97217 (Участие Республики Беларусь в международных организациях и союзах), страница 2

- национальные парки существующие - «Беловежская пуща» (87,4 тыс. га), «Браславские озера» (71,5 тыс. га), «Нарочанский», «Припятский» (84 тыс. га) и проектируемые - «Логойский» («Бе­лая Русь», «Свислочско-Березинский», «Суражский» (92 тыс. га);

- заповедники и заказники республиканского значения - Березинский биосферный заповедник (80,2 тыс га), заказники «Налибокская пуща» (85,4 тыс. га), «Голубые озера» (1,5 тыс. га), «Свитязянский» (1,1 тыс. га), «Буда-Кошелевский» (13,6 тыс. га), «Мозырские яры» (1,1 тыс. га);

- курортно-рекреационные зоны - курорт «Ушачи» (17,2 тыс. га), зоны отдыха «Столбцы» (34,6 тыс. га), «Щара» (7.6 тыс. га), «Днепр» (4,5 тыс. га), «Озеро белое» (2 тыс. га);

- охотничьи хозяйства -«Браславское», «Россонское». «Глубокское», «Озерское», «Ост­ро вецкое», «Принеманское», «Логойское», «Столбцовское». «Кобринское», «Пружанское», «Телеханское», Березинского заповедника и национального парка «Беловежская пуща», исследовательско-охотничьи хозяйства «Барсуки», «Красносельское, «Негорельское».

Туризмо-производящий ресурс нашей страны оценивается экспертами ВТО выше среднего. В Беларуси производятся основные составляющие, способные обеспечивать обслуживание и прием международных туристов.

Транспортная составляющая: производят автобусы туристского класса (МАЗ), микроавтобусы (Форд-Транзит).

Размещение: 246 гостиниц - это основа для их модернизации. Географически расположены во всех регионах республики. В стране производится большинство составляющих, необходимых для оснащения средств размещения (телевизоры «Горизонт», «Витязь»; холодильники - «Атлант»; телефонная связь - «Интеграл»; GSM -«Velcom» и «МТС») и т.д.

2. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ ТУРИЗМА КАК РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ

На сегодняшний день можно констатировать позитивную динамику развития туризма в Республике Беларусь. В течение трех последних лет наблюдается стабильный рост по большинству показателей, характеризующих деятельность туристской отрасли:

- увеличилось количество организованных туристов, посетивших Беларусь с 60224 чел. в 2000 году до 64289 чел. в 2003 году;

- прибыль от туризма за этот период увеличилась на 33 %;

- в общем объеме экспорта услуг в 2003 году туристические услуги составили 15,3%;

- количество граждан Рес­публики Беларусь, выехавших за рубеж с туристскими целями, уменьшилось на 180 797 человек (85,9 % к 2000 году);

- объем туристических ус­луг в иностранной валюте вырос в 1,5 раза, в белорусских рублях в 1,95 раза;

- впервые за последние 4 года уменьшилось отрицательное сальдо экспорта-импорта туристских услуг с 366 млн долл. США до 310 млн долл. США (на 18,1 %).

По состоянию на 01.10.2004 лицензии на осуществление туристической деятельности имели 593 субъекта хозяйствования и индивидуальных предпринимателей, а туристические услуги оказывали только 365 из них. В том числе: туристские организации государственной формы собственности - 32, частной - 321, иностранной - 12. Всего в сфере туризма работает более 2 тысяч человек.

Республика Беларусь в целях продвижения национального туристского продукта на внешнем рынке и расширения международных связей в сфере туризма представлена как туристское направление единым стендом на крупнейших международных туристских выставках: МIТТ в г. Москве, IТВ в г. Берлине. Т&Т в г. Варшаве, Vivattour в г. Вильнюсе. Однако в большинстве выставок из-за отсутствия финансирования Республика Беларусь не в состоянии организовать единый национальный стенд, и продвижение национального туристского продукта осуществляется отдельными субъектами хозяйствования.

В целях формирования единого рекламно-информационного пространства, отражающего туристические возможности страны, изданы буклеты «Приглашаем в Беларусь», справочник для иностранцев, а также компакт-диск «Туризм Беларуси», что, несомненно, недостаточно для представления Республики Беларусь на мировом туристском рынке.

Создание и продвижение имиджа страны как туристского региона осуществляется также на основе договорного двустороннего сотрудничества. На сегодняшний день Республикой Беларусь подписаны документы о сотрудничестве в области туризма с государствами. Помимо межпра­вительственных соглашений в сфере туризма заключен ряд межведомственных договоров.

Подписаны соглашения о сотрудничестве в области туризма с 15 государствами (Россия, Армения, Болгария, Польша, Сирия, Таджикистан, Индия, Иран, Кипр, Кыргызстан, Латвия, Литва, Украина, Югославия, Словакия).

