ref likvid (Ликвидация последствий первой мировой войны в ведущих странах мира), страница 2

В 1935 году трудящимся удалось добиться принятие национального закона о трудовых отношениях или закон Вагнера. Признавалась законность организации рабочих в профсоюзы, которые призваны отстаивать интересы наемников перед работодателями путем заключения коллективных договоров, даже методом забастовки. Закон запрещал администрации вмешиваться во внутренние дела профсоюзных организаций, преследовать профсоюзных деятелей и рядовых членов профсоюза. Одним из результатов принятия закона Вагнера стало объединение всех рабочих организаций в Рабочий Альянс Америки (1936 г.). В 1936 году был принят закон о социальном обеспечении, который вводил систему пенсий по старости и пособий по безработице, болезни, инвалидности.

Спустя два года принимается закон о справедливых условиях труда, который установил 44 часовую рабочую неделю, определял минимальную и максимальную пределы зарплаты, запрещал использование детского труда.

Комплекс названных законов существенно улучшил положение наемных работников, что послужило со стороны консерваторов для обвинения Рузвельта в социализации отношений найма.

В действительности, задачей политики Рузвельта было выведение экономики страны из тяжелейшего кризиса, которым были поражены все сферы народного хозяйства, восстановление рыночного механизма, основанного на отношениях частной собственности, купли и продажи рабочей силы.

Усиление системы государственного регулирования вызванное кризисом, позволяло вместе с вмешательством государства в экономические отношения, удерживать страну как раз от растущего социального протеста, который мог привести к революционному изменению строя.

В целом, активная политика государственного вмешательства позволила США, хотя и более медленными темпами по сравнению с отдельными европейскими странами, преодолеть кризисное состояние экономики. К 1937 году по ряду основных экономических показателей США вышли на отметку 1939 года.

В Англии, так же как и в Америке, после войны наблюдались этатисткие тенденции и их ослабление в 1919-29 гг.. Англия, как победительница, в некоторой мере компенсировала значительные потери, понесенные во время войны. В то же время, технический застой в промышленности, пассивный внешнеторговый баланс, потери торгового флота и другие факторы определили длительный период вялого развития народного хозяйства страны, вплоть до начала мирового кризиса. Англия оказалась должником США. В Англии, по сравнению с США, происходило развитие передовых отраслей промышленности: химическая, автомобильная, электротехническая, авиационная и другие. Стагнацией были охвачены старые отрасли – судостроение, металлургия, угледобывающая, текстильная.

Нехватка инвестиций не давала возможности английской промышленности перейти к новым формам производства, как это происходило в США. Англия сделала упор на производство высококачественных товаров, не массовых, дорогостоящих , что позволило производителям сохранить за собой весьма доходную нишу на внешнем и внутренних рынках. Вытеснению Англии с внешних рынков способствовало усиление протекционистских тенденций в мировой торговле. Кроме того, страна постепенно уступала товарные рынки, из-за отчетливой переориентации Английского правительства на банковскую сферу. Так, в 1925 году правительство провело ревальвацию английской валюты за счет введения золотого стандарта фунта стерлинга.

Кризисные явления в экономике Англии были отмечены в начале 1930 года, т.е. несколько позднее. В правящих кругах не было единства в отношении антикризисной программы. Лейбористское правительство, стремясь выполнить предвыборные обещания, склонно было увеличить бюджетные расходы для облегчения положения широких слоев населения, малоимущих и безработных, за счет усиления налогового пресса на имущих. Последние оказали серьезное сопротивление, что заставило Дж. Макдональда сформировать в августе 1931 г. новый кабинет. Новое правительство на первых порах попыталось усилить косвенное вмешательство, стремясь сохранить прежде всего устойчивость финансовой системы страны за счет бюджетного равновесия. При одновременном увеличении прямых и косвенных налогов, произошло сокращение бюджетных расходов по социальным статьям, зарплате госслужащим, пособиям по безработице. Кроме того, правительству консерваторов удалось получить крупный внешний займ с целью восстановления платежного баланса.

Важным мероприятием стала отмена в сентябре 1931 г. золотого паритета национальной валюты, в результате чего произошла девальвация фунта. За Англией должна были последовать страны, входившие в так называемый стерлинговый блок (25 государств) – страны Скандинавии, Голландия, Португалия и др., включая британские колонии, которые устанавливали курс своих валют на основе курса английского фунта. Страны блока передавали свои валютные резерва Англии в общий фонд блока, что давало стране немалые выгоды. Члены блока вынуждены были закупать английские товары, и одновременно поставлять для Англии преимущественно сырьевые и продовольственные товары.

