115868 (Системы образования в Азербайджане), страница 3

В государственных высших учебных заведениях учатся как на бесплатной, так и на платной основе. Согласно статистическим данным Министерства образования республики на сегодняшний день общее количество учителей всех вузов Азербайджана составляет двадцати тысяч человек, из них около 1 тыс. профессоров и свыше 8 тыс. доцентов.

Учебный год в вузах состоит из двух семестров. Первый семестр начинается в сентябре и предполагает 17 недель. Второй семестр включает в себя 18 недель. Он начинается 9—10 февраля, после окончания зимних каникул. Общая длительность каникулы, зимних и летних, составляет 7—10 недель.

В соответствии с Указом Президента Республики Г. Алиева «О совершенствовании системы образования Азербайджана» от 13 июня 2000 г. полное самоуправление было предоставлено 4 вузам: Бакинскому медицинскому университету, Азербайджанской государственной академии нефти, Бакинскому государственному университету и Азербайджанской сельскохозяйственной академии. Эти учебные заведения финансируются из госбюджета по специальной статье. В государственных вузах, подчиненных Министерству образования, в 2000—2001 учебном году 54 % студентов обучалось за счет бюджетного финансирования и почти 46 % на коммерческой основе.

4. Проблемы и перспективы развития системы образования Азербайджанской Республики

В процессе осуществления преобразований с области образования, которые неминуемы в силу изменения экономический условий в Республике, возник ряд трудностей, среди которых исследователи выделяют:

Снижения качества учебных сред на всех уровнях образования, но особенно в области начального и среднего. Слабое развитие библиотек, отсутствие доступа к различным базам данных и литературе.

Применение устаревших учебных планов и методов обучения, унаследованных от советской образовательной системы, которые практически не соотносятся с требованиями рыночной экономики и независимости. Используемые преподавателями методы в большинстве случаев не отражают современные разработки в данной области.

Падения качества преподавательского состава из-за резкого снижения реальных преподавательских зарплат, ухудшения состояния учебных сред и низкого уровня подготовки преподавателей.

В целом плохое состояние технической и материальной инфраструктуры учебных заведений. В области среднего специального образования, например, используемые инфраструктура и оборудования устарело на 70—80 %. По-прежнему практически не используются новейшие информационно-коммуникационные технологии.

Связь между учебными заведениями и рынком, а также другими экономическими и социальными партнерами (различными общественными объединениями, родителями и пр.) практически отсутствует.

Традиционно сложившийся перевес гуманитарного образования и слабое развитие образования инженерно-технического. В последнее время наблюдался значительный рост поступающих в вузы на такие специальности, как экономика и педагогика, при одновременном уменьшении числа желающих получать образование, например, в сфере сельского хозяйства.

В силу отмеченных недостатков в 1999 году была сформулирована 10-летняя программа реформы образования, первый этап которой начал реализовываться в 2003 году, для чего Всемирный Банк утвердил кредит для Азербайджана в размере, эквивалентном 18 млн. долл. США, на финансирование Проекта развития сферы образования, который является первой стадией реализации Программы реформ сферы образования. Правительство приступило к реализации долгосрочной Программы реформ сферы образования. Этот новый проект в сфере образования разработан на основе опыта и уроков, усвоенных в процессе реализации уже начатого Проекта реформы системы образования, который является первым финансируемым банком проектом в данном секторе. Десятилетняя Программа реформы системы образования состоит из трёх фаз.

В течение первой фазы (продолжительность — 4 года) предполагается осуществить ряд изменений, связанных с введением новых учебных планов и интегрированных учебных программ. Кроме того, особое внимание будет уделено подготовке образовательных менеджеров, способных использовать новые современное технологии управления. Будут создаваться новые интегрированные учебные программы (включающие элементы гуманитарных и естественных наук), а также будет осуществляться компьютеризация обучения, внедрение в образовательную систему новых мультимедийных технологий. Отдельное внимание на первой фазе будет уделено переподготовке преподавательского состава. Помимо этого, будет создан новый механизм приема преподавателей на работу, их профессионального совершенствования, а также правовой защиты. Будет разработана единая система лицензирования, оценки и аккредитации преподавателей. Еще одна линия реформирования на этом этапе — создания новых методических материалов и библиотечная реформа. Будут предприняты шаги по организации в учебных заведениях доступа к электронным базам данных и информационным источникам. Одним из центральных моментом на этом этапе реформирования станет разработка механизма распределения власти и децентрализации в области образования. Без этого образовательная система не сможет стать достаточно гибкой, чтобы отвечать на требования рынка. Предполагается, что в первую очередь всем учебным заведениям будет представлено право на экономическую и управленческую самостоятельность, однако с сохранением системы бюджетного финансирования для государственных образовательных структур. Наконец, предполагается создать необходимые условия для регулярной оценки деятельности образовательных учреждений экспертами и представителями общественности.