Выбор стран для заключения договоров не случаен. В первую очередь, это страны-соседи, сотрудничество в области туризма с которыми целесообразно благода­ря географической близости и общности истории и культуры.

Реализация договоров осуществляется через рабочие программы, ориентированные на создание режима наибольшего благоприятствования для стран-участниц путем разработки конкретных мероприятий.

Интеграция Республики Беларусь в мировое туристское сообщество также происходит путем сотрудничества с между­народными организациями (ВТО. ЦЕИ, Совет по туризму СНГ). Представители Минспорта принимали участие в работе сессии Генеральной ассамблеи ВТО, на последней из которых в октябре 2004 года в г. Пекине Беларусь была принята в действительные члены ВТО де-факто. Кроме того, Республика Беларусь регулярно принимает участие в рабочих семинарах ВТО (например, по со­вершенствованию туристской статистики и введению единого счета в туризме в г. Москве и по региональной политике в туризме в г. Киеве).

Республика Беларусь является ассоциированным членом Центральной Европейской инициативы. Сотрудничество с ЦЕИ способствует проведению социально-экономических преобразований и осуществляется в рамках рабочих групп по туризму. Финансирование проектов ЦЕИ осуществляется через программы РНАRE, TACIS.

Программы ТАСIS работают в Еврорегионах «Бут», «Неман», в их рамках разрабатываются принципы развития туризма в регионах, обладающих богатым туристским потенциалом. Осуществляется сотрудничество в рамках ТRIС-платформы, объединяющей приграничные районы Брестской области и Бялоподлясского воеводства.

В рамках Совета по туризму СНГ предложено изучить возможность введения единых туристских виз для въезда иностранцев на территории этих государств.

3. ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ, ТОРМОЗЯЩИЕ ДИНАМИЧНОЕ РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА

1. Предлагаемые туристические услуги не отвечают международным стандартам. Туристская услуга - это тот же товар, и его качество во многом зависит от исходного материала. каким является транспорт, средства размещения и питания, объекты познавательного, оздоро­вительного, делового, спортивного назначения, объекты и средства развлечений. Качество этих составляющих зависит от результата работы более чем 20 министерств и ведомств. Нельзя создать туристическую услугу уровня международных стандартов, если ее составляющие не отвечают этим требованиям.

Анализ составляющих пакета туристических услуг, показал следующее.

- транспортная составляющая проигрывает по всем параметрам, аналогичной услуге в странах Балтии, Польши и России. Во-первых, белорусский транспорт, за редким исключением, 6-10-летней давности. Это обусловлено высокими налоговы­ми и таможенными пошлинами. На сегодня в общей сложности они составляют 55% от стоимости покупаемого автобуса. Данная ситуация ограничивает и без того низкий уровень покупательской способности. В случае приобретения автобуса стоимость транспортных услуг будет выше, чем аналогичная услуга, например, в Литве, Польше. В результате страдает качество, создаются предпосылки к переуступке рынка пассажирских перевозок.

- размещение не отвечает мировым стандартам, особенно в соотношении «цена-качество». Уровень цен на гостиничные услуги в областных центрах на 20-30 % выше цен на аналогичные услуги в областных цент­рах стран-соседей. Достаточно странно выглядит ситуация по це­нам: для граждан СНГ - одна, дальнего зарубежья - другая, для граждан Республики Беларусь -третья. Одноместный номер в гостинице без категории в г. Пинске стоит в 3 раза дороже аналогичного номера в Польше или России. Условия для размещения в большинстве районных центров не отвечают вообще никаким международным требованиям. Ощущается недостаток в республике средств размещения, соответствующих международным стандартам. Средства размещения - важная составляющая, которая порой является основополагающей для туриста при принятии решения о поездке. Во всем мире гостиницы имеют свою категоричность, и турист воспринимает уровень возможного обслуживания именно по этому показателю. В нашей стране сертифицированы на 3 звезды гостиница «Нафтан» в г. Новополоцке, гостиница Международного образовательного центра в г. Минске и на 4 звезды - гостиница «Минск». Обеспеченность гостиничными местами Республики Беларусь составляет 3 8% .

- питание (как в отелях, так и в придорожных кафе) однообразно, без возможности учесть запросы различных категорий туристов, в меню крайне мало блюд белорусской кухни.

2. Слабое развитие сферы услуг и сервисного обслуживания в местах отдыха и на туристских маршрутах. Формула туристского рынка - увеличение продолжительности пребывания туриста в местах отдыха и в целом в стране, получение максимальной экономической выгоды через увеличение количества предлагаемых услуг. Последнее сделать весьма затруднительно, т.к. спектр таких услуг довольно узкий. Например, при посещении Мирского замка, Новогрудка или Лиды, в случае плохой погоды выбор услуг для туриста будет ограниченным.

