97172 (Финансовая политика Новой Зеландии), страница 2

В бюджете на 2000–2001 г. предусматривается 7%-ный рост расходов на образование, включая домашнее обучение при невозможности посещать школу. Правительство оказывает прямую помощь учащимся из малообеспеченных семей. Чтобы расширить доступ к высшему образованию выходцам из беднейших слоёв, планируется увеличить ассигнования всем высшим учебным заведениям с тем, чтобы они не повышали плату за обучение в 2000–2000 г. В 1990 г. была принята программа предоставления студентам ссуд на учёбу. В 1999 году было подсчитанною, что в целом студенческий долг вырос до 1,6 млрд. ам. Долл. Дабы облегчить его бремя, нынешнее правительство решило в 2000 г. уменьшить процентную ставку по ссуде для лиц, проходящих обучение.

Что касается здравоохранения, то расходы на него находятся примерно на том же уровне, что и расходы на образование: в 1990–1998 гг. в среднем 7,6% ВВП. Три четверти всех затрат на медицинское обслуживание населения берёт на себя государство. Это одна из главных статей бюджета, в 2000/01 г. на неё отводится 19% всех государственных расходов.

В сущности, правительство ограждает сферы образования и здравоохранения от негативных последствий проводимого им общего курса на снижение государственных расходов. Даже в области пенсионного обеспечения оно не было столь беспощадным, как, к примеру, в России. Повысив пенсионный возрази с 60 до 65 лет, и заставив пенсионеров, получающих высокий доход, платить налоги. Правительство направило освобождающиеся средства на нужды малоимущих семей и лиц со средним достатком. Ожидая, например, в связи с введением налога на добавленную стоимость повышения цен на 5%, оно объявило об увеличении социальных выплат на те же 5%. Подняв государственную ренту на жильё до уровня частной и отказавшись от её субсидирования, правительство ввело для низкооплачиваемых систем ваучеров, которые можно использовать как в государственном, так и частном секторе. Социальная поддержка стала более адресной. Напротив, лица, получающие более высокие доходы, должны больше платить за образование и медицинскую помощь – не только по налоговым каналам, но и прямо.

Самым пагубным последствием реформ в Новой Зеландии стал невиданный раннее рост безработица, но и она обнаруживает тенденцию к сокращению. Если в 1998 г. безработные составляли 7,5% всей рабочей силы, то в 1999 г. – 6,8%.

3. Экономические реформы Новой Зеландии

Реформы в Новой Зеландии – один из наиболее ярких примеров преобразование финансовой политики за последнее десятилетие. Достигнутые этой страной результаты позволяют утверждать, что низкая инфляция и жёсткая бюджетно-финансовая политика сдерживают экономический рост и подтверждают вывод о том, что малые страны могут существенным образом влиять на собственное экономическое развитие и не испытывать доминирующего влияния ведущих промышленно развитых государств.

Программа реформ в Новой Зеландии осуществлялась как во время нахождения власти Национальной партии, так и при лейбористах. Основные преобразования при лейбористском правительстве свелись к следующим:

• осуществлена постепенная отмена контроля над импортом;

• проведено одностороннее снижение таможенных пошлин, частично в соответствии с соглашением о развитии экономических связей с Австралией;

• прекращено государственное субсидирование сельского хозяйства и других отраслей;

• свергнут контроль над заработной платой и ценами;

• государство отказалось от вмешательства в процесс заключения отношений между работодателями и наёмной рабочей силой;

• в правительственных структурах проведено разграничение торговых и политических функций, первые частично переданы в негосударственный сектор;

• реформирована система налогообложения;

• осуществлён переход к плавающему курсу национальной валюты;

• отмены ограничений на операции с иностранной валютой;

• проведение либерализации финансовых рынков.

Правительство сформированное Национальной партией. Провело следующие реформы:

• осуществлена почти полная либерализация рынка рабочей силы;

• существенно ограничены льготы по системе социального вспомоществления;

• обеспечен открытый характер о государственных финансах.

В результате преобразований существенно укрепился положительный имидж страны в мировых финансово-политических кругах. В докладе о глобальной конкурентоспособности, представленном на всемирном экономическом форуме в Давосе, Новая Зеландия названа в тройке ведущих по конкурентоспособности государств, уступив только Сингапуру и Гонконгу. В рейтинге международного института развития управления в Лазании рассматриваемая страна по данному критерию заняла 11-е место.

Экономические показатели по Новой Зеландии демонстрируют положительные итоги её хозяйственного развития: прирост ВВП в 1992–1995 гг. составил 3,7% в год, безработица сократилась с 11,9% в 1992 г. до 6,1: Высоким остаётся доход в расчёте на душу населения, хотя уровень заработной платы увеличивается медленно, что, впрочем, способствует сдерживанию среднегодовой инфляции. В последние три года бюджетные доходы превышают расходы.

Положение во внешней торговли Новой Зеландии. Высокий курс новозеландского доллара по отношению к ведущим валютам отрицательно сказывается на деятельности экспортеров. В этих условия дальнейшее сокращение положительного сальдо внешнеторгового баланса, приведёт, как ожидается, приведёт к сокращению дефицита платёжного баланса по текущим операциям, что, однако не вызовет серьёзных трудностей в национальной экономики, поскольку нетто-задолженность Новой Зеландии перед иностранными кредиторами полностью погашена.

Проблема для внешней торговли страны остаётся ориентация на ограниченный круг стран импортёров и доминирование в экспорте изделий низкой степени переработки. Правда, в 90-е годы наблюдается диверсификация географической структуры экспорта: доля Азии возраста до 24%, однако участие трёх ведущих импортёров (Австралия, Япония и США) остаётся высоким – 47%.

Заключение

Медленный или даже отрицательный экономический рост во время реформ, затем медленное восстановление, а далее – более быстрый рост – типичная, как считают многие экономисты, картина для большинства стран. Период реформ не может быть безболезненным для широких слоёв населения. Как правило, после финансового кризиса общество своим протестным голословием приводит к власти соперничающую партию. Так, на смену национальной партии в 1984 г. пришли лейбористы, в 1990 г. их сменили «националисты», в 1999 г. снова победили лейбористы. Опыт острых финансовых шоков в дальнейшем облегчал правительству проведение непопулярных, но необходимых реформ. Возможно, ещё рано подводить окончательные итоги. Тем не имение, как показывает практика Новой Зеландии, разумная, последовательная политика смягчает негативные последствия переломные моменты в экономическом и политическом развитии страны.

В целом большинство экономистов оценивают перспективы новозеландской экономики как исключительно благоприятные.

Литература

1. «Азия и Африка» – 1994 №1 стр. 36 – 39

2. «Бики» 1996 – 12 ноября стр. 05

3. «Комерсант Власти» приложение – 2000 28 марта стр. 56 – 62

4. «Мировая Экономика и международные отношения» 2002 г. №4 стр. 87 – 90