97483 (Интеграция России в мировую экономику), страница 2

В настоящее время экономисты активно включаются в поиск наиболее рациональных путей и средств перевода отечественной экономики на инновационный путь развития в условиях ограниченных инвестиций.

Представленная на заседании Госсовета президентская стратегия социально-экономического развития России до 2020 года, по сути, является политическим решением о переводе российской экономики с инерционного энерго-сырьевого на инновационный путь развития.

Реализация этой стратегии должна основываться на Концепции социально-экономического развития страны, разработанной Правительством исходя из этого решения.

Президент в своем выступлении на Госсовете определил основные ориентиры социально-экономического развития России до 2020 года: возвращение России в число мировых технологических лидеров, четырехкратное повышение производительности труда в основных секторах российской экономики, увеличение доли среднего класса до 60%-70% населения, сокращение смертности в полтора раза и увеличение средней продолжительности жизни населения до 75 лет. При этом он призвал «сконцентрировать усилия на решении трех ключевых проблем: создании равных возможностей для людей, формировании мотивации к инновационному поведению и радикальном повышении эффективности экономики, прежде всего на основе роста производительности труда.

Следует вооружать государственных служащих знаниями, убеждением и умением наиболее эффективного использования все еще достаточно мощного арсенала Российской науки для наращивания конкурентных возможностей нашей экономики на мировом рынке и повышения благосостояния людей.⁴

Безусловно, стратегической для России остается задача участия в мировой экономике в качестве эффективного и равноправного члена, восстановления своих позиций если и не как великой державы, то, по крайней мере, как страны, обладающей и реализующей свой собственный солидный потенциал развития и потому осуществляющей собственную, основанную на национальных интересах внешнюю политику.

IV. Россия на пути интеграции в мировую экономику

Основные проблемы и пути их решения.

Когда сегодня говорят о проблемах "вхождения" России в мировое хозяйство, допускается существенная ошибка. Из вышесказанного можно сделать вывод, что Российской Федерации не нужно "входить" в мировое хозяйство, поскольку мы давно уже в нем находимся. Главный вопрос, - в каком качестве.

В настоящее время чертами этого качества с одной стороны являются:

1. Большая зависимость экономической ситуации в Российской Федерации от уровня цен на топливно-сырьевые и энергетические ресурсы.

Одним из самых наглядных следствий данной зависимости является колебание внешнего долга РФ.

По состоянию на апрель 2010 года снизился объем внешнего долга Российской Федерации, составив $31,1 млрд., или 2,5% ВВП. По принятому трёхлетнему бюджету на период 2008—2010 гг., госдолг должен был удерживаться в рамках 2,5 % от ВВП. Однако вследствие падения цен на нефть бюджет России стал дефицитным, и уже в 2010-м году дефицит планируется покрывать за счёт новых кредитов. В наихудшем случае в ближайшие три года внешний долг России может вырасти на $75 млрд.

В настоящее время Министерство финансов Российской Федерации всерьез озабочено зависимостью бюджетных доходов от продажи нефти и газа. Предлагается втрое сократить нынешние значения ненефтегазового дефицита в 2012-2014гг.

С соответствующим заявлением выступил 24 ноября 2010 года вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин на Финансовом форуме России.

В настоящий момент нефтегазовый дефицит бюджета РФ составляет 13,9% ВВП. Данный показатель необходимо сократить до 4-5%, считает А.Кудрин.

К весне следующего года Министерство Финансов планирует представить соответствующие предложения при разработке федерального бюджета РФ на новую трехлетку (2012-2014гг.)

"Мы планировали в период перед кризисом от 6% ВВП ненефтегазового дефицита перейти к 3,7-4%. Тогда, перед кризисом, мы считали, что при мировой цене на нефть в 50 долл. за баррель мы должны будем иметь не больше 3,7% ВВП нефтегазового дефицита. Сегодня мы имеет 13,9%. Нам нужно снова отпустить (этот показатель) до уровня как минимум

4-5% ВВП", - сказал А.Кудрин, добавив, что считает это фактором устойчивости экономики России в ближайшие годы.

Замминистра финансов Оксана Сергиенко так же говорила о том, что Министерство Финансов намерено уже через несколько лет перейти к формированию нефтегазового баланса бюджета.

