На региональном уровне регулирование рынка услуг, как правило, осуществляется в рамках интеграционных региональ­ных соглашений. В ЕС, например, сняты ограничения на вза­имную торговлю товарами и услугами.

В глобальном плане регулированием торговли услугами до недавнего времени занималось Генеральное соглашение по та­рифам и торговле, созданное первоначально для регулирования мировой внешней торговли. Однако во второй половине 80-х годов сфера деятельности этой организации была расширена по инициативе США, являющихся крупнейшим поставщиком услуг на мировой рынок; с 70-х годов вопросы торговли услугами ста­ли официальным предметом переговоров в рамках ГАТТ.

Основная идея предложения США заключалась в том, чтобы в регулировании услуг использовать те же правила, которые вы­работаны по отношению к товарам: не дискриминация, нацио­нальный режим, транспарентность (гласность и единство про­чтения законов), неприменение национальных законов в ущерб иностранным производителям. На пути осуществления этой программы, однако, стоят серьезные проблемы, связанные пре­жде всего с тем, что поскольку потребление услуги и ее произ­водство осуществляются практически одновременно, то регули­рование условий производства услуг означает регулирование ус­ловий инвестирования.

В области инвестирования ГАТТ использует национальный режим по отношению к иностранным фирмам, т. е. предостав­ляет им те же права, что и национальным производителям. На практике это означает, что США, проводя дерегулирование сво­его рынка услуг, обязаны не предъявлять аналогичных требова­ний к своим партнерам, которые сохраняют льготный режим для собственных национальных (как правило, государственных) фирм. Такое положение, например, сложилось в канадско-американских отношениях в области транспорта. Проведя в на­чале 80-х годов дерегулирование в области транспорта, США столкнулись с такой ситуацией, когда американские компании оказались вынужденными конкурировать с иностранными на

своем рынке, практически не имея выхода на канадский, где существовала государственная монополия.

Развивающиеся страны, со своей стороны, стремятся сохра­нить за собой право контролировать деятельность иностранных фирм и прежде всего филиалов ТНК, т. е. ориентируются на режим наибольшего благоприятствования.

На открывшемся в 1986 г. совещании в Пунта дель Эсте (Уругвай) была достигнута договоренность о создании специальной группы и начале обсуждения вопросов торговли услугами на гло­бальном уровне. Переговоры об услугах были вынесены за офици­альные рамки ГАТТ и стали проводиться параллельно с обсуждени­ем вопроса о торговле товарами. Результатом длительных перегово­ров явилось принятие специального соглашения, получившего на­именование ГАТТ (Генеральное соглашение по торговле услугами) и состоявшего из трех частей: рамочного соглашения, определяю­щего общие принципы и правила регулирования торговли услуга­ми; специальных соглашений, приемлемых для отдельных сервис­ных отраслей; списка обязательств национальных правительств по ликвидации ограничений в сервисных отраслях.

Результатом переговоров в рамках Уругвайского раунда было достижение соглашения о либерализации торговли услугами. Регу­лированию подверглись услуги в области телекоммуникаций, фи­нансов и транспорта. По настоянию Европы и прежде всего Фран­ции, беспокоившейся за сохранение самобытности своей нацио­нальной культуры, из сферы действия соглашения были исключены вопросы экспортной продажи кинофильмов и телепрограмм.

С 1 января 1995 г. Соглашение о регулировании торговли ус­лугами вошло в качестве неотъемлемой и составной части в па­кет документов о создании Всемирной торговой организации. ГАТТ функционирует в рамках ВТО.

Рынок изобретений и лицензий.

В середине XX столетия под воздействием научно-технической революции, интеграционных процессов и структурных сдвигов в мировой экономике длительный период развития международного обмена лицензиями сменился революционным этапом, который характеризуется резкой интенсификацией и ростом объёмов торговли изобретениями, научными знаниями и секретами производства и вовлечением в её орбиту практических всех стран мира. Если за весь эволюционный период развития международной торговли лицензиями (конец XVIII – середина XX столетия) объём валютных поступлений к началу 50-х гг. достигал 350-400 млн. долл. в год, то к началу 90-х гг. текущего столетия он увеличился более чем в 80 раз и составил 30 млрд. долл. в год. На современном этапе следует говорить о качественно новом состоянии международной торговли лицензиями, развитие которой привело к образованию в мировом капиталистическом хозяйстве нового, самостоятельного рынка мировой торговли, оказывающего возрастающее воздействие на всю систему мирохозяйственных связей современного общества.

Представленные в таблице 2 данные характеризуют географическую структуру международной торговли лицензиями, её главные центры и происшедшие в них изменения в 1960-1989 гг. Они дают возможность не только оценить расстановку сил в сфере международной лицензионной торговли, но и проследить изменения по важнейшим экономическим районам мира на протяжение последних 30 лет. Очевидно, что динамика международной торговли лицензиями в этих регионах отражает не только изменение роли и места отдельных государств в мировом капиталистическом хозяйстве, она свидетельствует о растущей роли лицензионной торговли во внешнеэкономической деятельности.

