ref-18437 (Межгосударственное регулирование экономических отношений. Роль наднациональных институтов), страница 5

- предоставление преференциального режима в торговле с развивающимися странами;

• разрешение возникающих торговых споров путём переговоров;

• взаимность в предоставлении торгово – политических уступок.[7,с.93-94]

Важным принципом ГАТТ является неприемлемость односторонних действий. Торговые барьеры ликвидировались динамично. На первых сессиях переговоры обычно велись между основными производителями и покупателями отдельных товаров и впоследствии к достигнутым соглашениям присоединялись остальные государства.

Соглашения подготавливались на базе специальных источников таким образом, что сумма недополученных от ликвидации пошлин средств какой – либо страны оказывалась равной сумме уменьшения платежей по пошлинам, снижением на товары, экспортируемые данным государством.

Отношение стран – участниц к косвенным субсидиям заключалось в следующем. Производство зачастую субсидировалось не столько с целью расширения экспорта сколько с целью поддержания занятости в экономически отсталых районах. Разработчики кодекса по практике субсидирования не смогли найти приемлемое обобщенное определение понятия «косвенные субсидии». Кодекс допускает введение компенсационных пошлин только в том случае если импорт субсидированных товаров приводит к значительным материальным потерям в национальной промышленности.

Страны – участниц берут обязательство не применять особые стандарты по отношению к иностранным товарам, ориентировать по возможности результаты проводимых в странах испытаний на международные стандартов и о готовящихся нововведениях, отличающихся от предшествующих.

Оценивая деятельность ГАТТ, можно определить её как претворение в жизнь программы нахождения компромисса между сторонниками идеального и реального подходов к проблеме регулирования международных экономических отношений. Международная торговля развивается более высокими темпами по сравнению с ростом мирового производства.

Этот успех сопровождался появлением ряда новых проблем, что связано с ростом числа членов ГАТТ, расширением регулируемых вопросов. Увеличение членства ГАТТ затрудняло претворение в жизнь принципа взаимных уступок, поскольку становилось всё труднее обеспечивать равенство получаемых льгот для более чем 90 участников. Малые страны, в том числе многие развивающиеся, неоднократно обвиняли ГАТТ в ориентации на удовлетворение интересов наиболее крупных государств, а также в том, что он обеспечивает решение наиболее важных для них проблем экспорта минерального сырья и сельскохозяйственной продукции.

Трудности в деятельности ГАТТ возникли в связи с расширением круга с рассматриваемых вопросов и прежде всего включением в сферу регулирования нетарифных барьеров.

Подход к нетарифному регулированию заключатся в принципе «прозрачности», то есть в замене, по возможности, зачастую «замораживанием» тарифных ставок. Решения ГАТТ по вопросам регулирования нетарифных барьеров на практике ориентируют не столько на их ликвидацию, сколько на координацию использования отдельными государствами этих барьеров.[5,с. 66-71]

На региональном уровне можно выделить следующие международные организации :

Европейский союз (ЕС)зиждется на трёх основаниях:

• Европейские сообщества, дополняемые стратегиями и формами сотрудничества, предусмотренными Договором.

-Общая венешняя политика и политика в области безопасности.

• Сотрудничество в области юстиции и внутренних дел.

Цели ЕС:

- Образование тесного союза народов Европы.

- Содействие сбалансированному и устойчивому экономическому и социальному прогрессу, в особенности путём создания пространства без внутренних границ, усиления экономического и социального взаимодействия, создания экономического и валютного союза и введения в перспективе единой валюты.

- Утверждение Европейского союза на международной арене, в особенности путём проведения общей внешней политики и политики в области безопасности, включая переход в перспективе к общей стороне политике.

• Развитие сотрудничества в области юстиции и внутренних дел.

• Сохранение и преумножение общего достояния.

Принципы ЕС:

- Уважение национальных достоинств государств – членов, системы правления которых основаны на демократичных принципах.

- Уважение прав человека в соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека и конституционным традициям, общим для государств – членов.