"Мы планируем уже в 2014-2015гг. к этому вернуться. Это будет сделать очень тяжело, пока получается только после 2015г., а пораньше - это нужно напрягаться очень", - сказала О.Сергиенко.

Замминистра также уточнила, что при формировании ненефтегазового баланса придется либо сокращать расходы бюджета, либо увеличивать доходы за счет повышения налогов.

2.Низкий уровень привлекаемых в страну иностранных инвестиций

Как видно из схемы за последние два с половиной года снизился уровень иностранных инвестиций, привлекаемых в страну.

Будущий рост экономики России будет зависеть от ее способности изменить снижающееся соотношение инвестиций к ВВП.

Эксперты считают, что подобное падение, прежде всего, отражает мировую рецессию.

23 ноября 2010 года министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина определила одной из ключевых задач для России добиться серьезного уровня увеличения иностранных инвестиций.

"Больше всего беспокоит низкий приток прямых иностранных инвестиций", - сказала она, пояснив, что если до кризиса в России такие капиталовложения составляли около 10 процентов от общих инвестиций в основной капитал, то на данный момент это около пяти процентов.

Набиуллина отметила, что на следующий год рассчитывается лучшая динамика, когда сальдо притока должно составить около плюс пяти миллиардов долларов. В то же время, министр признала, что этот показатель небольшой.

Изменить сложившуюся ситуацию, полагает глава Минэкономразвития, возможно лишь при условии улучшения инвестиционного климата по всем параметрам, с привлечением прямых иностранных инвестиций.

Принять меры по улучшению инвестиционного климата в стране поручил кабмину президент России Дмитрий Анатольевич Медведев (11.02.10).

В частности, правительство должно до 1 марта 2010 года подготовить и внести в Госдуму проект федерального закона, направленный на оптимизацию миграционного режима для приглашенных на работу иностранных граждан организациями, реализующими инвестиционные, научные, высокотехнологичные проекты на территории Российской Федерации. Для этого планируется упростить порядок выдачи виз и сократить сроки рассмотрения документов приезжих. Также до 1 апреля в Госдуму должен быть внесен проект федерального закона, направленный на совершенствование процедур таможенного оформления.

Кроме того, правительство до 15 марта должно представить предложения о дополнении прогнозного плана приватизации на 2010 - 2011 годы крупными инвестиционно-привлекательными компаниями с государственным участием, входящими в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ. До 30 марта правительство должно подготовить и обеспечить принятие нормативно-правовых актов РФ, устанавливающих порядок гарантированного присоединения инвестиционных объектов к объектам инфраструктуры.

Ожидается, что предпринимаемые меры начнут давать эффект 2011-2012 годах.

1. Проблема утечки отечественного капитала.

Вывоз капитала из страны с использованием криминальных схем быстро увеличивается. В 2008 г. через поддельные грузовые таможенные декларации (ГТД) из России было выведено 8 млрд руб., в 2009 г. — уже 170 млрд руб., за полгода 2010 г. — 124 млрд руб. Федеральная таможенная служба заявила, что это только одна криминальная схема из великого множества.

Чаще всего при выводе капитала используется следующий механизм: российская фирма заключает фиктивный внешнеторговый контракт с фирмой, работающей за рубежом, на поставку товаров, перечисляет 100%−ную предоплату, а в уполномоченный банк представляет для подтверждения поддельную грузовую декларацию.

8 ноября 2010 года руководитель Росфиннадзора Сергей Павленко заявил: «Нужно усиливать ответственность за подделку документов, а также предоставить банкам право при сомнении в законности операций и подлинности документов или при высоком уровне риска клиента задерживать исполнение платежных поручений до выяснения законности и обоснованности валютной операции».

Эффективная борьба с бегством капитала и растущими объемами фальсификаций декларации возможна, только если государство обозначит эту цель как один из приоритетов.⁵

4.Неопределенность отношений странами СНГ.

Важно так же отметить, что институты Содружества Независимых Государств (СНГ), которые основными своими целями ставили сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и других областях; по факту не обеспечивали экономического взаимодействия, скорее имитируя интернациональное сотрудничество, нежели осуществляли его на деле, в то время как падал взаимный товарооборот, инвестиции, разрушались кооперативные связи.

Одной из причин того, что экономическое взаимодействие не обеспечивалось на должной качественном уровне, являлся отказ Украины и Туркмении принять устав СНГ от 22 января 1993.

