96406 (Прогнозирование внешней политики Китая), страница 3

Многие черты современного внешнеполитического курса Китая сходны с его внешнеэкономической политикой. Для последней характерны постоянная игра на противоречиях между конкурентами, рассредоточение зависимости от критически важных поставок (стратегического сырья, топлива, технологий) по максимально широкому кругу контрагентов. Внешнеполитический курс КНР нередко отражает ту же логику, регулируя уровень и плотность связей с отдельными государствами. В целом, процесс двусторонних и многосторонних отношений между Китаем и государствами Центральной Азии является примером эволюции китайской политики и роста ее опыта. КНР больше не устраивает прежняя позиция в международных отношениях. С 1992 года роль КНР в мировой политике неуклонно повышалась. В настоящее время период правления Ху Цзиньтао уже назван «периодом перехода от пассивной к активной внешней политике». КНР обозначила приоритеты – стабильность в пограничных районах, устранение имиджа «китайской угрозы» для мира, а также более конструктивная роль в международных отношениях.⁰

В области внешней политики новая стратегия развития Китая отличается максимальным прагматизмом, отказом от державно-имперских и интернационалистических лозунгов. И в уставе КПК, и в Конституции КНР провозглашается отказ Китая от сверхдержавности и гегемонизма даже тогда, когда он станет высокоразвитым государством. Все действия Китая в области внешней политики определяются единственным критерием - созданием максимально благоприятных внешних условий для экономического развития и роста совокупной мощи Китая. От международных событий, которые не связаны непосредственно с этой главной целью, Пекин стремится дистанцироваться.

Значимым фактором развития Китая в последнее десятилетие стало все более активное включение страны в мировую экономику, в процессы глобализации и регионализации. Это свидетельствует о том, что в результате политики реформ и открытости взаимозависимость Китая и внешнего мира углубляется.

Активная внешняя политика способствует успеху курса «реформ и открытости» Китая внешнему миру и модернизации страны. Она означает не только отказ от применения силы, но и активное участие в поддержании мира, как на региональном, так и на глобальном уровне. Правительство намерено эффективно защищать и расширять сферу государственных интересов Китая посредством укрепления сотрудничества с другими странами, активно участвовать в деятельности международных организаций.⁰

II.2 Основные цели внешней политики КНР

Оценивая международную обстановку, руководители Китая считают, что ключевым пунктом мировой политики в наше время по-прежнему остается проблема мира и развития. Китай исходит из того, что в настоящее время международное положение в целом демонстрирует тенденцию к разрядке, отношения между ведущими державами развиваются в сторону стабилизации, основа политического диалога и сотрудничества постепенно укрепляется. С учетом новых реалий ЦК КПК в конце 2003 г. разработал и в 2004 году официально выдвинул новую внешнеполитическую концепцию мирного возрождения страны («Хэпин цзюэчи»). Долгосрочной целью внешней политики китайского правительства является сохранение мирной международной обстановки, необходимой для успешного продвижения модернизации страны.

Осуществляя всестороннюю внешнюю политику, Китай активно продвигает вперед межгосударственные связи с развитыми державами, строит добрососедские отношения с сопредельными государствами и активно сотрудничает с развивающимися странами.

Опираясь на принципы многосторонней дипломатии в АТР, китайское правительство полагает, что ключевое звено стратегической концепции «мирного возвышения» – развитие китайско-американских отношений. Необходимо, чтобы сотрудничество с единственной сверхдержавой было поставлено на приоритетное место. Именно США, с одной стороны, могут стать инициаторами формирования антикитайской коалиции и изоляции КНР, с другой — являются естественным источником капитала, технологии и наиболее значительными торговыми партнерами. В процессе мирного возвышения в ближайшие 20-50 лет Китаю следовало бы эффективно использовать американские инвестиции, возможности выхода на американский рынок, передовые достижения науки и техники, опыт экономического развития. Китаю крайне невыгодно превратить США во враждебное государство, и это является определяющим фактором в китайской политике. В то же время нельзя закрывать глаза на такие существенные препятствия для улучшения отношений между КНР и США, как политико-идеологические разногласия, торгово-экономические трения, разногласия по проблеме Тайваня. Это, безусловно, не может не омрачать перспективы улучшения китайско-американских отношений.⁰

