103193 (Управління керівним персоналом у сфері державної служби України), страница 6

39. Гончарук Н.Т. Модернізація системи управління керівним персоналом державної служби України // Проблеми трансформації системи державного управління в умовах політичної реформи в Україні: Матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, 31 трав. 2006 р. – К.: НАДУ, 2006. – С. 264 – 265.

40. Гончарук Н.Т. Європейський досвід управління керівним персоналом державної служби // Актуальні проблеми європейської та євроатлантичної інтеграції України: Матеріали наук.-практ. конф., 18 трав. 2006 р. – Д.: ДРІДУ НАДУ, 2006. – С. 165 – 168.

41. Гончарук Н.Т. Механізми формування й реалізації державної кадрової політики в регіоні України // Формування та реалізація стратегії сталого економічного розвитку регіону: Матеріали наук.-практ. конф., 26 трав. 2006 р. – О.: ОРІДУ НАДУ, 2006. – С. 26 – 28.

42. Гончарук Н.Т. Досвід управління керівним персоналом у сфері державної служби в країнах Європейського Союзу // Актуальні проблеми європейської та євроатлантичної інтеграції: Матеріали 4-ї наук.-практ. конф. – Д.: ДРІДУ НАДУ, 2007. – С. 159 – 161.

43. Гончарук Н.Т. Професійна компетентність керівного персоналу в сфері державної служби: стан і шляхи розвитку // Тези доп. регіональної наук.-практ. конф. „Державна служба України: проблеми та перспективи розвитку”, 19 червня 2007 р. – Д.: ДНУ, 2007. – C. 39 – 41.

44. Гончарук Н.Т., Прокопенко Л.Л. Реформування системи територіальної організації влади: польський досвід // Актуальні проблеми європейської та євроатлантичної інтеграції України: Матеріали регіон. наук.-практ. конф., 18 трав. 2005 р. – Д.: ДРІДУ НАДУ, 2005. – С. 144 – 147. – Авторських – 2 с.

45. Гончарук Н.Т., Прокопенко Л.Л. Удосконалення системи місцевого самоврядування в контексті європейської інтеграції України // Наук. вісн. юрид. акад. МВС. – 2005. – № 2. – С. 197 – 201. – Авторських – 2 с.

46. Концепція сучасної державної кадрової політики України: Наукове видання / В.І. Луговий, А.М. Михненко, Н.Р. Нижник  та ін. – К.: НАДУ, 2006. – 56 с. – Авторських – 2 с.

47. Гончарук Н.Т., Прокопенко Л.Л. Державна політика у сфері підготовки державних службовців в Україні: ретроспективний аналіз // Тези міжнар. наук. конгресу 29-30 березня 2007 р. – Х.: Вид-во ХарРІДУ „Магістр”, 2007. – С. 190 – 194. – Авторських – 2 с.

48. Гончарук Н.Т., Прокопенко Л.Л. Модернізація загальнонаціональної системи професійного навчання державних службовців // Стратегія реформування системи державного управління на засадах демократичного врядування: Матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, 31 травня 2007 р. – К.: НАДУ, 2007. – Т. 1. – С. 42 – 45.

49. Гончарук Н.Т., Прокопенко Л.Л. Шляхи вдосконалення системи професійного розвитку державних службовців // Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації: Матеріали щорічної наук.-практ. конф., 31 жовтня 2007 р. – У 2 т. – О.: ОРІДУ, 2007. – Т. 1. – С. 78 – 80.

Навчальні посібники, конспекти лекцій

50. Гончарук Н.Т. Основи місцевого самоврядування в Україні: Конспект лекцій. –Д: ДРІДУ УАДУ, 2006. – 28 с.

51. Серьогін С.М., Гончарук Н.Т., Батраченко І.Г. Кадрова політика і державна служба: Конспект лекцій. – Ч. 1. – Д: ДРІДУ НАДУ, 2003. – 40 с. – Авторських – 20 с.

52. Серьогін С.М., Гончарук Н.Т., Батраченко І.Г. Кадрова політика і державна служба: Конспект лекцій. – Ч. 2. – Д: ДРІДУ НАДУ, 2004. – 65 с. – Авторських – 30 с.

53. Довідник радника з ґендерних питань / С.М. Серьогін, Н.Т. Гончарук, І.Г. Батраченко, О.А. Костюкова. – Д.: ДРІДУ НАДУ, 2004. – 204 с. – Авторських – 54 с.

АНОТАЦІЇ

Гончарук Н.Т. Управління керівним персоналом у сфері державної служби України. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора наук з державного управління за спеціальністю 25.00.03 – державна служба. – Інститут законодавства Верховної Ради України. – Київ, 2008.

У дисертації здійснено системний теоретико-методологічний та концептуально цілісний аналіз основ управління керівним персоналом у сфері державної служби України. Розкрито поняття і сутність управління керівним персоналом, цілі, принципи, методи та організаційну структуру, критерії і технології, функції управління керівним персоналом у сфері державної служби. Значна увага приділена питанням добору і розстановки, мотивації й оцінки керівного персоналу, дослідженню стану та здійсненню комплексного аналізу кадрового потенціалу керівників різного рівня у сфері державної служби України, аналізу вітчизняного і зарубіжного досвіду управління керівним персоналом у сфері державної служби, що дало можливість обґрунтувати перспективні позиції щодо формування управлінських кадрів різного рівня. Розроблено Концепцію кадрової політики, примірне Положення про службу управління персоналом в органах виконавчої влади та моделі формування резерву керівних кадрів органів державної влади, керівника у сфері державної служби, системи професійного навчання керівного персоналу у сфері державної служби.