Органы ЕС:

1 Европейский совет, его членами являются главы государств или правительств государств – членов и председатель Европейской комиссии, их заместители – министры иностранных дел и один из членов Комиссии. Европейский совет проводит не менее двух сессий в год под председательством главы государства или правительства, председательствующего в данное время в Совете.

2 Европейский парламент, Совет ЕС, Европейская комиссия и Европейский суд осуществляют свои полномочия в соответствии с буквой и духом об образовании Европейских обществ, последующих договоров и актов, принятых в их дополнение или изменение, и в соответствии с положениями Договора о ЕС. 626 депутатов Европейского собрания избираются в ходе всеобщих выборов на 5-ти летний срок. Количество депутатов, избираемых от каждой станы зависит в основном от численности её населения. Депутаты объединяются в группы в соответствии с их политическими убеждениями, а не с национальной принадлежностью.

3 Совет Европейского союза состоит из министров правительств государств – членов. С одной стороны, он обеспечивает рамки участия правительств государств – членов. С другой – несёт ответственность за принятие решений Сообщества на основании положений, выдвигаемых Европейской комиссией. Постоянные представители поддерживают контакты между странами – членами и Сообществом, готовят повестку дня для Совета министров и координируют работу по подготовке проектов решений Сообщества. Они работают при поддержке генерального секретариата и рабочих групп.

4 Европейская комиссия является исполнительным органом и несет ответственность за соблюдение выполнения Договора. Её полномочия заключаются в законодательной инициативе, контроле и имплементации. Она является единственным органом, обладающим правом законодательной инициативы в рамках Сообщества, и может оказывать влияние на процесс, предваряющий принятие нового «европейского закона» на каждом его этапе. Она контролирует правильность применения применения положений Договора и решений институтов ЕС, может поставить вопрос о нарушении каким – либо государством – членом Договора решений ЕС и в случае необходимости передать дело в Европейский суд. Комиссия может устанавливать правила имплементации отдельных статей Договора и управлять распределением бюджетных средств, выделяемых на оперативную деятельность Сообщества. Каждый член комиссии имеет конкретные обязанности, он опирается на небольшую группу политических советников и консультантов, и административного аппарата.

5 Европейский суд в Люксенбурге, состоящий из 15 судей и 9 генеральных прокуроров, «должен обеспечивать, чтобы при интерпретации и применении Договора соблюдался закон». Обе группы назначаются на шестилетний срок по общему согласию государств – членов. Юрисдикция Суда распространяется между государствами – членами, между институтами, между институтами и индивиддуумами. Он уполномочен давать заключения относительно интерпретации Договора, законности и интерпретации решений институтов ЕС и Европейского центрального банка, а также интерпретации уставов органов, созданных по решению Совета (также по запросу национальных судов и трибуналов).[6,с. 201-205]

Европейский инвестиционный банк (ЕИБ).

Цели ЕИБ:

- Содействие сбалансированному и устойчивому развитию общего рынка в интересах Сообщества.

- Предоставление займов и гарантий на некоммерческой основе в целях улучшения финансирования во всех секторах экономики:

а) проектов развития менее развитых регионов;

б) проектовмодернизации и конверсии предприятий поддержки новых видов деятельности, вызванных прогрессом в развитии общего рынка;

в) проектов, представляющих общий интерес для нескольких государств – членов, которые не могут быть полностью профинансированы за счет различных средств, имеющихся у государства – члена.

Структура ЕИБ:

1 Совет управляющих состоит из 15 министров, как правило министров финансов, назначаемых государствами – членами. Он определяет основные направления кредитной политики, утверждает годовые балансы и ежегодные отчёты, принимает решения об увеличении уставного капитала, назначает членов Совета директоратов и Аудиторского комитета.

2 Аудиторский комитет, состоящий из трёх членов, проводит ежегодные проверки, с тем чтобы удостовериться, что бухгалтерская книги ведутся в соответствии с нормативами.

