avstralia (Государственное устройство Австралии), страница 2

Каждый из шести австралийских штатов представляет собой самостоятельную административно-территориальную единицу с собственными органами законодательной, исполнительной и судебной власти. В парламенте штата представлены представители правящей коалиции во главе с премьером, а также депутаты от оппозиции, что во многом повторяет парламентские традиции Великобритании.

В каждом австралийском штате также функционируют самостоятельные органы исполнительной власти – правительства штатов. Председатель правительства штата (премьер) избирается всеобщим голосованием сроком на три года, а в Западной Австралии – на четыре года. Премьер – лидер правящей партии в данном штате – является членом парламента штата, как правило, его нижней палаты. В компетенцию правительств австралийских штатов входят следующие вопросы: установление ставок налогообложения; разработка и представление на рассмотрение парламента бюджета штата; создание и совершенствование транспортной и дорожной инфраструктуры; земельные вопросы и вопросы инвестиционной политики; охрана окружающей среды и вопросы экологической политики; обеспечение правопорядка; вопросы государственного образования, здравоохранения, науки и культуры; рекомендации о предоставлении австралийского гражданства и иммиграции.

Помимо премьера штата, существует должность губернатора штата – представителя королевы Великобритании, которая формально является главой Австралийского государства. Губернатор утверждает принимаемые парламентом штата законы и постановления правительства штата. В ноябре 1999 г. в Австралии состоится референдум по введению республиканской формы правления. В случае, если его результаты будут в пользу установления в Австралии республики, то в перспективе должности генерал-губернатора Австралии и губернаторов штатов будут упразднены.

Вопрос о конституционной реформе и переходе Австралии к республиканской форме правления, когда во главе государства будет стоять гражданин Австралии, в течение последних пяти лет не сходит с повестки дня политических дискуссий в австралийском обществе. Австралийские политологи сходятся на том, что, если страна станет республикой, то скорее всего парламентской, а не президентской. На президента Республики Австралия будут возложены те же функции, которые выполняет в настоящее время генерал-губернатор. За австралийскими штатами и территориями закрепляется право самостоятельного определения своего статуса в новом государственном образовании – они могут оставаться конституционной монархией, если за это выскажется большинство их населения на референдуме. За преобразование страны в республику выступают 53-58% населения Австралии.

Судебная система. В каждом штате существует отдельная система судов, и Конституция Австралии признает как судебную власть штата, так и федеральную судебную власть. Верховный суд Австралии является последней инстанцией для апелляций по всем делам. Суды штатов наделены полномочиями принимать к рассмотрению дела, подпадающие и под федеральное законодательство. Назначение на судейские посты федерального уровня производится генерал-губернатором Австралии по рекомендации федерального правительства. Отстранение от должности судей федерального уровня на основании недостойного поведения или профессиональной непригодности производится лишь при обращении обеих палат парламента.

Согласно законодательству большинства штатов, судьи Верховного суда штата могут сниматься с поста губернатором штата при обращении парламента штата, даже без указания причин. Судьи более низкого уровня назначаются губернатором штата после длительных консультаций Генерального прокурора штата с соответствующим Верховным судьей. В соответствии с действующей Конституцией и нормативными актами штатов и территорий Австралии их судебная власть является трехступенчатой.

Высшей судебной инстанцией австралийского штата выступает Верховный суд штата (территории). Через него проходят наиболее серьезные гражданские и уголовные дела. Второй ступенью являются окружные суды присяжных штатов и территорий. Эти суды рассматривают уголовные дела, а также ряд гражданских дел с суммой иска выше определенного предела. Суды штатов и территорий общего судопроизводства (магистраты) являются третьей ступенью в судебной иерархии. Они представлены мировыми судьями и рассматривают дела, связанные с мелкими правонарушениями, например, с хулиганством и нарушениями правил дорожного движения. Присяжные заседатели не принимают участия в работе этих судов.

Высшей судебной инстанцией австралийского штата выступает Верховный суд штата (территории). Через него проходят наиболее серьезные гражданские и уголовные дела. Второй ступенью являются окружные суды присяжных штатов и территорий. Эти суды рассматривают уголовные дела, а также ряд гражданских дел с суммой иска выше определенного предела. Суды штатов и территорий общего судопроизводства (магистраты) являются третьей ступенью в судебной иерархии. Они представлены мировыми судьями и рассматривают дела, связанные с мелкими правонарушениями, например, с хулиганством и нарушениями правил дорожного движения. Присяжные заседатели не принимают участия в работе этих судов.

