STRATEGO (Стратегическое планирование), страница 4

Целый ряд законов защищает потребителей от монопольных цен. Монополисты могут устанавливать цены и производить товары неэффективно в условиях отсутствия конкуренции. После Второй мировой войны во всех развитых странах были приняты законы, ограничивающие монополию, и доминантность фирм в соответствии с интересами общества.. С разной степенью эффективности через законы и практическую деятельность соответст­вующие государственные институты защищают общественные интересы, либо регулируя естественную монополию, либо созда­вая, ограничения для ее образования.

Частная собственность и деятельность производственных ор­ганизаций обычно регулируется специальными законами или актами. Например, защищаются интересы кредиторов, предо­ставляющие займы организациям с ограниченной ответственно­стью, защищаются права акционеров. Другой разновидностью юридической среды являются раз­личные правила по регистрации компаний с описанием их директорского, состава и целей деятельности. При этом всякие действия сверх объявленных считаются незаконными.

Другой спектр законов касается деловых взаимоотношений организаций с обществом. Если деятельность организаций ведет к преступлениям, нарушениям общественного порядка, загряз­нению окружающей среды, последние могут быть подвергнуты регулированию, лицензированию или даже привлечены к ответ­ственности (например, продажа алкогольных напитков, места для свалки мусора). Особенно серьезно настроено общество к защите окружающей среды: для этого контролируется производственная деятельность предприятий и использование земли ее собственниками. Приняты и планируются к принятию акты по защите населения от шума, подобная практика зачастую ведет к увеличению стоимости развития промышленности и сервиса, однако, такое увеличение является планируемым и считается оправданным с точки зрения общества.

Государственная и политическая среда. Несмотря на тенден­цию последних лет к приватизации, страны Запада все же относятся к группе «смешанных» экономик, когда государствен­ная экономика состоит из частных и государственных предприятий. Частные предприятия продают товары и предоставляют услуги в соответствии с нуждами потребителей ввиду (в основном) своей прибыльной мотивации. Так называемый «государственный» (точнее, общественный) сектор экономики состоит из ряда компонентов. Центральное правительство предоставляет обслуживание как социальную защиту, в то время как местные администрации – как образование так и жильем. Другими частями государственного сектора являются здравоохранение и некоторые национализированные отрасли (например, атомная энергетика). Некоторые национализированные отрасли работают в рынке, продавая свои товары и услуги на коммерческой основе, на условиях самоокупаемости. С другой стороны, многие товары и услуги как центрального правительства, так и местных властей предоставляются потребителям бесплатно (или со скидкой), од­нако финансируются налогами.

Государство выполняет в экономике также и другие роли: оно не только поставляет товары и услуги, но и является их поку­пателем. Многие частные фирмы жестко связаны с государственным вектором: это производители военной техники и снаря­жения, книг и учебников для школ и колледжей, медицинского оборудования, порционного продовольствия и т.д.. Рассмотрим из перечисленных производителей учебников и книг. Одна из проблем связана с размером финансирования потребностей школ и колледжей, а также с источником этих средств. Величина затрат на образование сильно зависит от оплаты труда преподавателей. Как и всякая наемная рабочая сила, учителя школ и колледжей имеют юридические права, когда речь идет об увольнении, соответственно невозможно говорить (или надеяться) на эконо­мию расходов на образование за счет сокращения численности учителей Другой способ сократить расходы на образование – уменьшить покупку мебели, учебников и канцелярских принад­лежностей. Если все фирмы, которые обеспечивают школы и колледжи всем необходимым, имеют контракты через государ­ственные учреждения по образованию, то это создает большие проблемы для целых отраслей. То же касается фармацевтической оптической и других отраслей производящих медицинское оборудование, постельное бель, посуду и т.д., и т.п.

Другая роль государства в экономике – государство выступает регулирующим, защищающим и руководящим звеном относительно частного сектора. Это проявление может принимать формы субсидий, налоговых льгот, юридического контроля за событиями на нерегулируемом рынке, регулирование избыточного производства, ставки процента. Важно помнить, что большинство действий государства являются ограничивающими (запрещающими, контролирующими), а не помогающими или поддержи­вающими частный сектор. Этот вопрос является дискуссионным. Рассмотрим три основных группы воззрений на правильную роль государства в экономике.