3 Совет директоров состоит из 26 членов (25 – назначаемых государствами – членами и один – Европейским сообществом) и 13 заместителей (на пять лет, возможно повторное назначение). Его возглавляет председатель правления или, в его отсутствие, заместитель председателя правления. Совет директоров несет ответственность за управление банком в соответствии с положениями Договора о Европейском союзе, уставом банка и директивами Совета управляющих. Совет директоров обладает полномочиями принимать решения о предоставлении займов и гарантий, о привлечении заемных средств.

4 Правление состоит из председателя и шести его заместителей, назначаемых на шесть лет. Оно несет ответственность за текущую деятельность банка под руководством председателя и под контролем Совета директоров. Правление готовит решения Совета директоров, в особенности решения о привлечении средств и предоставлении займов и гарантий.

Источниками финансирования.

Оплаченная часть уставного капитала и накопленный резервы, а также заёмные средства составляют финансовые ресурсы банка. Его финансовые операции осуществляются как за счет собственных средств банка, так и при получении соответствующих полномочий за счёт бюджетных средств Сообщества или государств – членов.

Расчётная единица – ЕВРО.

ЕИБ предоставляют кредиты как государственным, так и частным заёмщикам в секторах коммуникации, экологической и энергетической инфраструктуры, промышленности, услуг и сельского хозяйства.

Займы ЕИБ могут реализовываться в сочетании с безвозмездной помощью Сообщества или государств – членов. Крупномасштабные проекты финансируются за счёт отдельных займов, соглашения о которых заключаются непосредственно с организаторами проекта или через финансовых посредников.

ЕИБ предоставляет долгосрочные займы, срок которых зависит от типа проектов. Обычно он колеблется от 7 до 12 лет для промышленных проектов и до 20 лет и более для проектов по развитию инфраструктуры.

Займы обычно выплачиваются по паритету либо в одной валюте, лиобо в нескольких разных валютах (валюты государств – членов, ЕВРО, некоторые свободно конвертируемые валюты).

а) Сотрудники ЕИБ проводят анализ и дают оценку технической и финансовой жизнеспособности, экономической пользы рассматриваемого проекта, его соответствия основным принципам и направлениям деятельности Сообщества, а также требованиям защиты окружающей среды.

б) На основе положения, представленного Правлением, Совет директоров принимает решение.

После утверждения решений о выделении займов Советом управляющих ЕИБ финансирует проекты за пределами Европейского сообщества:

- в государствах АКТ, подписавший Ломейскую конвенцию, а также в ЗСТ (заморских странах и территориях);

- в странах, подписавших соглашения о сотрудничестве или ассоциации с Сообществом;

• в странах – членах Европейской ассоциации свободной торговли.

Кредиты выдаются:

а) для финансирования определённых типов проектов, имеющих особое значение для Европейского сообщества, например в области коммуникаций и энергоснабжения;

б) как предельные суммы кредита в случае финансирования проектов в одной стране или группе стран согласно соглашениям, конвенциям и решениям о финансовом сотрудничестве.

Европейский инвистиционный фонд (ЕИФ) предоставляет долгосрочные гарантии для финансирования трансъевропейских транспортных и телекоммуникационных сетей, а также энергосетей для развития малых и средних предприятий. [6,с.220-223]

Заключение.

Формирование качественно новой основы для взаимодействия экономик разных стран с мировой существенно повысили роль эффективной внешнеэкономической политики страны в развитии страны. Внешнеэкономическая политика – это целенаправленные действия государства и его органов по определению режима регулирования внешнеэкономических связей и направлений участия страны в международном разделении труда. Основными составляющими являются внешнеторговая политика, политика в области иностранных инвестиций , валютная политика, миграционный режим.

Задача государства в современных условиях – выработка внешнеэкономической политики, адекватной рыночным принципам функционирования экономики. Это требует преобразующей деятельности государства, направленное на развитие отраслей и регионов с целью активизации внешнеэкономической деятельности; изменение внешнеэкономической деятельности фирм в направлении от преимущественно разовых внешнеэкономических сделок и постоянной деятельности на внешнем рынке; четкого разделения функций осуществления ВЭП между ветвями власти, ведомствами, а также федерацией и её субъектами.