На второй фазе в образовательный процесс будут внедряться учебные программы, предполагающие возможность выбора учащимся своей образовательной траектории. Благодаря этому образование будет учитывать потребности отдельных учащихся, в то же время удовлетворяя требованиям общества и государства. Предполагается также реформировать экзаменационную систему, сделав ее более простой и в то же время справедливой. Кроме того, на втором этапе реформы на основе международных будет создана научная база для обеспечения возможности организации образовательных стратегий с учетом требований рынка. Предполагается так же создание специальных институтов, которые будут обеспечивать дистанционную переподготовку преподавательского состава без отрыва от учебного процесса. На втором этапе будет создана система распределения учебников и других методических материалов в образовательном секторе. В библиотеках будет введена новая единая автоматизированная система обработка информации. Будут созданы образцы учебных планов и учебно-методических комплексов; одновременно с этим будет стимулироваться работа по созданию альтернативных учебников и учебных программ. Важным компонентом второй фазы реформирования станет создание единой системы мониторинга частного сектора образования. На второй фазе также будет проводиться реконструкция материально-технической инфраструктуры учебных заведений. Наконец, с целью привлечения в сферу образования дополнительных инвестиций будут разработаны правовые механизмы снижения налогового бремени для тех негосударственных организаций и предприятий, которые вкладывают свои деньги в образование. Будет создана система кредитования образовательных институтов.

На третьей фазе будет внедрена информационная система управления образованием. Особое внимание будет уделено стимулированию научных разработок в области педагогики и психологии. Предполагается создать ряд телекоммуникационных массмедийных каналов, а также обеспечить публикацию ряда журналов в области педагогики, психологии и проблем образования, которые призваны помочь исследователям, преподавателям и молодым специалистам. Важной составляющей третьего этапа будет организация возможности общественного контроля за деятельностью образовательных институтов и соблюдения ими республиканского законодательства. В дополнение к этому предполагается широкое привлечение к управления в образовании учащихся, представителей общественности, инвесторов, представителей промышленных предприятий и других заинтересованных сторон. Основная цель этого — полностью демонополизировать управление образованием и создать такую систему, которая сможет обеспечить достижение наиболее высокого качества предлагаемых образовательных услуг.

5. Реформы в области образования

В Азербайджане реформы начались с 1992 года введением общего экзамена - тестового экзамена для вступления в вузы, что имело цель предотвратить на вступительных экзаменах коррупцию. То же самое произошло позже, когда на уровне магистратуры тоже были введены тестовые экзамены. Кроме этого произошли другие реформы, переход на латинский алфавит, появились новые вузы частные, новые специальности начали развиваться. Но до сих пор система образования функционирует по старому закону «Об образовании», изложенному выше в данной работе. Новый закон об образовании сейчас в парламенте, и он уже обсуждается в течение нескольких лет. Имеются несколько спорных моментов: во-первых, вопрос по поводу сохранения степени кандидата наук или нет, или введение только трехступенчатой системы как бакалавр, магистр и доктор, а во-вторых, проблема назначения ректоров, будут ли они эти должности выборными или они должны назначаться министерством образования.

Следующая реформа связана с новой системой оценки знаний. Речь идет о единой европейской системе оценки знаний учащихся вузов, введения которой требует Болонская декларация, к которой Азербайджан присоединился в 2005 году. Новая система включает в себя 7 уровней, обозначаемых буквами латинского алфавита: A -"отлично", B и C - "хорошо", D и E - "удовлетворительно", F и FX - "неудовлетворительно". Каждой оценке соответствует определенное количество набранных кредитов - зачетных единиц, которые, для Азербайджана считаются новинкой и пока применяются в некоторых вузах в качестве эксперимента.