Партии Австралии

Ведущей партией в Австралии является Австралийская Лейбористская партия (АПЛ), образованная в 1891г. Основу партии составляют профсоюзы, входящие в нее на правах коллективных членов, молодежные и женские организации, имеется также индивидуальное членство. Политика партии во многом определяется парламентской фракцией, парламентский лидер в случае победы партии на выборах автоматически становится премьер-министром. Лидер партии Пол Китинг.

Либеральная партия Австралии, основанная в 1944 г., выражает интересы крупной буржуазии, Национальная (Аграрная) партия Австралии, основанная в 1916г., выражает интересы крупных землевладельцев и скотоводов, образует коалицию с Австралийской Лейбористской партией, в Австралии существует еще множество партий (Партия Австралийских Демократов, Партия Ядерного Разоружения, Партия Сельской Австралии и др.).

Коммунистическая партия Австралии (КПА; The Communist Party of Australia), основана в октябре 1920 на учредительном съезде в Сиднее. Вступила в Коминтерн. В 1940 была запрещена и до декабря 1942 действовала в подполье. После 2-й мировой войны 1939-45 правящие круги Австралии пытались объявить компартию вне закона, однако во время референдума 1951 более 50% населения высказалось против запрещения деятельности КПА. До середины 1960-х гг. КПА, во главе которой в течение многих лет стоял Л. Шарки, являлась боевой марксистско-ленинской партией рабочего класса, твёрдо стоявшей на позициях пролетарского интернационализма. В своей деятельности партия руководствовалась программой "Путь Австралии к социализму", принятой 16-м съездом КПА (1951) и дополненной на 20-м съезде (1964). В программе выдвигалась конечная цель партии - "достижение социализма мирным путем, в соответствии с интересами рабочего класса и всего народа". Партия строилась на принципах демократического централизма. Была тесно связана с профсоюзами, являвшимися ее массовой базой, занимала прочные позиции в движении сторонников мира и женском движении. В 1963 из КПА была исключена группа раскольников во главе с Э. Хиллом, которая пыталась навязать партии маоистский курс.

КПА принимала участие в международном Совещаниях коммунистических и рабочих партий (1957, 1960, Москва) и подписала документы совещаний.

С середины 1960-х гг. в политической линии КПА произошёл поворот. На 21-м съезде КПА (1967) по инициативе нового руководства была отменена программа "Путь Австралии к социализму", а из устава КПА фактически изъято положение о демократическом централизме как основе организационного строения партии. В течение 1968-69 была пересмотрена позиция партии почти по всем важнейшим проблемам международного коммунистического движения. Это проявилось в решениях 22-го съезда (март 1970), принявшего по инициативе нового руководства программу "Цели, методы и организация КПА". В ней отсутствует упоминание о марксизме-ленинизме как идеологической основе партии, не говорится о ведущей роли коммунистической партии в борьбе за революционное преобразование общества. Отвергается международное значение опыта социалистических стран в строительстве социализма.

КПА участвовала в международном Совещании коммунистических и рабочих партий (1969, Москва). Однако делегация КПА не подписала итоговый документ совещания в целом, согласившись только с 3-м его разделом. Политика руководства привела КПА в начале 70-х гг. к идейно-политическому кризису. Значительная часть коммунистов Австралии выступила против политической линии, принятой 22-м и закрепленной 23-м (март 1972) съездами КПА, а в 1972 создала новую партию - Социалистическую партию Австралии, заявившую, что она основывает свою деятельность на принципах марксизма-ленинизма и пролетарского интернационализма и поддерживает линию международного коммунистического движения, разработанную на совещаниях братских партий.

Высший орган КПА - съезд. В промежутках между съездами руководство партией осуществляет Национальный комитет, из состава которого избирается Национальный исполком. Национальный секретарь КПА - Л. Ааронс, национальный председатель - Д. Сэнди. Печатные органы: еженедельник "Трибюн" ("Tribune"), ежемесячный теоретический журнал "Острейлиан лефт ревью" ("Australian Left Review").

Список использованной литературы

1. Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии: Учебное пособие. - М., 1995.

2. Ильин В.В. Политология: Учебник для вузов. - М., 1999.

3. Матвеев Р.Ф. Теоретическая и практическая политология. - М., 1993.

4. Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н.Марченко. - М.: МГУ, 1997.

5. Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост.

6. Санистебан Л.С. Основы политической науки / Пер. с исп. - М., 1992.