Таким образом, основные особенности в отношениях этих стран заключаются в одновременном существовании тенденций к сотрудничеству и конкуренции, диалогу и противостоянию, разногласиям и взаимопониманию. Развитие китайско-американских отношений не только отвечает интересам народов обеих стран, но и имеет важное значение для мира и стабильности во всем мире, обе стороны – Китай и США – должны рассматривать и решать отношения между двумя странами с точки зрения перспективы. Китайско-американские отношения находятся сейчас на очень серьезной стадии, когда сильны старые традиции и открываются новые возможности на будущее. Если только обе стороны будут прилагать усилия, то отношения между Китаем и США будут и дальше непрерывно развиваться.⁰

Внешняя политика КНР, особенно новая внешнеполитическая концепция «мирного возрождения Китая», является политической основой китайско-российских отношений. Китай возлагает большую надежду на стратегические партнерские отношения между двумя странами, прилагает все силы для углубления всестороннего сотрудничества с Россией. По своей значимости китайско-российские взаимоотношения уступают только китайско-американским.

На каждой из китайско-российских встреч на высшем уровне и в каждом подписанном документе правительство КНР, исходя из долгосрочных стратегических соображений, заявляет о желании развивать китайско-российские отношения на основе дружбы, добрососедства, равенства и взаимной выгоды.

Основными целями развития китайско-российских партнерских отношений являются углубленное развитие двусторонних отношений на долгосрочной основе, содействие совместному развитию и процветанию двух стран, усиление координации и сотрудничества во внешней политике, а также защита интересов на международной арене. Эти отношения нового типа характеризуются отсутствием конфронтационности и направленности против третьих стран. Они строятся на основе ключевых национальных интересов двух государств и отражают изменения международных отношений и мирового порядка после окончания холодной войны.

Согласно новой внешнеполитической концепции, Россия занимает очень важное место среди приоритетов Китая. Подписаны соглашения о взаимном доверии и сокращении вооружений в приграничных районах, о демаркации восточного и западного участков китайско-российской границы, подписан и ратифицирован Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве КНР и РФ, создана Шанхайская организация сотрудничества. Все это представляет собой важную основу развития китайско-российских отношений. В начале нового века имеет место близость или совпадение позиций КНР и РФ по многим международным вопросам, по созданию нового международного порядка, сотрудничеству и безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также на Корейском полуострове.

Новый мировой порядок должен основываться на взаимном уважении суверенитета и территориальной целостности, взаимном ненападении, невмешательстве во внутренние дела друг друга, равенстве и взаимной выгоде. Китай и Россия выступают за многополярность и демократизацию международных отношений. Оба государства активно сотрудничают в деле защиты норм международных отношений, укрепления места и роли ООН в международных делах. Создание Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в значительной степени способствовало китайско-российскому региональному сотрудничеству.

Основным условием укрепления государства и обеспечения его стабильности и безопасности является активное развитие добрососедских отношений с сопредельными странами и создание благоприятной обстановки на границах. Правительство КНР заявило о готовности «придерживаться политики дружбы и партнерства с соседями». Подписанный 16 июля 2001 г. Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Китаем и Россией представляет собой программный документ, определяющий развитие китайско-российских отношений в XXI в. Договор заложил прочный политико-правовой фундамент для здорового, стабильного развития китайско-российских отношений в дальнейшем.⁰

Современное состояние отношений Китая с Европейским союзом постепенно развиваются в сторону сотрудничества, чему в немалой степени способствовало вступление Китая в ВТО. Участились взаимные визиты на высоком уровне, непрерывно расширяются отношения взаимного сотрудничества в различных областях. Китай неизменно поддерживает выстраивание интеграции ЕС, желает видеть проявление еще более важной роли ЕС в европейских и международных делах, выражает надежду, что расширение ЕС принесет пользу процветанию и стабильности в Европе, а также даст новые шансы для углубленного развития отношений между Китаем и ЕС. В последние годы ускоренно развиваются торговые отношения меду ЕС и Китаем, очень быстро растет двусторонняя торговля, при этом неуклонно укрепляются контакты сторон на высоком уровне, непрерывно наращивается политический диалог, стороны добиваются укрепления консультаций и контактов в международных делах. Отношения ЕС и Китая находятся в самом благоприятном периоде в своей истории.⁰

Огромное внимание Китай уделяет установлению связей с крупными приграничными государствами – Японией, Индией, Кореей.