В Чехии есть местечко Глубоко, где расположен замок приблизительно такого же класса как Мирский замок. Вот как выглядит инфраструктура вблизи замка в Чехии: 76 баров и ресторанов, фитнес-центр, теннисные корты, крытый бассейн, множество сувенирных ларьков, 6 отелей различной категории. В этом местечке проживают около 5 тыс. жителей.

Чем в межсезонье или не­погоду может заняться отдыхаю­щий на Браславских озерах или о. Нарочь. Отсутствие сервисных услуг (2-3 программы ТВ средне­го уровня качества трансляции) не может завлечь туристов на эти курорты. Вместе с тем в течение прошлого года около 3,0 тыс. белорусов выехало на краткосрочный отдых в Миколайки, что находится недалеко от Белостока (РП). Это центр отдыха со всевозможными услугами (начиная от баров и заканчивая аквапарком). Цена 1 места в 2-х местном номере, включая стоимость всевоз­можных услуг приблизительно 15 долларов США. Центр построен в «чистом поле» на деньги инвесторов.

Эти примеры показывают, какую важную роль играют дополнительные услуги в развитии туризма.

Существующие зоны отдыха с красивой природой, интересными туристскими объектами являются привлекательными максимум на полдня. Претензия на более продолжительное пребывание будет обоснована только при развитии сети дополнительных сервисных услуг. Максимальный экономический эффект также достигается только с помощью дополнительных туристских услуг. По данным ВТО туроператоры Финляндии на продаже дополнительных услуг зарабатывают в 2-3 раза больше, чем на продаже туристских путевок с базовым набором услуг.

3. Состояние системы пропуска туристов через государственную границу, инфраструктура приграничного сервиса - одни из основных составляющих доступности республики.

Качество этих составляющих во многом влияет на поток иностранных туристов, въезжа­ющих в страну наземным транс­портом. Как показывает мировая практика, турист тратит на пересечение государственной границы не более 20-30 минут, а если следует легковым транспортом, то этот показатель не превышает 5-10 минут.

Для Беларуси этот показатель не характерен. Особенно это касается КПП, расположенных на границе Беларуси с Украиной и Польшей, в меньшей степени - со странами Балтии.

Существует ряд проблем, способствующих увеличению времени простоя на границе, связанных с оформлением страховок, отсутствием таможенного досмотра по принципу рентгена, отсутствием «зеленого коридо­ра».

4. Низкий уровень рекламно-информационного обеспечения имеющегося туристского потенциала страны. Весьма скромный имидж Беларуси на мировой арене как страны благоприятной для туризма.

Одной из причин низкого роста въездного туризма является отсутствие рекламно-информационного обеспечения имеющегося туристского потенциала страны в целом.

Отсутствие бюджетного финансирования снижает возможность продвижения туристского имиджа страны на мировом рынке, что оставляет нас в невыгодном свете по сравнению со странами-соседями.

Годовой бюджет на продвижение национального туристского продукта во Франции составляет 57 млн долларов США, Швейцарии - 39 млн долларов США, Литве - 15 млн долларов США, Украине - 2,2 млн долларов США. На сегодняшний день Республика Беларусь принимает участие в 4 международных туристских выставках, в то время как Литва в 19, Украина - в 60. Как результат, в странах увеличивается число иностранных туристов, возрастает доход от туризма, уве­личивается эффект мультипликатора.

5. Неадекватный туристским целям визовый режим для иностранных туристов, въезжающих на территорию Республики Беларусь или следующих через нее транзитом.

По мнению представителей зарубежного турбизнеса, стоимость белорусской визы должна быть адекватна интересу страны в развитии въездного туризма. Механизм получения визы достаточно сложен.

Турист из Кипра при посещении Беларуси решил на один-два дня посетить Вильнюс, а затем опять вернуться в Беларусь и продолжить путешествие. Такая практика широко используется в мире для обогащения (разнообразия) путешествия и улучшения привлекательности посещения страны.

Однако в Беларуси сделать это крайне сложно. При выезде в Литву белорусскую визу кипрскому туристу погасят, а чтобы обратно возвратиться ему в Беларусь, необходимо получить повторно белорусскую визу в посольстве Беларуси в Вильнюсе. При этом надо ожидать получение визы 2 дня и заплатить, как гражданину третьей страны, находящемуся в Литве, 60 у.е. Пример, как с помощью непродуманной визовой политики снижается привлекательность страны. Такая визовая политика является тормозом к привлечению в Беларусь иностранных туристов, отдыхающих в сопредельных государствах.