110596 (Принципы автоматизации налоговой службы), страница 2

Информационно-вычислительные мощности персонализируются, но при этом сохраняются централизованные базы данных, дополненные внутренней и внешней электронной связью.

Внедряемые информационные технологии призваны реализовать принцип: «Нужную информацию нужному сотруднику в нужное время».

Децентрализованный сбор и обработка информации (на рабочем месте сотрудника) позволят повысить полноту, точность и актуальность готовящихся документов, увеличить скорость их подготовки. Производительность труда на рутинных операциях увеличивается в несколько раз за счет применения на автоматизированных рабочих местах (АРМ) специального программного обеспечения.

Применение развитых средств электронной коммуникации (сетевые средства, электронная почта и др.) экономит до 20% рабочего времени. Общая стоимость обработки документов за счет применения электронных средств обработки и передачи информации уменьшается в 10–15 раз.

Мировая практика отвергла как неэффективные попытки сверхцентрализации и монополизации информационной деятельности. Наибольший эффект от создания общесистемных банков данных достигается тогда, когда они создаются в подразделениях, по роду своей деятельности осуществляющих анализ и оценку информация. В этом случае производятся естественное накопление и обработка сведений, поступающих в соответствии с установленными задачами и функциями подразделений в места их оценки и принятия решений, обеспечиваются полнота и актуальность банков данных, не нарушая традиционных, отлаженных взаимосвязей.

Необходимым требованием к информатизации налоговой службы города является обеспечение конфиденциальности информации, её защиты от несанкционированного доступа, преднамеренного уничтожения и хищения. Реализация этих условий должна достигаться системой организационных, технических и программных средств защиты.

Таким образом, основными принципами информатизации налоговой службы города являются:

- комплексность и системность информатизации, её подчиненность решению задач, стоящих перед налоговой службой в настоящее время и на перспективу;

- активность в обеспечении информационных потребностей пользователей;

- поэтапность и преемственность в проведении информатизации;

- интеграция с программой информатизации Государственной налоговой службы РФ и концепцией создания межведомственной информационной системы города;

- распределенность хранения и обработки информации;

- накопление информации в банках данных в местах её использования;

- совместимость общесистемных банков данных по входу, выходу и базовым задачам;

- предоставление пользователю удобного, автоматизированного доступа к информации в пределах установленной компетенции;

- одноразовый ввод информации и многократное, многоцелевое её использование;

- интеллектуализация обработки информации;

- обеспечение требуемой конфиденциальности информации.

Задачи информационного обеспечения Государственной налоговой инспекции определяются потребностями оперативного учета налогоплательщиков, контроля за соблюдением налогоплательщиками законодательства по вопросам налогообложения, своевременной и правильной уплатой налогов и других выплат в бюджет.

Вся поступающая в налоговые инспекции информация делится на следующие потоки:

- сведения о юридических и физических лицах, находящихся на данной территории;

- информация о поступлении и возврате налогов и других платежей;

- сведения о доходах, полученных всеми находящимися на данной территории плательщиками;

- информация, необходимая для организации работы налоговой инспекции.

Информационное обеспечение включает:

- систему классификации и кодирования;

- унифицированную систему документации; иерархическую систему банков данных; систему защиты данных.

Внутри территориальной налоговой инспекции циркулируют следующие потоки данных:

а) входящая информация по физическим лицам:

- заявление на регистрацию;

- прочие заявления, письма и жалобы граждан;

- акт обследования (опроса);

- декларация о совокупном денежном доходе;

- акт проверки расчета налога с владельцев строений и земельного налога;

- сведения о суммах доходов, выплаченных гражданину за год не по месту основной работы;

- сведения об авторских вознаграждениях;

б) входящая информация по юридическим лицам:

- устав и учредительный договор;

- свидетельство о регистрации;

- номер и дата регистрации в налоговой инспекции;

- источники формирования уставного фонда;

- баланс и приложения к нему;

- информация по авансовым платежам;

- письма, исковые заявления;

- акты проверок плательщиков налоговыми органами;

- налоговые расчеты и акты проверок налоговой полиции;

- справка о внесении в Госреестр предприятий, организаций;

- лицензия на право ведения той или иной деятельности;

- докладная записка на штрафы;

в) входящая информация из банковских учреждений:

- мемориальные ордера и уведомления;

- платежные поручения, выписки, инкассовые поручения;

- платежные извещения; отчет о кассовом исполнении бюджета; сведения о вновь открываемых расчетных и бюджетных счетах;

- сведения о финансовых операциях;

г) входящая информация из директивных органов:

- решения, постановления, приказы, распоряжения;

- письма, телеграммы, разъяснения, запросы, инструкции;

д) информация по оперативно-бухгалтерскому учету:

- реестр поступлений, акты сверки расчетов с налогоплательщиками и акты сверки поступлений по городскому бюджету;

- отчеты, заключения;

- инкассовые поручения и реестр к ним;

е) информация по камеральным проверкам:

- отчеты и расчеты по налогам и платежам; распределение доначисленных сумм; финансовые санкции и их распределение; справки о представлении деклараций; платежные извещения населению;

ж) информация по ревизиям:

- акты ревизий;

- акты проверок правильности взимания госпошлины и подоходного налога с граждан;

- протоколы, постановления по делам об административных нарушениях;

- предписания о приостановлении операций по счетам в финансово-кредитных учреждениях;

з) справочная информация:

- отчеты по поступлениям в бюджет и контрольной деятельности;

- аналитические записки и статистические таблицы;

- учетные и сводные сведения по налогоплательщикам;

- информация для передачи в вышестоящую организацию;

- информация для передачи в местные директивные органы; и) юридическая информация

Заключение

Происходящие в России изменения в области политики и экономики, изменение правовых и бюджетных отношений меж уровнями и ветвями власти, процесс интегрирования российской экономики в мировую, требуют проведения адекватной налоговой политики и построения эффективной, справедливой и стабильной налоговой системы.

Одной из приоритетных задач налоговой службы являются разработка и реализация целевой комплексной программы информатизации налоговых органов города — как системы мер организационного, научно-технического, кадрового, материального и финансового характера, направленных на решение проблем информационного обеспечения.

АИС «НАЛОГ» может рассматриваться с двух сторон:

- позиции основной цели её создания — наиболее полного и своевременного поступления налогов в бюджет;

- с позиции быстрого и эффективного процесса проектирования и внедрения технологии автоматизированной обработки, передачи и хранения налоговой информации, снижения трудоемкости и стоимости этих работ.

Список литературы.

1. Конституция Российской Федерации;

2. Налоговый Кодекс РФ части первая, вторая, М.:ИНФРА-М, выпуск 16 (36)/2005г.

3. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. "Об основах налоговой системы Российской Федерации".

4. Петрова. Г.В. Налоговое право: Учебник для вузов.,2-ое изд.,М.: Инфра-М), 2001г.

5. Пепеляев С.Г. «Основы налогового права», Учебник для вузов.,М.: ИНФРА – М), 2001г.

6. Акуленок Д.Н. Налоговый портфель. Учебное пособие для вузов. - М.: Сомитек, 2001г.