирование цен. Организовать регулирование расходов на капиталовложения и нововведения практически невозможно. Такие непосредственные способы, как регулирование цен, ассортимента продукции, его качества или затрат, могут использоваться в тех ограниченных обстоятельствах, когда невозможно увеличить степень конкуренции на рынке (снятием регулирующих барьеров, препятствующих выходу на рынок новых участников, или осуществлением демонополизации), т.е. практически только там, где данный рынок является естественной монополией. (На рынке действует одна биржа). То есть сам факт доминирования на рынке не может и не должен рассматриваться как нарушение антимонопольного законодательства.

Список литературы

1. И.А. Железнов, кандидат экономических наук (Институт проблем занятости РАН и Минтруда РФ). Антимонопольное законодательство России.