Ключові слова: кадрова політика, державна служба, керівний персонал, управління керівним персоналом, кадровий потенціал, професійна кар’єра, професійне навчання, мотивація, оцінка, органи державної влади.

Гончарук Н.Т. Управление руководящим персоналом в сфере государственной службы Украины. – Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени доктора наук государственного управления по специальности 25.00.03 – государственная служба. – Институт законодательства Верховного Совета Украины. – Киев, 2008.

В диссертации осуществлен комплексный, системный теоретико-методологический и концептуально-целостный анализ основ управления руководящим персоналом в сфере государственной службы Украины. На основании аналитического обзора нормативно-правовой базы государственной службы и положений государственно-управленческой науки исследованы состояние научной разработки проблемы, ее правового обеспечения, особенности современного состояния и тенденции развития, отечественный и зарубежный опыт управления руководящим персоналом в сфере государственной службы. Определены концептуальные основы управления руководящим персоналом в сфере государственной службы, обоснован ряд новых основополагающих для науки государственного управления и практики понятий и положений. В частности, предложено определение понятий „руководящий персонал в сфере государственной службы”, „управление руководящим персоналом в сфере государственной службы”.

Рассмотрены цели, задачи, компонентный состав и организационная структура системы управления руководящим персоналом в сфере государственной службы. Усовершенствованы общие и специфические принципы организации работы с руководящим персоналом, классификация методов и функций управления руководящим персоналом в сфере государственной службы. Исследовано состояние и осуществлен комплексный анализ кадрового потенциала руководителей государственной службы, соотношения государственной кадровой политики и управления руководящим персоналом государственной службы, что дало возможность обосновать с перспективных позиций основные направления формирования кадрового потенциала руководителей органов государственной власти и приоритеты осуществления государственной кадровой политики.

Особое внимание уделено формированию руководящего персонала в сфере государственной службы Украины, в частности, подбору, расстановке и рациональному использованию, формированию действенного резерва руководящих кадров. Изложены современные подходы к развитию профессиональной карьеры руководящего персонала.

Разработана Концепция кадровой политики и примерное Положение о службе управления персоналом в органах исполнительной власти.

В работе предложены модели: формирования резерва руководящих кадров органов государственной власти, руководящего персонала в сфере государственной службы, системы профессионального обучения руководящего персонала в сфере государственной службы. Обосновано, что приоритетными направлениями совершенствования профессионального обучения руководящего персонала должны быть: определение основных направлений государственной кадровой политики в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров, создание системы непрерывного профессионального образования государственных служащих, совершенствование стандартов, улучшение качества программ, усиление их связи с практической деятельностью органов государственной власти, совершенствование структуры уровней подготовки и сети высших учебных заведений, в которых осуществляется подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководящего персонала в сфере государственной службы.

Разработаны, с целью комплексного решения имеющихся проблем, приоритетные направления совершенствования управления руководящим персоналом государственной службы в контексте адаптации государственной службы к европейским стандартам. Особое внимание обращено на формирование современных требований к руководящему персоналу, разработку квалификационных требований и профилей компетентности для каждой руководящей должности на основании целей (миссии) органа государственной власти, определение необходимых качеств, совершенствование стиля управления руководителя, создание системы независимой оценки руководящего персонала, основанной на принципах личных заслуг и компетентности, эффективной системы стимулирования и мотивации, повышение социального и материального статуса руководителей государственной службы.

Подчеркивается, что усовершенствование управления руководящим персоналом в сфере государственной службы невозможно без модернизации и изменения статуса кадровых служб в органах государственной власти, улучшения их деятельности, расширения функций и полномочий, создания служб управления персоналом.

Результаты исследования могут быть использованы в практической деятельности органов государственной власти их руководителями и кадровыми службами (службами управления персоналом) при анализе состояния и разработке перспективы управления руководящим персоналом государственной службы, в учебном процессе высших учебных заведений по программам подготовки магистров государственного управления, при переподготовке и повышении квалификации государственных служащих, руководителей, работников органов государственной власти.

Ключевые слова: кадровая политика, государственная служба, руководящий персонал, управление руководящим персоналом, кадровый потенциал, профессиональная карьера, профессиональное обучение, мотивация, оценка, органы государственной власти.

Goncharuk N.T. Administration of ruling staff in the sphere of public service of Ukraine. – Manuscript.

Dissertation to gain the scientific degree of the Doctor of Public Administration by specialty 25.00.03 – Public Service. – Institute of Legislation within Verkhovna Rada of Ukraine. – Kyiv, 2008.

Systematic theoretical-methodological and conceptual analysis and estimation of the basis for ruling staff administration in the sphere of public service in Ukraine is formulated and substantiated in the dissertation. The thesis uncovers the essence for riling staff administration, objectives, principles, methods and organization structure, criterions and technologies, functions of ruling staff administration in the sphere of public service. It is placed high emphasis on motivation and performance appraisal of ruling staff in the sphere of public service, researching and analysis of the personnel potential at different levels in the sphere of public service in Ukraine. The perspectives as for formation of ruling staff at different levels were pointed out and suggested, domestic and foreign experience of ruling staff administration in the sphere of public service was analyzed. There was developed the Concept for personnel policy in the bodies for executive branch of power, modern requirements as for the heads for bodies of state power and models for forming personnel list for ruling staff in the sphere of public service and professional training system of ruling staff in the sphere of public service.

Key words: personnel policy, public service, ruling staff, administration of ruling staff, personnel potential, professional career, professional education, motivation, personnel appraisal, bodies of state power.