И в настоящее время формально-юридически существуют "три СНГ": "одно Содружество" - для десяти стран (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан и Узбекистан), правовой базой которого служит Минское Соглашение (а также Алмаатинская Декларация и Протокол) плюс устав СНГ;

"второе Содружество" - для Туркмении и названных выше стран, с правовой базой только в Минском соглашении (с Декларацией и Протоколом) и, наконец,

"третье СНГ" - для Украины и других одиннадцати стран, с правовой базой, включающей шесть (из четырнадцати) статей Минского Соглашения (12 украинских оговорок к этому Соглашению, очевидно, другие одиннадцать стран не обязывают, коль скоро они их не приняли).⁶

Все это создает огромную правовую неупорядоченность, чреватую формальной возможностью при желании легко выйти из сотрудничества, не обеспеченного четкими обязательными договорными нормами.

Например, Украина не участвует в Экономическом союзе стран СНГ, но участвует в важнейшем постоянно действующем Межгосударственном экономическом комитете - координирующем и исполнительном органе Экономического союза.

Причем этот Комитет согласно Положению о нем 1994 г. руководствуется, в частности, Уставом СНГ (принятом без участия Украины) и Договором о создании Экономического союза (так же принятого без участия Украины).

Ближайшие задачи России и заинтересованных партнеров из СНГ состоят в отработке эффективных организационно-правовых и экономических механизмов действенной региональной интеграции, функционирующей на равноправной взаимовыгодной основе.

Центральной задачей реформирования внешнеэкономических связей России со странами СНГ становится формирование организационно-экономических основ нового интеграционного объединения, принципов и механизмов двустороннего и многостороннего сотрудничества. Символическим шагом на пути сближения государств Содружества стол таможенный союз Республик Беларусь, Республики Казахстан и Российской федерации. Это межгосударственный договор о создании единого таможенного пространства, подписанный Россией, Белоруссией и Казахстаном, согласно которому все граждане этих стран не будут обязаны проходить досмотр на границах Таможенного союза Россия от создания Таможенного союза может получить прибыль в размере около $400 млрд., а Белоруссия и Казахстан — по $16 млрд., к 2015 году.

Развитие международных отношений:

1. РФ заняла место СССР в Европейском банке реконструкции и развития.

В 2004 банк профинансировал 129 проектов на общую сумму 4,1 млрд. евро, из них 1,24 млрд. евро получила Российская Федерация.

2. Принятие Российской Федерации в Парижский клуб стран-кредиторов(1995).

В 1995 году Россия вступила в Парижский клуб в качестве кредитора. Членство в Парижском клубе имеет для России неоспоримые преимущества. Развивающиеся страны Парижский клуб чрезвычайно уважают. Только Парижский клуб может при желании списать сколько угодно долгов и выдавать сколько угодно кредитов. И поэтому именно от него в наибольшей степени зависит экономическая политика развивающихся стран.

3. С 1997 г. начало действовать Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с ЕС.

В практическом плане это должно вылиться в сближение экономик России и Евросоюза, углубление совместного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, незаконной миграцией, а в перспективе — и в отмену визового режима.

4. Россия и Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)

ОЭСР объединяет 30 наиболее развитых стран мира. Главным направлением деятельности Организации является анализ их социально-экономического развития и выработка рекомендаций по повышению его устойчивости. В рамках ОЭСР действует специальный механизм сотрудничества со странами с переходной экономикой – Центр по сотрудничеству с государствами - нечленами ОЭСР.

До последнего времени ОЭСР являлась своего рода «закрытым клубом» ограниченного числа участников. Однако, учитывая просьбы со стороны целого ряда стран, в июне 1993 г. Совет ОЭСР принял принципиальное решение о развитии взаимодействия с заинтересованными государствами.

Возникла возможность вступления в Организацию при выполнении ряда условий, прежде всего, перехода к рыночной экономике и ее либерализации.

Подписание Декларации, одновременно с которой было заключено Соглашение о привилегиях и иммунитетах ОЭСР в Российской Федерации, стало базой для развития отношений между Россией и Организацией, а также предоставило возможность освоения в интересах российских экономических преобразований богатого опыта ОЭСР в вопросах регулирования экономики, финансовой, денежно-кредитной, социальной политики, а также ряда других сфер.