1. Невмешательство (или индивидуализм). Приверженцы этой точки зрения отдают пальму первенства рыночным силам спроса и предложения и признают как движущую силу развития только индивидуальную инициативу. Собственный интерес, по их мнению, является не противоположность общественному благу, а, собственно, мотивацией предпринимательства, которое, в конечном счете, создает общественное благосостояние. Далее, предложение соответствует спросу из-за прибыльной мотивации Конкурентного рынка, а государственные интервенции не только не решают рыночных экономических проблем, но даже считаются дестабилизирующими. Правильная роль государства видится в том, чтобы поменьше мешать. В лучшем случае она ограничивается созданием правого обрамления рыночных отно­шений, созданием и охраной порядка и стабильности, в условиях которых частные конкурирующие предприятия могут свободно заниматься своей деятельностью.

2. Радикальная точка зрения. Она основывается на результатах анализа капиталистической системы К. Марксом. Согласно этой точке зрения в подобной системе политическая и экономическая власть принадлежит частным собственникам средств производ­ства, а поэтому неизбежно существует неравенство в доходах, благосостоянии и власти. Неравенство неизбежно приводит к конфликту и коллапсу капиталистической системы, которая за­меняется социалистической. Радикалисты не утверждают, что государство должно руководить и контролировать частную ры­ночную систему они уверены в неизбежности ее гибели.

Реформистская (прагматическая) точка зрения Это согласованная точка зрения, объединяющая многие политические воззрения, в частности такие, как капиталистическое частное предпринимательство, индивидуальная инициатива, прибыльная мотивация, рыночные силы. Однако, по их общему мнению, так как рынок время от времени испытывает различного рода шоки, то вмешательство государства в определенной степени целесообразно.

Реформисты считают, что поскольку рынок создает проблемы и испытывает неудачи в их решении, а государство способно их разрешить, то его вмешательство просто необходимо. Современный рынок является иллюстрацией усиливающейся роли государства в руководстве частной рыночной системой. По крайней мере, такие сферы как условия производственной деятельности и безопасности, качество продовольственных товаров, состояние окружающей среды, транспортные коммуникации давно находятся в странах капиталистической экономики под контролем государственных органов.

Технологическая среда. Технологическая среда, в которой оперируют промышленные предприятия, также имеют тенденцию к изменениям, создавая для предприятий как дополнительные возможности и преимущества, так и ограничения. Как и в отношении других разновидностей сред, успешно функционирующая производственная организация должна эффективно приспосабливаться к технологическим изменениям и использовать их для получения преимуществ в конкурентном рынке.

Наиболее очевидным направлением, в котором технологические изменения влияют на производственную систему, является спрос на продукт и используемый для его производства технологический процесс. Вспомним, как развитие производства компакт-дисков открыло новые возможности для фирм, производящих бытовую электронную технику и для записывающих музыку студий. С другой стороны, такое технологическое новшество породило большую угрозу для фирм специализирующихся на поставах материалов для тра­диционного производства аудиотехники. В определенной степени на технологическое развитие отрасли могут влиять фирмы, обладающие монопольной силой: они склонны сдерживать технологическое развитие, которое может представлять угрозу успешному продвижению собственного товара (или традиционного ассортимента товаров) или традиционным методам производства. Силы конкуренции, наоборот, стимулируют процесс развития: каждая конкурирующая фирма хорошо понимает, что, если она не сможет соответствовать технологическому прогрессу отрасли или, что еще лучше,– лидировать в нем, она теряет свои потен­циальные преимуществ в конкурентной борьбе и, возможно, может просто проиграть своим соперникам.

Технологические изменения влияют на функционирование производственной системы и в других направлениях. В соответствии с изменениями в технологии изменяется численность и качественный состав рабочей силы.

Экономическая среда. Подобно всем другим разновидностям сред экономическая среда не находится в состоянии покоя и усиливает свое влияние на сферу производства из–за своих динамических изменений, которые могут иметь как негативные, так и положительные последствия для оперирующих в этой среде фирм.

Часть экономической среды была отнесена нами к микросреде. Фирмы вместе с теми силами микросреды, которые активно и наиболее часто вступают в контакт и влияют на функциониро­вание микросреды фирмы. С точки зрения микроэкономики как части общей теории экономики, силы микросреды, должны быть также (в дополнение к вышесказанному) проанализированы в рыночной среде, которая характеризуется разными видами рыночных структур

Рассмотрим влияние экономической среды на деятельность производственной системы, с точки зрения макроуровня. Традиционными категориями макроэкономики являются: уровень за­нятости, платежный баланс, темп экономического роста. Мы не будем, конечно, освещать эти вопросы в полном объеме; посмот­рим, как они влияют на деятельность фирм, и как фирмы могут приспособить свою деятельность к состоянию и изменениям этой внешней по отношению к ним среды.

Предлагаем читателю проанализировать четыре основных ас­пекта макросреды, которые представляются наиболее важными для определения поведения фирмы: уровень занятости, инфляция, налоговые условия бизнеса и экономический рост.

