97532 (Военно-политическое сотрудничество стран Ближнего Востока со странами Западной Европы и США), страница 2

17 августа 1992 г. заключено соглашение по вопросам обороны с Францией. Документ предусматривает непосредственное вмешательство Франции для оказания помощи Кувейту в том случае, если эмират станет объектом нападения извне. Предполагается также осуществлять поставки французского оружия, оказывать содействие в подготовке военных кадров, обмениваться экспертными оценками о ситуации в регионе Залива, обмениваться разведывательной информацией, проводить совместные учения, предоставление льгот ВС Франции по использованию военных объектов на кувейтской территории.

В 2003 г. Кувейт стал главным плацдармом, с которого войска американо-британской коалиции начали наступательную операцию против Ирака, приведшую в апреле 2003 г. к краху режима С.Хусейна.

Выстраивание системы соглашений об обороне и безопасности с ведущими западными державами свидетельствует о том, что курс на превращение США и других стран НАТО в главных союзников эмирата реально превратился в ключевой элемент обеспечения безопасности и территориальной целостности кувейтского государства.

Объединенные Арабские Эмираты. По договору о дружбе 1971 г. Великобритания сохраняла исключительное право осуществлять подготовку личного состава эмиратских войск, оснащать их оружием и военной техникой, иметь своих инструкторов, пользоваться военно-воздушными и военно-морскими базами. В случае согласия правительства ОАЭ Великобритания имела право направлять в страну воинские подразделения численностью до 1000 человек.

Для обеспечения защиты своего суверенитета и государственных интересов ОАЭ в 1987–1988 гг. пошли на тесное сотрудничество с США. В частности, американским военным кораблям было предоставлено право захода в порты Эмиратов и осуществления в них ремонта и заправки топливом.

По итогам войны в Заливе 1991 г. ОАЭ стали больше внимания уделять коллективным формам сдерживания потенциальных агрессоров как путем получения международных гарантий региональной и национальной безопасности, так и получения гарантированной иностранной военной помощи, в первую очередь от США и других стран Запада, а также дружественных арабских режимов. Эмираты в 1994–1996 гг. подписали соглашения о сотрудничестве в области обороны и безопасности с США, Великобританией, Францией и Италией.

Заключенное в июле 1994 г. эмиратско-американское соглашение предусматривает заблаговременное размещение на территории ОАЭ запасов вооружения и материальных средств для сил быстрого развертывания (СБР) ВС США (конкретной договоренности по данному вопросу все еще не достигнуто), строительство военных объектов, проведение совместных мероприятий по боевой подготовке. Имеется договоренность об аренде американцами аэродромов Рас-эль-Хайма и Эль-Фуджейра.

В 1998 г. США использовали воздушное пространство страны для нанесения оттуда ударов по Ираку (операция «Лис пустыни»). В 2003 г. территория Эмиратов использовалась американскими ВС для ведения военных действий против Ирака.

По мнению Центра стратегических исследований ОАЭ, до тех пор, пока регион Персидского залива остается в зоне интересов США, является объектом их долгосрочных политических, экономических и военных интересов, это будет гарантировать обеспечение безопасности Эмиратов.

Соглашение по вопросам обороны и безопасности с Францией (1995 г.) предусматривает проведение незамедлительных консультаций в случае возникновения внешней угрозы ОАЭ, оказание военной помощи, расширение военного сотрудничества между двумя странами, содействие в оснащении эмиратских ВС современными видами вооружений и в подготовке военных кадров, проведение совместных мероприятий по боевой подготовке.

Согласно договору по вопросам обороны и безопасности с Великобританией (1996 г.), Лондон принял на себя обязательство защищать ОАЭ от внешней агрессии, поставлять современное оружие, оказывать содействие в подготовке военных кадров. Предусмотрено также проведение совместных учений вооруженных сил двух государств. В то же время отметим, что первоначально британская сторона не хотела брать на себя конкретного обязательства направлять свои войска в ОАЭ в случае нападения извне, зная, что наиболее реальным противником является Иран. Однако желание получить крупные военные заказы от Эмиратов в итоге взяло верх.

В 2003 г. ОАЭ и Италия подписали соглашение о военном сотрудничестве. Оно предусматривает взаимодействие в подготовке кадров, проведение совместных учений, сотрудничество в области военной промышленности.

Оман. На протяжении 60–70-х годов прошлого века тесные отношения в военно-политической сфере поддерживались с Великобританией, которая по договору 1958 г. сохраняла на оманской территории военно-воздушные базы на острове Масира и в Салала. В обмен англичане оказывали военную помощь султану. Великобритания занимала господствующее положение в оманской экономике, государственном аппарате и армии. Лондон также передал Оману принадлежавшие Южному Йемену острова Куриа-Муриа.

