97532 (Военно-политическое сотрудничество стран Ближнего Востока со странами Западной Европы и США), страница 3

В 90-е годы Саудовская Аравия предоставила свою территорию для складирования оружия, военной техники и имущества для ВС США. Кроме того, в КСА на постоянной основе был размещен американский воинский контингент, а также подразделения британских и французских ВВС. В июле 1992 г. Саудовская Аравия дала согласие на использование военно-воздушной базы в Дахране для проведения операций по контролю южной «неполетной» зоны в Ираке. В 2001 г. саудовцы не разрешили ВВС США совершать боевые вылеты авиации с территории королевства против талибского Афганистана, но в то же время позволили американцам использовать Центр управления воздушными операциями, развернутый на авиабазе «Принц Султан» в Эль-Хардже. В 2003 г. КСА не предоставила своей территории для размещения войск США, предназначенных для участия в войне против Ирака. Вместе с тем саудовский режим, несмотря на осуждающую словесную риторику, фактически одобрил действия Вашингтона по ликвидации режима С.Хусейна. Летом 2003 г. по требованию саудовской стороны американские войска покинули территорию королевства. Не в последнюю очередь Эр-Рияд пошел на этот шаг под давлением радикальной исламской оппозиции. Однако в стране остались многочисленные американские специалисты, без которых нормальное функционирование многих видов вооружений и технических средств ВС КСА просто невозможно.

Алжир. До начала 90-х годов внешнеполитический курс страны характеризовался четкой антиимпериалистической направленностью, а основным партнером АНДР в военной области являлся СССР. Изменения, произошедшие как внутри страны, так и в мире, привели к существенным коррективам алжирской внешней политики. В последние годы отмечается рост контактов Алжира с НАТО и США по военной линии: осуществляются (хотя и в ограниченных объемах) поставки в АНДР оружия и военной техники, растет число алжирских военнослужащих, направляемых на учебу в страны Запада, происходит активный обмен визитами военных делегаций.

Первые официальные контакты представителей АНДР и Североатлантического союза состоялись в 1997 г. С 1998 г. в Брюсселе при штаб-квартире НАТО действует алжирское бюро по связям. Проведено несколько совместных учений ВМС Алжира, США и Италии. В октябре 2000 г. президент АНДР А.Бутефлика посетил штаб-квартиру НАТО – это было первое ее посещение главой арабского государства.

Джибути. В день провозглашения независимости 27 июня 1977 г. Джибути и Франция подписали договор о дружбе и сотрудничестве, который предусматривал оказание французской стороной военной помощи в случае, если республика подвергнется агрессии. Одновременно было заключено соглашение о военном сотрудничестве, включающее оказание Францией помощи в создании и обучении национальной армии. На территории Джибути находится французская военная база, где размещаются подразделения сухопутных войск, ВВС и ВМС. По существу, Франция является гарантом сохранения независимости республики. А нахождение на ее территории французских войск представляет собой важный элемент обеспечения внешней безопасности Джибути.

В начале 90-х годов правительство республики во время внутреннего вооруженного конфликта обратилось к Франции с просьбой о предоставлении военной помощи, мотивируя это тем, что боевые отряды оппозиции совершают нападения с территории Эфиопии. Однако французы отказали, заявив, что конфликт не носит характера нападения извне.

В 2001 г. в Джибути было размещено 152-е оперативное соединение государств-участников антитеррористической операции – США, Великобритании, Франции, ФРГ, Испании и ряда других стран. Соединение обеспечивает безопасность судоходства в Красном море и Персидском заливе. В 2002 г. в республике разместились подразделения американского спецназа. Командование ВС США намерено также использовать территорию республики для обучения своих войск боевым действиям в условиях пустыни.

Египет. В начале 50-х годов Египет не стал участником антисоветских военно-политических союзов, которые активно пытались создавать на Ближнем и Среднем Востоке США и их союзники. Более того, в годы правления Г.А.Насера Египет постепенно становится в регионе важным военно-политическим партнером СССР. Москва оказывала Каиру политико-дипломатическую поддержку, экономическую и военную помощь. Именно благодаря советской помощи египтяне смогли быстро восстановить боеспособность своей армии после поражений в войнах 1956 и 1967 гг. После арабо-израильской войны 1967 г. египетское правительство предоставило льготы для кораблей и судов ВМФ СССР в портах Александрия, Порт-Саид, Эс-Саллум, Мерса-Матрух. Заинтересованность в этом была обоюдная: Египет нуждался в присутствии советских военных кораблей, чтобы обезопасить себя от израильских ударов, а для Советского Союза было важно иметь постоянные пункты базирования ВМФ в Средиземном море. В 1970 г. для прикрытия важных объектов страны от усиливавшихся ударов израильской авиации в Египет были направлены советские части ПВО и ВВС. Тем не менее Насер не шел на формальное договорное закрепление стратегического партнерства между нашими странами.