Уровень занятости. На первый взгляд, наличие безработицы предполагает богатый рынок рабочей силы в виду ее потенциальной доступности и низкой цены предложения. Кроме того, превышение предложения рабочей силы над спросом со стороны фирм ведет к ослаблению профсоюзной борьбы за повышение оплаты и улучшение условий труда. С этой точки зрения среда бизнеса даже имеет какие-то выгоды от наличия безработицы. Однако, нельзя забывать, что речь может идти о высоком уровне безработицы в целом, которая может соседствовать со структурным и региональным дефицитом рабочей силы.

Безработица имеет негативное влияние на производственные организации в первую очередь с точки зрения спроса на товары и услуги: чем выше безработица, тем ниже спрос и тем больше проблем с продажей продукта. Правда, не нужно забывать, что сколь не была бы болезненна эта проблема, она не затрагивает, обычно, большинство населения и не мешает ему поддерживать свой уровень жизни. Эта проблема может быть более актуальна для того бизнеса, который занимается производством товаров массового потребления, работает на «краях» спроса и для низкодоходной части населения. Не упустим из вида также, что все вышеизложенное было сказано для развитых рыночных эконо­мик, но возможны ситуации массовой безработицы и активного «усыхания» проса, когда общеэкономическая проблема становится проблемой, каждой экономической единицы. Все это является предметом для размышления для фирм в условиях прогрессирующий безработицы.

Интересным также является спектры мер, которые могут быть приняты на макроэкономическом уровне для снижения темпов безработицы, или ее номинального уровня, поскольку эти меры могу непосредственным образом коснуться предприятия (на­пример, это могут быть льготы, снятие ограничений, ослабление налогового бремени, ослабление торговых регулирующих мер и т.д.).

Инфляция. Инфляция имеет три причины-источника: 1) из­лишек спроса в условиях полной занятости (спросовый толчок), 2) избыточный денежный спрос (денежная инфляция), 3) мо­нопольное повышение цен и заработной платы (инфляция из­держек). Инфляция, кроме ее среднего типа, считается нежела­тельным явлением для экономики. Поскольку одни группы общества имеют выгоды (например, должники) в то время как, другие терпят убытки (например, вкладчики, кредиторы), ин­фляция влияет на покупательские возможности. Например, если потребители теряют свой реальный доход, сфера бизнеса несет соответствующие убытки. Если инфляция больше связана с издержками, чем с ценами, это может печально отразиться на валовой (маржинальной прибыли). Напротив, инфляция связанная с избыточным спросом, ведет к расширению прибыльных границ.

Одним из неприятных последствий инфляции для бизнеса является тот факт, что она усложняет процесс перспективного планирования. Принятие инвестиционных проектов, финансовое планирование будущих расходов усложняется неопределенностью насчет будущих цен. Замена оборудования усложняется возрастающими издержками на замену.

Абсолютное большинство экономистов считают, что сдерживание или уменьшение существующей, инфляции посильно государству. успехи последнего зависят от точки зрения государства (правительства) на причину инфляции и спектр необходимых мер. Обычно техника борьбы с инфляцией является болезненной для всех экономических единиц, и в том числе для бизнеса. Это может выразиться в уменьшении доходов, возрастании налогового бремени, росте ставки процента, падении продаж, «усыхании» инвестиционного процесса и т.д.

Налогообложение. Производственные организации испытывают влияние со стороны налогообложения, в следующих направлениях: 1) уменьшение распределяемой части прибыли для инвестирования и распределения между акционерами 2) уменьшение расположенности и возможность для роста, 3) рост цен на продукцию, сопровождающийся падением спроса, 4) уменьшение потребительского располагаемого дохода и, соответственно, потребительских расходов.

Уменьшение прямых налогов и особенно налогов на прибыль корпораций действительно повышает желание и возможности фирм реинвестировать прибыль, увеличение налогов на компа­нии увеличивает их издержки, рост налогов на доходы ослабляет спрос. В обоих случаях усиление налогового бремени ведет к усилению конкурентной борьбы за выживание.

Местные налоговые льготы или уменьшенные тарифы могут влиять на дислокацию определенных отраслей промышленности, ускоренное развитие важных для этих регионов, отраслей и т.д.

Непрямые налоги, как например, налог на добавленную сто­имость, устанавливается процентом от стоимости товара или от физической меры. Эффект от обоих видов выражается в росте цен. Таким образом, налоговое бремя перекладывается на плечи потребителей.

Существование целого ряда других непрямых налогов ставит предприятие в определенные ограничивающие рамки, увеличивает сложности текущего бизнеса и ухудшает перспективы его развития.