Но уже совсем скоро в вузах не будет действовать старое правило "от сессии до сессии живут студенты весело". Чтобы набрать необходимое количество кредитов, учащимся придется потеть в течение всего семестра, т. к. предметы будут преподаваться модулями, и за каждый надо будет получать положительную оценку.

Самое интересное в новой шкале - наличие сразу двух "двоек". Оценка F позволит студенту пересдать экзамен позже, FX потребует повторного изучения дисциплины.

Болонская декларация предполагает, что к диплому о высшем образовании вуз должен выдавать приложение - документ, в котором успеваемость выпускника указана в единой буквенной системе оценки знаний. "В соответствии с требованием Болонского процесса, начиная с 2005 года все вузы, принимающие участие в этом процессе, должны выдавать приложение к диплому. Болонская декларация преследует цель создать единую общеевропейскую систему высшего образования. Азербайджан присоединился к ней 19 мая 2005 года в Бергене (Норвегия) на IV конференции министров стран-участниц Болонского процесса. Наряду с Азербайджаном к документу присоединились Грузия, Украина, Молдова и Армения. На IV конференции стран-участниц Болонского процесса министрами образования были обсуждены основные задачи, которые должны быть решены уже к 2010 году. В завершении конференции министрами образования стран, ставших полноправными членами Болонского процесса, было подписано Бергенское коммюнике, согласно которому все страны- участницы взяли на себя обязательства до 2010 года привести свои образовательные системы в соответствие с общеевропейской. Например, европейские министры высшего образования договорились реформировать структуры собственных систем высшего образования с тем, "чтобы двигаться в сторону сближения, но при этом сохранять фундаментальные ценности и разнообразие образовательных систем, существующих в их странах". Среди них внедрение приложения к диплому для обеспечения возможности трудоустройства европейских граждан и повышения международной конкурентоспособности европейской системы высшего образования. Другой задачей, которая была определена в Бергене, стало принятие системы, основанной на двух основных циклах - достепенного и послестепенного образования. Допуск ко второму циклу будет требовать успешного завершения первого цикла обучения, а его продолжительность должна быть не меньше трех лет. Степень, присуждаемая после первого цикла, также должна быть востребованной на европейском рынке труда, как квалификация соответствующего уровня. Второй цикл должен вести к получению степени магистра или степени доктора, как это принято во многих европейских странах. К 2010 году министры запланировали также внедрение новой европейской системы зачетных баллов. Зачетные баллы могли бы быть заработаны также и в рамках образования, не являющегося высшим, включая обучение в течение всей жизни, если они признаются принимающими заинтересованными университетами. Болонский процесс ставит целью содействие в высшем образовании, особенно относительно развития учебных планов, межинституционального сотрудничества и совместных программ обучения, практической подготовки и проведения научных исследований. Сегодня декларация объединяет более 40 стран и свыше 1500 высших учебных заведений. "Болонский" студент может учиться в любом вузе стран-участниц, главное - набрать соответствующее количество кредитов. Отзанимался четыре года, накопил баллы - получай степень бакалавра, еще через два года можно претендовать на первую ученую степень - магистра. Менять вузы разрешается хоть каждый семестр, - система накопления кредитов везде одинакова. С "болонским" дипломом выпускника без проблем примут на работу в любой европейской - и не только, стране. Это существенно увеличивает мобильность студентов, позволяет гибко реагировать на изменение рынка труда. По идее, к 2010 году все азербайджанские вузы должны войти в Болонский процесс.

Библиография

1. Антология пед. мысли Азерб. ССР, [сост. А. А. Агаев, А. Ш. Гашимов], М., 1989;

2. Закон Азербайджанской Республики «Об образовании»;

3. История Азербайджана, т. 2, Баку, 1960;

4. Курбанов А, М., Садыхов Ш. А., Салахов M. H., Первый пед. ин-т Азербайджана, Баку, 1981;

5. Мехти-заде М., Очерки истории сов. школы в Азербайджане, М., 1962;

6. Мехти-заде М., Аллахвердиев Т., Алиев К., Расцвет нар. образования в Азербайджане, Баку, 1980;

7. Мусаева Т. А., Революция и нар, образование в Азербайджане, Баку, 1979;

8. Развитие высш. школы в Сов. Азербайджане, Баку, 1984;

9. Салахов M. H., Высш. образование в Азербайджане: история, проблемы, перспективы, Баку, 1990.