Это сделал его преемник А.Садат, который в мае 1971 г. подписал договор о дружбе и сотрудничестве с СССР. Однако он же вскоре пошел на резкое изменение внешнеполитической ориентации АРЕ, взяв курс на установление партнерских отношений с США. В 1976 г. Садат расторг договор с Советским Союзом.

Со второй половины 70-х годов, особенно после заключения в 1979 г. мирного договора между АРЕ и Израилем, происходит все более тесное политическое и военное сближение Египта и Соединенных Штатов. Каир становится одним из главных стратегических партнеров Вашингтона на Ближнем Востоке. Курс на развитие военно-политического сотрудничества с США продолжает и нынешний глава египетского государства X.Мубарак, хотя он и стремится сделать внешнюю политику АРЕ более сбалансированной.

Ориентация на США на современном этапе обосновывается правящими кругами страны тем, что Египет по-прежнему сильно нуждается в американской военной и экономической помощи, без которой политическая и экономическая стабильность в АРЕ может нарушиться или даже рухнуть (аналогичной точки зрения придерживаются и многие американские политики). Следовательно, необходимо всячески укреплять двустороннее сотрудничество. В Каире также полагают, что упрочение Египтом своего лидирующего места в арабском мире будет способствовать усилению позиций АРЕ как одного из наиболее значимых союзников США. Попытки же демонстративного оппонирования американской политике в регионе неизбежно окажутся неудачными и поэтому будут негативно отражаться на национальной мощи.

Поддержание и развитие египетско-американского военно-политического партнерства обусловлено в немалой степени общностью интересов двух государств по таким проблемам, как поддержание стабильности на Ближнем Востоке, сдерживание исламского радикализма и терроризма, успешное решение вопросов, связанных с арабо-израильским урегулированием.

Вашингтон, учитывая сохраняющуюся значимость Египта для продвижения американских интересов на Ближнем Востоке, заинтересован в дальнейшем укреплении отношений с Каиром и рассматривает Египет в качестве одного из ведущих партнеров в арабском мире. В 1988 г. АРЕ получила статус «союзника США вне НАТО», что означает возможность приобретения египтянами той же военной техники, на какую имеют право страны-члены альянса. Американская администрация не отказывается от предоставления ежегодной безвозмездной помощи АРЕ в размере 1,3 млрд. долл. на военные нужды, а также значительных сумм на экономические цели. На сегодняшний день Египет является крупнейшим получателем американской помощи среди арабских стран.

Основными официальными целями военно-политического курса США в отношении Египта являются: повышение возможностей вооруженных сил АРЕ противодействовать внешним угрозам, обеспечение доступа США к Суэцкому каналу и другим объектам египетской инфраструктуры, поощрение руководства АРЕ к поиску конструктивного диалога с внутренними оппозиционными силами.

Соединенные Штаты считают, что оказание содействия в реорганизации вооруженных сил АРЕ позволит улучшить их боевую сочетаемость с американскими войсками и армиями других стран НАТО, а также облегчит египтянам участие в коалиционных военных действиях, подобных операции «Буря в пустыне», и акциях по поддержанию мира. В Вашингтоне также полагают, что сильная зависимость египетской военной машины от американских поставок и материально-технического обеспечения служит своего рода страховкой от возможного возврата АРЕ к конфронтации с Израилем. При этом американцы считают, что «сила египетских военных, их связи с Соединенными Штатами являются лучшей гарантией стабильности Египта и его прозападного курса».

Со своей стороны египтяне предоставили ОЦК ВС США значительные льготы по использованию территории, воздушного пространства и портов АРЕ вплоть до складирования имущества СБР. Имеется соглашение о передаче в оперативное пользование 6-го флота ВМС США главной базы египетских ВМС Александрии на Средиземном море, пункта базирования Рас-Банас и порта Шарм-эш-Шейх на Красном море. ОЦК ВС США обладает возможностью (по предварительному согласованию) использовать аэродромы Вади-Кена, Каир (Международный), Каир (Западный), Рас-Банас, Эль-Ариш, Рас-Кусрани.

Есть все основания полагать, что Египет, учитывая стратегическую значимость для него американской помощи, продолжит курс на приоритетное развитие военно-политического сотрудничества с США.

Мавритания. В июле 1961 г. республика подписала соглашение об обороне и военной помощи с Францией, по которому французы брали на себя обязательство обучать и вооружать мавританскую армию, а также получили право размещать на территории страны свои военные базы. С середины 60-х годов прошлого века по мере укрепления внутри- и внешнеполитического положения мавританского государства масштабы военного сотрудничества с Францией сокращаются. Утрачивает свою силу соглашение об обороне. В 1966 г. французские войска покинули территорию страны. Ситуация изменилась в конце 1977 г., когда Франция оказала военную помощь Мавритании в войне против западносахарского Фронта ПОЛИСАРИО. С 1999 г. после прекращения военных связей с Францией отмечается расширение военных связей Мавритании с США.