В январе 1975 г. султан Кабус совершил первый визит в США, положивший начало американо-оманскому военно-политическому партнерству. Связи между Маскатом и Вашингтоном заметно расширились после ухода английских войск из Омана в 1976–1977 гг. Уже в 1976 г. американцы получили право арендовать ВВБ на о. Масира.

Осенью 1979 г. Оман по согласованию с США выдвинул «проект поддержания безопасности в районе Персидского залива», предусматривавший создание в регионе специальной системы безопасности с участием США, Великобритании и ФРГ. Расходы на реализацию плана должны были взять на себя нефтедобывающие страны Аравийского полуострова. Однако идея не получила одобрения у других аравийских монархий, которые в тот период не желали усиления иностранного военного присутствия в зоне Залива.

В июне 1980 г. Оман подписывает соглашение о военном и экономическом сотрудничестве с США, по которому американские вооруженные силы получили право пользоваться военными базами на территории султаната (продлевается каждые пять лет). Так, американцы получили право использовать ВВБ Масира, Марказ-Тамарид, Эль-Хасиб, пункты базирования ВМС в Маскате, Райсуте и Сиди Лехза. Причем ВВБ Масира и порт Матра фактически поступили в их постоянное пользование, а остальные – в случае чрезвычайных обстоятельств. Все перечисленные объекты предназначались для СБР ВС США в качестве баз передового базирования и обслуживания деятельности ВВС и ВМС.

Правительство Омана в июле 1981 г. заключило соглашение с США о расширении двустороннего военно-политического сотрудничества. По нему султанат дал согласие на увеличение количества единиц размещаемой на его территории американской военной техники. США, со своей стороны, обязались оказывать Оману военную помощь.

В июле 1985 г. было подписано омано-английское соглашение о сотрудничестве в области обороны. С Францией в 1989 г. подписывается соглашение о военном сотрудничестве, которое предусматривало помощь в обучении личного состава и поставку вооружения.

В феврале 1998 г. оманское руководство предоставило свои военно-воздушные базы для авиации США, готовившейся нанести удары по Ираку, а в декабре 1998 г. американские стратегические бомбардировщики В-1В, участвовавшие в операции «Лис пустыни», наносили удары по Ираку с оманской базы Марказ-Тамарид. В ходе подготовки и проведения военной операции против Ирака в 2003 г. на территории Омана была размещена группировка ВВС США.

В целом в вопросах обеспечения внешней безопасности государства руководство Омана на современном этапе и на обозримую перспективу намерено основное внимание уделять поддержанию тесных военно-политических отношений с США и ведущими странами Запада, что рассматривается им в качестве надежной гарантии защиты страны, ее суверенитета и территориальной целостности от посягательств извне.

Королевство Саудовская Аравия (КСА). Еще в декабре 1943 г. американцы договорились с правительством КСА о строительстве военно-воздушной базы в Дахране на востоке страны (завершено в 1946 г.). Знаковым явлением в двусторонних отношениях стала встреча короля Абдель Азиза Ибн Сауда с президентом США Франклином Рузвельтом 14 февраля 1945 г. на борту американского крейсера в Суэцком канале. Руководители двух государств договорились о предоставлении в аренду США базы в Дахране сроком на пять лет с правом продления, были подтверждены американские концессии на разведку и добычу нефти на территории КСА. Ибн Сауд дал согласие на строительство нефтепровода из восточных районов королевства до Средиземного моря. Саудовский монарх просил Рузвельта не оказывать содействия сионистам в создании еврейского государства в Палестине. В ответ американский президент обещал, что США займут по палестинской проблеме справедливую позицию.

Укрепление безопасности Саудовской Аравии отвечало долгосрочным интересам США. В начале 50-х годов президент Г.Трумэн сообщил саудовскому королю, что «на любую угрозу королевству последует немедленная реакция Соединенных Штатов». На ВВБ в Дахране в годы «холодной войны» базировались стратегические бомбардировщики В-47. После вывода в 1951 г. из страны английской военной миссии обучение саудовской армии стало осуществляться американскими военными советниками.