Китай и Япония являются двумя наиболее значительными азиатскими государствами. Развитие китайско-японских отношений имеет огромное значение для КНР. Активизация японо-китайских обменов и сотрудничества во всех областях и на разных уровнях благоприятствует взаимопониманию и взаимодоверию, способствует дальнейшему развитию двусторонних отношений и обеспечению мира и стабильности в регионе.

Еще одним важным партнером Китая является Индия, занимающая второе место в мире после КНР по скорости своего экономического развития. Китайско-индийские отношения развиваются на основе добрососедства, дружбы и взаимовыгодного сотрудничества, имеют глобальное и стратегическое значение. Двусторонние отношения находятся в стадии всестороннего улучшения и развития. Китай стремится всемерно развивать межгосударственную дружбу и сотрудничество, укреплять взаимодействие в международных делах. Страны обсуждают сотрудничество в образовании, торгово-экономической области, науке, технике и охране окружающей среды, они достигли единства мнений по множеству вопросов. Руководства двух государств надеются на дальнейшее непрерывное развитие отношений сотрудничества.⁰

Одной из ключевых стратегических целей китайской внешней политики является формирование многополярного мира и утверждение Китая в качестве одного из признанных полюсов. Согласно высказываниям китайских политологов, «в настоящее время система международных отношений претерпевает сложные изменения, однако тенденция к многополярности мира не исчезает. Трудно представить себе объединение «под руководством» одного государства разных стран с их неповторимыми культурными ценностями, религиями, экономическими уровнями и политическими строями. Утвержденные в «Уставе ООН» суверенитет, равенство, взаимное невмешательство во внутренние дела государств и другие основополагающие нормы международных отношений не исчерпали себя и не вышли из моды. История и культура каждого государства, его социальный строй и модель развития непременно заслуживают уважения. Формирование многополярного мира может занять достаточно много времени, проходить путем борьбы и длительных задержек, но этот процесс не является стимулированной чьей-то волей исторической тенденцией, он соответствует желаниям и интересам множества государств, отвечает стремлению к всеобщему миру и международной безопасности».⁰

По мнению китайских специалистов в области китайской внешней политики, в условиях многополярности Китай обретет больше возможностей для игры на противоречиях между другими странами, одновременно стараясь всеми силами избегать ограничений, налагаемых многополярностью. Иными словами, в мире, сцементированном американской гегемонией, Китай имеет меньше пространства для маневра и постоянно находится под угрозой того, что в ответ на действия, которые, по мнению развитых стран, могут угрожать стабильности в мире, западные демократии могут попытаться проводить политику изоляции и сдерживания Китая. Как было отмечено, Пекин никогда не отказывался от политики игры на противоречиях между соперниками, это проявилось и в знаменитом высказывании Дэн Сяопина, призвавшего Китай «не высовываться». В свете таких высказываний многополярность — это свобода рук для Пекина на мировой арене, которая в полной мере позволит реализовать весь внешнеполитический потенциал от успеха экономических реформ внутри страны. Таким образом, основным мотивом внешнеполитических задач Пекина на современном этапе можно считать стремление содействовать появлению новой системы международных связей, в которой Китай, вне зависимости от желаний и предпочтений других стран, занимал бы одну из ключевых позиций, не мог быть изолирован, не являлся бы объектом давления и манипуляций и с полным правом мог рассчитывать на учет своих интересов другими ключевыми игроками. Путь к достижению этой цели — формирование регионального сообщества, в котором Китай в силу географических причин и размеров внутреннего рынка являлся бы естественным центром притяжения.⁰

Заключение