Марокко. С первых лет независимости руководство Марокко в вопросах внешней политики и обеспечения национальной безопасности отдавало приоритет развитию военно-политических связей с государствами Запада. Особенно активно они стали развиваться во время войны в Западной Сахаре (1975–1991 гг.), когда страны НАТО, используя трудности, испытываемые Рабатом, сумели еще прочнее привязать к себе королевство, вынудив его идти в русле западной политики по многим важным международным вопросам. Однако утверждать, что марокканцы полностью следуют этой линии, было бы неверным. С другой стороны, Рабат никогда не получал от западных партнеров официальных гарантий своей безопасности.

Важное стратегическое положение Марокко во многом объясняет внимание Вашингтона к этой стране. США неоднократно заявляли о своей непосредственной заинтересованности в укреплении безопасности королевства. В 1982 г. создан и регулярно проводит свои заседания совместный комитет по вопросам военного и военно-технического сотрудничества. Оно развивается по следующим основным направлениям: участие США в подготовке марокканских военных кадров, продажа или передача королевской армии на безвозмездной основе (ежегодно на сумму до 50 млн. долл.) оружия и военной техники, проведение совместных мероприятий по оперативной и боевой подготовке штабов и войск, обмен военными делегациями и визитами военных кораблей. Важным элементом сотрудничества является предоставление американцам права на использование целого ряда объектов военной инфраструктуры Марокко. Так, по соглашению 1982 г. США получили возможность использовать ВВБ в Кенитре, Сиди-Слимане и Бен-Герире «в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на Ближнем Востоке и в Африке». С 1987 г. США могут использовать ВВБ Бен-Герир и в качестве запасного аэродрома для аварийной посадки космических кораблей многоразового использования.

Следует отметить, что военная помощь США носит дозированный характер и не имеет тенденции к существенному расширению. Как правило, американцы стараются направлять свои усилия преимущественно на развитие необходимых им элементов марокканской инфраструктуры, что не всегда отвечает интересам страны. Кроме того, в Рабате не скрывают своего недовольства американо-французской договоренностью о том, что объемы военной помощи и поставок оружия королевству не должны нарушать баланса сил между Марокко и Алжиром даже в случае обострения отношений между соседними государствами.

Давние традиции имеет военно-политическое партнерство Марокко с Францией. С Парижем заключено несколько соглашений о сотрудничестве в военной области. Проводятся совместные учения. Франция сохраняет за собой позиции одного из ведущих поставщиков военной техники для марокканских вооруженных сил.

Прочные военно-политические связи поддерживает Марокко с Испанией. В 1989 г. страны заключили договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве. Ранее, в 1984 г., было подписано соглашение о военном сотрудничестве. Мадрид оказывал Рабату помощь в войне против Фронта ПОЛИСАРИО. На регулярной основе проводятся совместные учения. В целом сотрудничество с Испанией рассматривается марокканским руководством как важный фактор стабильности в Западном Средиземноморье.

Есть в мароккано-испанских отношениях и ряд серьезных нерешенных проблем. Главная из них – вопрос о принадлежности анклавов Сеута и Мелилья, которые Марокко стремится вернуть под свой контроль. Однако Испания категорически отказывается сделать это. Оба города включены в единое оборонное пространство НАТО.

В июле 2002 г. обострился мароккано-испанский спор из-за принадлежности маленького острова Лейла (Перехиль). Кроме того, спорными территориями считается и ряд других прибрежных островов. В последнее время обостряется конфликт из-за линии прохождения морской границы между Канарскими островами и марокканским регионом Тарфия. Причем в спорном районе возможно залегание крупных запасов нефти.

Между двумя государствами имеются также противоречия по вопросам разграничения зон рыболовства в Средиземном море и в Атлантическом океане. Мадрид и Рабат выступают с взаимными обвинениями в содействии пограничной мафии в деле нелегальной иммиграции и наркоторговле. Вместе с тем спецслужбы двух стран наладили сотрудничество в деле борьбы с терроризмом.

Марокко развивает активное военное сотрудничество и с другими странами НАТО, с которыми заключены двусторонние договоры и соглашения о совместных мероприятиях по боевой подготовке, военно-техническому сотрудничеству, о предоставлении марокканской территории для проведения учений подразделениями иностранных армий. Так, с Великобританией имеются соглашения о военном сотрудничестве и использовании марокканской территории для учений британских ВВС. С Италией в 1991 г. заключен договор о дружбе и сотрудничестве, а ранее, в 1977 г., подписано соглашение о военном сотрудничестве. С Португалией в 1994 г. заключен договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве. Имеется соглашение с Бельгией о предоставлении марокканской территории для проведения мероприятий по боевой подготовке бельгийской армии. В то же время следует отметить, что с окончанием холодной войны внимание к Марокко со стороны западных партнеров ослабевает.