В отношениях со странами – конкурентами, сохранившими некоторое время золотой паритет национальных валют ( США, Франция, Германия, Италия и др.). Англия получила преимущество за счет повышения ценовой конкурентоспособности своих товаров.

Уже в конце 1933 года, в комплексе с другими антикризисными мерами, Англии удалось достичь стабилизации. Это происходило за счет использования преимуществ в отношениях с другими странами, за счет упреждающих шагов на внешнем рынке и жестокостью внутреннего экономического курса. В конце 1934 г. жесткая бюджетная политика экономии начинает смягчаться, о чем свидетельствуют рост зарплаты, восстановление урезанных пособий по безработице и т.п. мероприятия, которые способствуют смягчению социальных противоречий. Начавшийся подъем подкреплялся существенными государственными ассигнованиями на развитие отраслей, связанных с производством вооружения. Наряду с этим, меры правительства по оздоровлению финансовой системы, жесткая политика протекционизма способствовали притоку инвестиций в ряд старых отраслей экономики, что не изменило имевшиеся внутрихозяйственные диспропорции.

За годы войны и во Франции ярко проявились черты складывающейся системы государственного регулирования экономики. Ее значительные материальные потери были частично компенсированы проигравшими странами (главным образом Германией). На основе положений Версальского договора, к Франции отошли развитые в хозяйственном отношении области – Эльзас и Лотарингия, на срок до 15 лет – угольная Саарская область.

Вместе с контрибуцией и территориальными приобретениями это составило основу для успешного развития народного хозяйства страны в послевоенный период (1919-1930) . Темпы экономического роста Франции были самыми высокими по сравнению с другими странами. В целом, успешное развитие было основано на форсированном росте показателей в промышленном секторе и, прежде всего, в новых и старых отраслях, связанных с военными заказами, в то время сельское хозяйство и отрасли легкой промышленности переживали застой.

Мировой кризис распространился на Францию несколько позднее – в 1930 г.. Но он был затяжным и глубоким.

И немаловажно неустойчивое внутриполитическое равновесие под воздействием роста популярности социалистических и коммунистических движений. Процесс этатизации после Первой мировой войны и во Франции повернул вспять.

Упорная борьба между различными политическими силами в свою очередь определила особенности антикризисной политики.

Подавление коммунистами и социалистами фашистского путча в 1934 г. вызвало заметный рост влияния двух партий: социалистической и коммунистической, которые объединились в народный фронт, и соответственно, падение авторитета правительства. Произошло неприятие населения антикризисных мер буржуазных кабинетов, которые использовали традиционные методы сокращения бюджетного дефицита, снижения зарплаты, сокращения социальных расходов, повышения уровня налогооблажения и т.п..