Крупнейшие государства-экспортеры в 1994 г.*

На протяжении многих десятилетий США занимают ведущее место среди стран капиталистического мира по обороту лицензионной торговли, однако с 1960 по 1989 год их доля снизилась с 38,6 до 27,9%. Это произошло главным образом за счёт уменьшения удельного веса США в экспорте лицензий с 70,8 до 47,0%. В указанные годы наиболее высокими темпами росли экспорт и импорт лицензий в странах Западной Европы, что обеспечило им первенство в обороте, импорте, а с 1989 г. и в экспорте лицензий среди других центров международной торговли лицензиями. Вместе с тем американские фирмы прочно удерживают передовые позиции в экспорте лицензий по сравнению с фирмами других стран капиталистического мира. Ведущая роль Соединённых Штатов в экспорте лицензий определяется не только огромным научно-техническим потенциалом страны, но и проводимой американскими транснациональными корпорациями активной политикой экономической экспансии на основе совместного вывоза капитала и продажи лицензий. Анализ направлений этой политики показывает, что несколько ослабляя свою деятельность в торговле лицензиями с независимыми фирмами, американские корпорации одновременно усиливают позиции в лицензионной торговле между расположенными в США материнскими фирмами и их многочисленными филиалами и дочерними компаниями за рубежом. Это обеспечивает монополиям значительно более высокие прибыли и прочное положение на зарубежных рынках.

В импорте лицензий за последние 50 лет удельный весь США значительно увеличился. Это свидетельствует о том, что США заметно изменили свою политику в отношении закупок зарубежной технологии и резко расширили их объёмы в конце 80-х годов. По этому показателю в 1989 г. США вошли в число ведущих стран-импортёров лицензий, значительно отставая лишь от Японии.

В 1960-1989 гг. наиболее динамичным центром мировой капиталистической торговли лицензиями оставались промышленно развитые страны Западной Европы. В 1989 г. по обороту лицензионной торговли последующие места после США (14060 млн. долл.) и Японии (7340 млн. долл.) заняли (млн. долл.): Великобритания – 4333, Италия – 4134, ФРГ – 4050, Франция – 3021, Нидерланды – 2390, Бельгия и Люксембург – 1869, Швеция – 1041.

Значительный рост государственных средств и расходов частных фирм на НИОКР и увеличение инвестиций капитала за рубежом позволили ведущим западноевропейским странам добиться высокой эффективности в использовании за рубежом научно-технического потенциала путём продажи лицензий. Развитие процессов специализации в проведении научных исследований и кооперации в промышленном использовании их результатов содействовало росту лицензионной торговли преимущественно между странами региона, а также с США и Японией. Вслед за США западноевропейские страны занимают ведущие места по размерам поступлений от продажи лицензий. В 1989 г. эти поступления составляли (млн. долл.): Великобритания – 2205 (8,8%), Италия – 1619 (6,4%), ФРГ – 1360 (5,4%), Франция – 1146 (4,6%), Нидерланды – 773 (3,1%), Бельгия и Люксембург – 705 (2,8%).

Благодаря высоким темпам развития лицензионной торговли в странах Западной Европы за 30-летний период значительно возросла их доля в мировом лицензионном обмене: по обороту с 34,4 до 49%, экспорту с 28,6 до 42,3%, импорту с 40 до 55,6%. По обороту, экспорту и импорту лицензий этот регион занимает первое место на капиталистическом рынке лицензий.

Одним из важных центров капиталистической лицензионной торговли является Япония. Наряду с ФРГ эта страна в течение всего послевоенного периода занимала ведущие позиции в капиталистическом мире по импорту лицензий. В 1960-1989 гг. Япония увеличила закупки лицензий более чем в 56 раз. Приобретаемые лицензии японские фирмы используют не только для перевооружения ведущих отраслей своей экономики, но и как потенциал для развития собственных научно-технических исследований. Увеличение расходов на НИОКР и доработку приобретенных по лицензиям разработок позволило Японии к началу 80-х гг. значительно активизировать экспорт лицензий. Значительно отстававшая в 70-е гг. от США и ведущих стран Западной Европы по объёмам продаж лицензий Япония в 1989 г. вышла на третье место по этому показателю.

Наиболее многочисленную группу в капиталистическом секторе лицензионной торговли составляют развивающиеся страны Азии, Африки и Латинской Америки. Важным критерием для их объединения в сфере лицензионной торговли являются не географические, а экономические признаки. Для этих стран характерен сравнительно низкий уровень развития национального экономического и научно-технического потенциала, существенно ограничивающий не только продажу, но и покупку и возможности использования иностранных лицензий. Удельный вес этих стран в экспорте лицензий в 1989 г. составил 1,4% и лишь в два раза увеличился по сравнению с 1970 г.

В международной статистике нет данных, свидетельствующих о размерах производства и торговли товарами, изготавливаемыми по лицензиям, за исключением лишь отдельных сведений об уровне производства по лицензиям некоторых видов продукции.

Произведённые на основе статистических данных о выплатах за использование лицензий оценочные расчёты показывают, что в 1989 г. в капиталистическом мире по лицензиям была произведена продукция на сумму более 500 млрд. долл.