Победа антимонархической революции в Йемене в сентябре 1962 г. осложнила ситуацию в саудовском королевстве. Слабость собственных вооруженных сил, их политическая неблагонадежность не позволяли руководству КСА чувствовать себя уверенным за безопасность и сохранность монархического режима в стране. В этих условиях оно обратилось за помощью к Соединенным Штатам. В октябре1962 г. президент Дж.Кеннеди заявил, что Вашингтон окажет поддержку «в сохранении безопасности и целостности Саудовской Аравии».В КСА были направлены подразделения американских ВВС, расширились поставки вооружения. К берегам королевства передислоцировались американские военные корабли. Тем не менее саудовское правительство отказалось в 1962 г. продлить срок аренды базы в Дахране.

В 70-е годы в отношениях с Вашингтоном Эр-Рияд исходил из чисто прагматических соображений, рассчитывая опереться на сильную мировую державу. Ставка на США делалась и как на мощного гаранта сохранения статус-кво в регионе. На передний план в двустороннем сотрудничестве все больше выдвигаются военные вопросы. 15 марта 1972 г. стороны подписали меморандум о взаимопонимании, который предусматривал закупку в США крупной партии боевых самолетов. Однако во время арабо-израильской войны в октябре 1973 г. и в начале 1974 г. отношения между двумя странами обострились. Американцы оказывали давление на КСА, требуя быстрейшей отмены нефтяного бойкота. Летом 1974 г. отношения возвращаются в прежнее дружеское русло и 18 июня стороны подписывают соглашения о военном и экономическом сотрудничестве.

В конце 1974 – начале 1975 гг. американо-саудовские отношения проходят через кризисный период. В то время в Белом доме стали поговаривать о возможной американской оккупации нефтепромыслов на аравийском побережье Персидского залива. Вашингтону потребовалось немало усилий, чтобы убедить саудовское руководство в отсутствии официальных планов такого рода. В итоге король Фейсал сделал вид, что поверил. Другого выхода у него просто не было.

Во второй половине 80-х годов американо-саудовское военно-политическое сотрудничество заметно усилилось. Саудовцы одобрительно оценили действия Вашингтона по защите морских коммуникаций в Персидском заливе в 1987–1988 гг., в т.ч. позитивно отнеслись к усилению военно-морского присутствия США в регионе. Американские ВС получили возможность использовать ряд элементов саудовской инфраструктуры.

В ночь с 1 на 2 августа 1990 г. иракские войска вторглись в Кувейт и в течение нескольких часов оккупировали его. Это вызвало шок в Эр-Рияде. Саудовцы рассматривали иракское вторжение в соседнее государство как большую угрозу королевству. Страна оказалась непосредственно перед лицом потенциального противника, без всякого буфера. Заверения С.Хусейна о том, что его войска не перейдут саудовскую границу, не воспринимались руководством КСА серьезно. Король и его окружение прекрасно понимали, что национальная армия не в состоянии противостоять военной машине Саддама. В этих условиях было принято решение обратиться за военной помощью к США, другим странам Запада и ряду арабских государств. 8 августа король Фахд принял соответствующее решение. «Американцев пригласили потому, что только они могли остановить и повернуть вспять агрессию Хусейна». Условием принятия американской помощи было подписанное США обязательство вывести свои войска по первому требованию короля Саудовской Аравии.

Основным уроком, вынесенным руководством КСА из событий 1990–1991 гг., стало осознание того, что королевство не может в полной мере обеспечить свою внешнюю безопасность ни самостоятельно, ни с помощью союзников по ССАГПЗ, чей суммарный военный потенциал меньше саудовского, не говоря уже об иранском и иракском даже после разгрома последнего в войне. В итоге в Эр-Рияде пришли к выводу о необходимости более тесного и масштабного военно-политического сотрудничества с США и их союзниками по НАТО, прежде всего Великобританией и Францией. С другой стороны, в Вашингтоне на основании анализа ситуации в зоне Персидского залива пришли к заключению о ключевой роли КСА для американской политики в регионе. Поэтому США, несмотря на известные противоречия в двусторонних отношениях, отводят королевству особое место в деле укрепления своих политических, военных и экономических позиций на Ближнем Востоке. Саудовская Аравия считается полезным партнером в американской политике с точки зрения политического, религиозного и нефтяного влияния в арабском и исламском мире.

Длительный, прочный, имеющий стратегическое значение фактический союз между США и КСА при несомненном положительном значении для королевства в плане экономическом и военном одновременно снижает авторитет родины ислама как в исламском мире, так и, отчасти, положение режима внутри страны. Но другого выбора у саудовского руководства пока просто нет. Ныне Соединенные Штаты рассматриваются им в качестве основного гаранта внешней безопасности королевства. В то же время Эр-Рияд, стремясь подчеркнуть независимость своего внешнеполитического курса, не идет на подписание формальных соглашений о военном сотрудничестве с США.