Близость идеологических установок социалистов и коммунистов позволила найти компромисс между руководством этих двух партий по вопросам антикризисной программы. Программа Народного фронта была ориентирована на удовлетворение нужд широких слоев граждан: создание национального фронта безработицы, сокращение рабочей недели без уменьшения содержания, увеличения рабочих мест а счет снижения возрастного пенсионного барьера, регулирование закупочных цен на сельхозтовары с учетом интересов производителей. В 1936 было создано новое правительство Народного фронта во главе с премьер-министром Л. Блюмом большая часть экономической платформы Народного фронта и Всеобщей конфедерации труда было законодательно закреплено решением парламента страны. Это было триумфом Народного фронта и одновременно кульминацией рабочего движения в его поддержку. Столь резкое изменение антикризисного курса уже спустя два месяца поставило правительство Блюма перед острейшей проблемой разбухшего дефицита госбюджета. Это заставило правительство пойти на девальвацию франка, что, естественно, сказалось на уровне жизни населения. Кроме того, способствовала усилению бегства капиталов из страны, углублению процесса сокращения производства, появления разных форм противодействия правительственному курсу со стороны крупного капитала. В этих условиях правительство не решилось поставить под государственный контроль деятельность Французского банка и начать налоговую реформу. Эта пауза вызвала политический кризис, и в результате произошла смена кабинета министров. Новое правительство К. Шотана попыталось найти компромисс между интересами широких слоев населения представителей капитала за счет ограничения программы Народного фронта. Однако, несмотря на существенное сворачивание бюджетных расходов, состояние финансовой системы еще более ухудшилось, что вынудило правительство вторично провести девальвацию национальной валюты. Антикризисные действия привели к обострению социальных противоречий внутри страны, и привело к расколу Народного фронта. В 1938 г. формируется второй кабинет Л. Блюма, который пошел на свертывание программы Народного фронта и обострение внутриевропеской ситуации уже было на переднем плане, которое надо было решать незамедлительно, т.е ускорить военно – оборонное строительство в стране. В качестве источников средств были названы увеличение размеров налога на капитал, на привилегированные предприятия, на сверх прибыли, жесткий государственный контроль за валютными операциями, что вызвало недовольство представителей крупных финансовых и промышленных кругов и не получила широкой поддержки граждан, что ускорило и скорое падение кабинета. В 1938 г. было сформировано второе правительство во главе с Э. Даладье, который отказался от программы Народного фронта. Даладье подписал Мюнхенское соглашение четырех европейских держав с так называемой политикой «умиротворения» Германии. Состояние экономической нестабильности было характерно до конца 30-х годов. В результате этого, Франция уступила свои позиции на мировом рынке. Некоторое оживление в экономике страны накануне войны было вызвано усилением государственных ассигнований на военное строительство.

Наиболее этатизированным в годы Первой мировой войны среди ведущих стран Европы оказалось народное хозяйство Германии. Это объяснялось своеобразной политической формой немецкого капитализма, который развивался на основе «воспитательного протекционизма» немецкой исторической школы , но и напряжением всех ресурсов, которое потребовала длительная агрессия со стороны Германии война. Крушение политической системы в результате проигрыша в войне, огромные людские и материальные потери, тяжелейшие условия Версальского мирного договора для германии явились главными факторами затяжного послевоенного кризиса. Лишь с середины 20-х годов стала заметна тенденция к оздоровлению, наметились позитивные сдвиги в развитии отдельных , монополизированных отраслей промышленности, быстрый рост внешнеторгового оборота. Этому способствовали США и ведущие европейские страны. Они хотели восстановить баланс сил, нарушенный в результате поражения Германии в войне, погасить высокую напряженность внутри страны, не допустить сближения с СССР и проникновение социализма в Западную Европу. С этими целями был принят новый репарационный план, названный по имени руководителя экспертного совета, американского банкира Ч. Дауэса – планом Дауэса (1924-29). План предусматривал облегчение репарационных выплат. Планом предусмотрено выделение американцами крупных займов для укрепления бюджета Германии и комплекс инвестиций в ее экономику. Германии удалось получить 21 млрд. марок. Учитывая неблагоприятную экономическую ситуацию, финансовые эксперты стран-кредиторов приняли решение об изменении системы репарационных выплат. Этот план в 1929 г. был заменен планом Юнга. Новый план ограничивал объем репарации , сужая источников их поступлений бюджетом и прибылью от железных дорог и упраздняя отчисления от прибыли промышленности, что освобождало дополнительные средства для ее дальнейшего развития. Упразднялся финансовый контроль за экономикой Германии. Однако в годы кризиса план Юнга был отменен.

Неокрепшая экономика Германии попала в глубину кризиса в 1929-33 гг.. Кризис поразил прежде всего промышленный сектор (банкротами стали 68 тыс предприятий), банковскую сферу, вызвал огромную безработицу (8 млн). Кризис в других странах-кредиторах усугубляло положение Германии.

Неспособность режима Веймарской республики противодействовать экономическому кризису, обострение социальных противоречий, растущая ностальгия граждан по былому величию Германской империи, стремление монополий к восстановлению утраченных позиций на мировых рынках – это главные факторы установления фашистского режима в стране в 1933 году.

Экономическая политика фашизма носила ярко выраженный этатический характер. Несмотря на то, что Гитлер пришел к власти на этапе закончившегося падения экономики, антикризисные мероприятия носили чрезвычайный характер: главным образом стратегические, военно-политические – возвращение утерянных территорий и рынков, дальнейшее расширение границ государства, завоевание мирового господства. Эта стратегия определила формы и методы вывода страны из кризиса, главным содержанием становятся тотальная милитаризация народного хозяйства.